【正文】 立多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，并行審批流程，積極為外來(lái)投資者排憂解難。對(duì)利稅大戶、創(chuàng)匯大戶、投資規(guī)模較大、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的外來(lái)投資企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。 （二十三）推進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。 第四篇：中央的政策取向?yàn)楹螐摹氨Ｔ鲩L(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”重心轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)減速已是必然，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露的政策目標(biāo)，是減速幅度不太大的可持續(xù)發(fā)展 雖然明年政策表述不變，但目標(biāo)已經(jīng)發(fā)生變化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，這是年內(nèi)中央首次提出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力”的判斷?；诖耍髂杲?jīng)濟(jì)工作的核心，由今年的控通脹為先轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長(zhǎng)為先，“突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”，要把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)。在穩(wěn)增長(zhǎng)上，中央更強(qiáng)調(diào)內(nèi)需的作用，“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)”。在調(diào)結(jié)構(gòu)上，將著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。相應(yīng)地，積極的財(cái)政政策內(nèi)容和穩(wěn)健的貨幣政策，內(nèi)容也會(huì)發(fā)生變化。2012年財(cái)政政策開題即要求繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入。減稅范圍包括，推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)。 財(cái)政政策和信貸政策，都要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造。 明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物 價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開 推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效 不過(guò)需要注意的是，對(duì)于中國(guó)多年來(lái)以保gdp增長(zhǎng)為中心的粗放型高速增長(zhǎng)，經(jīng)常被認(rèn)為主要是由于地方政府官員晉升錦標(biāo)賽與競(jìng)爭(zhēng)沖動(dòng)造成的。但是還應(yīng)該客觀地看到，在過(guò)去特殊的歷史發(fā)展階段，由于我國(guó)人口規(guī)模大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)突出，所以社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等公共事業(yè)的改革與發(fā)展難度極大，進(jìn)展自然相對(duì)較慢。而在各種保障事業(yè)處于發(fā)展初期的時(shí)候，如果沒(méi)有g(shù)dp的高速增長(zhǎng)來(lái)吸納大量的新增待就業(yè)人口，那么社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展都無(wú)法保證。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，中國(guó)特色的社會(huì)保障體系框架基本建立。在相對(duì)完備的社會(huì)保障體系基礎(chǔ)上，從“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變到“穩(wěn)增長(zhǎng)”就更具有科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性。 第五篇。中央的政策取向?yàn)楹螐摹氨Ｔ鲩L(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”中央的政策取向?yàn)楹螐摹氨Ｔ鲩L(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”。 當(dāng)前中央經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整基于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。 一是長(zhǎng)期原因。中國(guó)總?cè)丝谥袆趧?dòng)年齡人口比例正經(jīng)歷峰值期并將趨于下降，加上年輕勞動(dòng)力供給增量趨于減少，會(huì)逐步對(duì)潛在供給增速產(chǎn)生某種收斂作用。另外隨著中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家可比人均收入差距縮小，也意味著潛在后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮空間逐步收窄，制約潛在供給增速。 二是周期原因。調(diào)整上一輪景氣周期累積矛盾與失衡因素，客觀要求一段時(shí)間減緩經(jīng)濟(jì)增速。，共增長(zhǎng)六倍。貨幣擴(kuò)張過(guò)快，伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快偏熱，通脹壓力揮之不去，資產(chǎn)價(jià)格間歇飆升等失衡現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)適度減速對(duì)調(diào)整宏觀金融過(guò)度擴(kuò)張累積矛盾具有必要性。 三是短期原因。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速下滑形勢(shì)，2008年底我國(guó)出臺(tái)一攬子刺激經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)穩(wěn)定當(dāng)時(shí)就業(yè)形勢(shì)與助推宏觀經(jīng)濟(jì)2009年2季度開始v型回升發(fā)揮了積極作用。然而刺激措施畢竟是通過(guò)透支未來(lái)收入與需求發(fā)生作用，好比采用激素治療方案后患者身體會(huì)有一段時(shí)期出現(xiàn)不適癥狀一樣，刺激措施功成身退后會(huì)由于透支回補(bǔ)效應(yīng)派生經(jīng)濟(jì)減速現(xiàn)象。 應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)減速形勢(shì)，需告別刺激經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)、行政干預(yù)抑通脹調(diào)控模式。應(yīng)在繼續(xù)目前溫和寬松的總需求管理政策基礎(chǔ)上，趁勢(shì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)整方針，著力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為新一輪自主性景氣增長(zhǎng)到來(lái)積極創(chuàng)造條件。 目前經(jīng)濟(jì)增速低于潛在長(zhǎng)期供給增速，需要實(shí)施溫和寬松的宏觀政策以避免經(jīng)濟(jì)增速過(guò)度下滑。近來(lái)中國(guó)政府實(shí)施的積極審慎的穩(wěn)增長(zhǎng)保增長(zhǎng)政策，大體符合溫和寬松政策范疇。最新數(shù)據(jù)顯示的宏觀經(jīng)濟(jì)明顯企穩(wěn)回升動(dòng)向，說(shuō)明前一段溫和寬松的穩(wěn)增長(zhǎng)措施正在產(chǎn)生預(yù)期效果。 在實(shí)施逆周期宏觀調(diào)節(jié)政策的同時(shí)，需總結(jié)過(guò)去十余年宏觀調(diào)控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下宏觀調(diào)控政策的功能、目標(biāo)與定位加以反思，針對(duì)轉(zhuǎn)型期宏觀失衡現(xiàn)象的深層體制根源進(jìn)行調(diào)整改革，使短期總需求管理政策與長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改革措施形成合理匹配與動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)。 當(dāng)我們實(shí)施積極宏觀政策保增長(zhǎng)的同時(shí)，需明確應(yīng)?；蛄η蟮氖亲灾餍耘c內(nèi)生性增長(zhǎng)，而不是刺激政策催生的增長(zhǎng)；是準(zhǔn)入公平與鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的增長(zhǎng)，而不是維護(hù)壟斷前提下的增長(zhǎng)；是品質(zhì)提升惠及民生的增長(zhǎng)，而不是質(zhì)量低下和運(yùn)營(yíng)粗放的增長(zhǎng)；是穩(wěn)健與可持續(xù)增長(zhǎng)，而不是失衡累積難以持續(xù)的增長(zhǎng)。宏觀政策基本功能應(yīng)回歸調(diào)節(jié)總需求，不能指望通過(guò)宏觀調(diào)控解決所有深層結(jié)構(gòu)問(wèn)題。 保增長(zhǎng)是力爭(zhēng)達(dá)到某一個(gè)增長(zhǎng)率，而穩(wěn)增長(zhǎng)不以提高增長(zhǎng)率為準(zhǔn)，而是將增長(zhǎng)率穩(wěn)定在某一個(gè)數(shù)值。穩(wěn)增長(zhǎng)的好處是，可以提升增長(zhǎng)的質(zhì)量，減少資源消耗，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)率以及提升呢過(guò)工人工資，促進(jìn)消費(fèi)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。 根據(jù)以上分析可以看出，基于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)政策從“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變到“穩(wěn)增長(zhǎng)”就更具有科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性，將會(huì)更加有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第26頁(yè) 共26