【正文】 第26頁 共26頁。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。 保增長(zhǎng)是力爭(zhēng)達(dá)到某一個(gè)增長(zhǎng)率，而穩(wěn)增長(zhǎng)不以提高增長(zhǎng)率為準(zhǔn)，而是將增長(zhǎng)率穩(wěn)定在某一個(gè)數(shù)值。 當(dāng)我們實(shí)施積極宏觀政策保增長(zhǎng)的同時(shí)，需明確應(yīng)?；蛄η蟮氖亲灾餍耘c內(nèi)生性增長(zhǎng)，而不是刺激政策催生的增長(zhǎng)；是準(zhǔn)入公平與鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的增長(zhǎng)，而不是維護(hù)壟斷前提下的增長(zhǎng)；是品質(zhì)提升惠及民生的增長(zhǎng)，而不是質(zhì)量低下和運(yùn)營粗放的增長(zhǎng)；是穩(wěn)健與可持續(xù)增長(zhǎng)，而不是失衡累積難以持續(xù)的增長(zhǎng)。最新數(shù)據(jù)顯示的宏觀經(jīng)濟(jì)明顯企穩(wěn)回升動(dòng)向，說明前一段溫和寬松的穩(wěn)增長(zhǎng)措施正在產(chǎn)生預(yù)期效果。 目前經(jīng)濟(jì)增速低于潛在長(zhǎng)期供給增速，需要實(shí)施溫和寬松的宏觀政策以避免經(jīng)濟(jì)增速過度下滑。 應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)減速形勢(shì)，需告別刺激經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)、行政干預(yù)抑通脹調(diào)控模式。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速下滑形勢(shì)，2008年底我國出臺(tái)一攬子刺激經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)穩(wěn)定當(dāng)時(shí)就業(yè)形勢(shì)與助推宏觀經(jīng)濟(jì)2009年2季度開始v型回升發(fā)揮了積極作用。經(jīng)濟(jì)適度減速對(duì)調(diào)整宏觀金融過度擴(kuò)張累積矛盾具有必要性。共增長(zhǎng)六倍。 二是周期原因。中國總?cè)丝谥袆趧?dòng)年齡人口比例正經(jīng)歷峰值期并將趨于下降，加上年輕勞動(dòng)力供給增量趨于減少，會(huì)逐步對(duì)潛在供給增速產(chǎn)生某種收斂作用。 當(dāng)前中央經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整基于我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。 第五篇。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國社會(huì)保障事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，中國特色的社會(huì)保障體系框架基本建立。但是還應(yīng)該客觀地看到，在過去特殊的歷史發(fā)展階段，由于我國人口規(guī)模大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)突出，所以社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等公共事業(yè)的改革與發(fā)展難度極大，進(jìn)展自然相對(duì)較慢。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。 財(cái)政政策和信貸政策，都要注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和配合，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，繼續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施在建和續(xù)建項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造。2012年財(cái)政政策開題即要求繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入。在調(diào)結(jié)構(gòu)上，將著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?；诖?，明年經(jīng)濟(jì)工作的核心，由今年的控通脹為先轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長(zhǎng)為先，“突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)”，要把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。 第四篇：中央的政策取向?yàn)楹螐摹氨Ｔ鲩L(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”重心轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)減速已是必然，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議透露的政策目標(biāo)，是減速幅度不太大的可持續(xù)發(fā)展 雖然明年政策表述不變，但目標(biāo)已經(jīng)發(fā)生變化。對(duì)利稅大戶、創(chuàng)匯大戶、投資規(guī)模較大、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的外來投資企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。通過招商引資、靠大聯(lián)強(qiáng)，提高企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)份額；通過企業(yè)間的并購重組，提高規(guī)模效益，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 （二十二）加大招商引資力度。 （二十一）支持畜禽加工行業(yè)發(fā)展。加快小煤礦的整頓驗(yàn)收工作，按建設(shè)本質(zhì)安全型礦井要求，對(duì)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要促其盡快恢復(fù)生產(chǎn)，支持龍煤集團(tuán)整合地方煤礦。哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等中心城市要確保２００９年新增天然氣用戶６０萬戶以上；加大省內(nèi)部分城市推廣應(yīng)用車用天然氣工作力度，加快車用天然氣加氣站建設(shè)，２００９年，哈爾濱建設(shè)２０個(gè)以上、大慶建設(shè)１５個(gè)以上，齊齊哈爾建設(shè)１０個(gè)以上。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)全省九大北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的旅游建設(shè)項(xiàng)目用地及旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，加大對(duì)旅游宣傳促銷的資金投入，著力打造我省國際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、國際養(yǎng)生度假天堂等品牌。發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，通過旅游刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。樹立品牌意識(shí)，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，提高我省企業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。 （十七）擴(kuò)大非轉(zhuǎn)基因綠色食品的品牌優(yōu)勢(shì)。 （十六）增加哈飛汽車在省內(nèi)的銷售。將我省高新技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，對(duì)納入目錄的，在政府采購評(píng)審中，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予５％至１０％幅度的價(jià)格扣除；采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，分別給予價(jià)格評(píng)標(biāo)總分值和技術(shù)評(píng)標(biāo)總分值４％至８％的加分。 （十五）鼓勵(lì)采購地方工業(yè)產(chǎn)品。 四、強(qiáng)化供需銜接，擴(kuò)大市場(chǎng)需求 （十四）變省內(nèi)需求為省內(nèi)市場(chǎng)。在省中小企業(yè)發(fā)展資金中拿出４０００萬元、省電力開發(fā)公司出資６０００萬元，共同設(shè)立專門用于支持中小企業(yè)發(fā)展的省中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的融資支持。今年，省級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)將通過入股等方式，發(fā)展１５個(gè)縣級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，資本金由市縣自籌３０００萬元，省財(cái)政注入１０００萬元。各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)要采取存貨質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N，降低擔(dān)保費(fèi)用，放大資本效應(yīng)。今年省政府將把存貸比和新增貸款額作為對(duì)金融單位考核獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素供應(yīng)的綜合平衡，優(yōu)先保證省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)需求。建立發(fā)、供、用電企業(yè)多邊貿(mào)易機(jī)制，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的煤化工等電費(fèi)成本占經(jīng)營成本比重較大的企業(yè)，繼續(xù)給予用電政策支持；對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)在原有電量基礎(chǔ)上新增容量，或新上項(xiàng)目，以及新辦企業(yè)或工業(yè)園區(qū)，年新增用電量達(dá)到或超過５０００萬千瓦時(shí)的部分，比照南送電價(jià)格籌集上網(wǎng)電量，支持企業(yè)用電。對(duì)企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，給予無償資助和貸款貼息支持。制定《XX省首臺(tái)（套）裝備認(rèn)定管理辦法》，對(duì)認(rèn)定為國內(nèi)、省內(nèi)首臺(tái)（套）的裝備，根據(jù)項(xiàng)目投資額度和科技成果水平，省政府在相關(guān)專項(xiàng)資金中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)受金融危機(jī)影響較大的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，省政府將從各類專項(xiàng)資金中劃出?？钣枰灾С帧Ｕ鲜〖?jí)與工業(yè)有關(guān)的部門專項(xiàng)資金，集中支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中支持裝備、石化、能源、食品等行業(yè)見效快、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中支持航空汽車特色產(chǎn)業(yè)基地、核電裝備研發(fā)制造基地等六大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，由省政府統(tǒng)一確定給予項(xiàng)目資本金和流動(dòng)資金貸款貼息支持；建立投資億元以上重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，縮短項(xiàng)目前期審批時(shí)限和項(xiàng)目資金撥付時(shí)間，建立規(guī)劃、用地、環(huán)保、建設(shè)、水資源、安全、衛(wèi)生等部門聯(lián)合辦公機(jī)制，開通項(xiàng)目核準(zhǔn)“綠色通道”，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。建立進(jìn)出