構(gòu)建和諧社會(huì)財(cái)政職能新思考-資料下載頁(yè)
2024-09-30 23:09本頁(yè)面
【正文】 50人員”再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題應(yīng)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率盡快控制在5%以內(nèi)。注意在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的數(shù)量目標(biāo)的同時(shí)，提高城鄉(xiāng)就業(yè)的“質(zhì)量”，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察。包括全面簽訂勞動(dòng)合同，建立規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系，落實(shí)最低工資制度和為所有員工建立社會(huì)保險(xiǎn)，保障員工合法權(quán)益。在鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)各類勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)“4050人員”主要應(yīng)引導(dǎo)他們從事社區(qū)服務(wù)和靈活就業(yè)；要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大量的中、高職畢業(yè)生，既促進(jìn)合格畢業(yè)生就業(yè)，又解決企業(yè)中、高級(jí)技工短缺問(wèn)題；對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力，要增加財(cái)政和社會(huì)各方面投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，以適應(yīng)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需要；農(nóng)村高中段教育要實(shí)現(xiàn)升學(xué)和就業(yè)分流，大力發(fā)展中級(jí)專業(yè)教育；要打破農(nóng)村勞動(dòng)力“就近轉(zhuǎn)移”的模式，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在全國(guó)形成若干個(gè)有發(fā)展前景的工業(yè)化和城市化區(qū)域，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力和人口以移民的方式向這些區(qū)域轉(zhuǎn)移集中。 四、效率和公平協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是決策的科學(xué)化和民主化 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定歷史時(shí)期，社會(huì)方面諸多不和諧的深層原因之一是體制性原因，包括農(nóng)村土地制度、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度、稅收制度以及政府管理制度等方面的不完善。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程，將是一個(gè)深刻的以市場(chǎng)化改革為取向的制度變遷或體制創(chuàng)新的過(guò)程。要以體制改革為動(dòng)力，通過(guò)深化改革，切實(shí)克服影響社會(huì)和諧的體制機(jī)制弊端，建立新的社會(huì)制度規(guī)范，為和諧社會(huì)提供新的體制保障。因此，政府決策的科學(xué)化和民主化顯得尤為重要。現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)環(huán)境是一個(gè)高度復(fù)雜的、開(kāi)放的、充滿著風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的系統(tǒng)，在深入貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，在決策時(shí)必須考慮到效率與公平、政府與人民、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、地方與中央等各方面的關(guān)系，做出權(quán)衡取舍，這對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平和決策能力提出了更高的要求，成為中國(guó)共產(chǎn)黨增強(qiáng)執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面。 軟科學(xué)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等開(kāi)放的復(fù)雜系統(tǒng)中的系統(tǒng)工程，宏觀層次的管理科學(xué)，也是政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域內(nèi)的決策科學(xué)。軟科學(xué)以實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化和管理現(xiàn)代化為宗旨，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，針對(duì)決策和管理實(shí)踐中提出的復(fù)雜性、系統(tǒng)性為課題，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和工程技術(shù)的多門(mén)類多學(xué)科知識(shí)，運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的系統(tǒng)分析和論證手段，開(kāi)展跨學(xué)科、多層次的科研活動(dòng)。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)軟科學(xué)的需求，我國(guó)軟科學(xué)研究的投入嚴(yán)重不足。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)軟科學(xué)的投入通常為其科學(xué)研究及試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的5%10%，而在中國(guó)這個(gè)比例還不到1%.我國(guó)應(yīng)廣開(kāi)渠道，增加軟科學(xué)研究的投入。中央和地方財(cái)政都應(yīng)加大對(duì)軟科學(xué)研究的資助力度，課題經(jīng)費(fèi)通過(guò)中央政府相關(guān)部門(mén)和地方政府聯(lián)合資助以及開(kāi)展國(guó)際合作來(lái)解決。 第11頁(yè) 共11
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