【正文】 同志們： 今天我們在這里召開全市危舊房屋安全大排查工作會議，主要是貫徹落實(shí)全省危舊房大排查工作電視電話會議精神，部署全市危舊房屋安全大排查工作。剛才，正則同志作了全面細(xì)致的工作部署，我都贊同?？梢哉f，這項(xiàng)工作任務(wù)很明確，但工作很具體，希望各級各有關(guān)部門會后立即行動，狠抓落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。 一、繃緊一根弦，來不得半點(diǎn)麻痹僥幸 4月4日，寧波奉化發(fā)生居民樓坍塌事故，造成7人被埋，其中1人死亡，雖然傷亡人數(shù)不多，但影響較大。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批示。4月11日，省政府召開全省危舊房大排查工作電視電話會議，省政府黨組副書記、顧問王建滿同志在會上作了重要講話。言猶在耳，4月15日，我市水亭門又發(fā)生1處古建筑倒塌，造成5人受傷，其中1人重傷，經(jīng)搶救無效死亡。歷史上，我市也有過更慘痛的教訓(xùn)，導(dǎo)致36人死亡。危舊房安全隱患對衢州來說是有切膚之痛的。 這次，我們開展全市危舊房屋安全大排查工作，不僅僅因?yàn)樗屈h中央、國務(wù)院和省委、省政府部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，更因?yàn)樗玛P(guān)人民群眾根本利益。居住安全是人民群眾最起碼，也是最根本的需求，是底線中的底線。衢州作為歷史文化名城，古董的房子有不少，安全性能難以保證。還有大量建造于上世紀(jì)七十年代、八十年代的房屋，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，建筑材料不達(dá)標(biāo)，施工質(zhì)量較差，不少還存在違法搭建、拆改承重墻等違法行為，安全隱患較大。思想麻痹是最大的隱患，心存僥幸是最大的危險。水亭門古建筑工地倒塌事故已經(jīng)再次給我們敲響了警鐘，我們必須時刻繃緊安全這根弦，以如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度，扎實(shí)開展危舊房屋安全大排查工作，讓群眾心安，也讓自己心安。 二、狠使一股勁，確保危舊房大排查工作取得實(shí)效 根據(jù)省政府要求，我市要在6月15日前完成排查報(bào)告上報(bào)省政府。按照我市的工作計(jì)劃，要在6月5日前完成排查登記工作，6月10日前審核匯總報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五一節(jié)前，市政府已經(jīng)以明傳電報(bào)的形式下發(fā)全市危舊房屋大排查工作方案，希望各縣（市、區(qū)）、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和XX縣區(qū)管委會要切實(shí)按照工作要求，咬緊牙關(guān)，甩開膀子，抓實(shí)抓好危舊房大排查工作。 （一）底子要摸清。摸清底數(shù)是有針對性地開展工作的基礎(chǔ)。要落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，對全市范圍房屋建筑開展拉網(wǎng)式排查，做到排查全覆蓋，不留任何死角。既要抓好城鎮(zhèn)國有土地上房屋的排查工作，也要兼顧農(nóng)村集體土地上的房屋。既要抓好住宅房屋，也要抓好公共建筑。既要抓好公房，也要抓好自建房、聯(lián)建房。要暢通反映渠道，通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等載體，及時反映群眾聲音，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。同時要突出重點(diǎn)，做到五個必查：一是老樓危樓必查。要將城鎮(zhèn)國有土地上1997年7月12日前建成的非樁基工程房屋和存在擅自拆改承重墻、改變房屋使用性質(zhì)、改變房屋外立面等問題房屋作為排查的重中之重。二是受災(zāi)房屋必查。要強(qiáng)化對經(jīng)受過洪水等自然災(zāi)害的房屋的隱患排查，加強(qiáng)房屋安全鑒定。三是保障住房必查。建成時間較長的保障性住房，包括一批公房、自建房、聯(lián)建房、拆遷安置房等要重點(diǎn)檢查。四是重要公建必查。要強(qiáng)化車站、學(xué)校、商場、文化娛樂場所、體育場所等重要公共場所建筑隱患排查。五是群眾反映必查。對于群眾反映的危樓，要第一時間委托檢測機(jī)構(gòu)鑒定，建立定期檢測機(jī)制，動態(tài)監(jiān)控房屋安全。要在充分利用房地產(chǎn)監(jiān)管分析系統(tǒng)、房屋登記信息系統(tǒng)等已有成果基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展實(shí)地核查，完全摸清掌握既有建筑底數(shù)，既有房屋總量多少，年代分布怎么樣，結(jié)構(gòu)類型是什么，安全狀況如何，要徹底查清、查實(shí)，為下步制定整治措施和政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要通過大排查，摸排一批危舊房屋整治對象，啟動一批整治項(xiàng)目，并建立一樓一檔制度，形成健全的房屋安全管理制度。 （二）整改要跟上。危舊房屋在建設(shè)的主體、產(chǎn)生的原因、存在的形式、危險的等級等方面都不盡相同，要堅(jiān)持排查與整治相結(jié)合的原則，在大排查階段就要兼顧排除安全隱患的問題。一要分類處置。對違法裝修等人為造成的，要堅(jiān)決予以查處，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并采取相關(guān)加固措施。對經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危房，但采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險繼續(xù)使用的，要盡快制定加固維修方案并限期加固到位。對鑒定為d級危房、無法加固需要拆除重建的，要立即轉(zhuǎn)移安置人員，堅(jiān)決停止使用，抓緊予以拆除。對暫時不便拆除，又不影響相鄰建筑和他人安全的房屋，要立即停止使用，設(shè)立警示標(biāo)識、警戒線，并派專人巡視。對經(jīng)鑒定屬成片危房的，要列入城鎮(zhèn)房屋征收或者舊住宅區(qū)改造范圍。二要搞好結(jié)合。要與三改一拆工作相結(jié)合，三改一拆是消除房屋安全隱患的最有力手段，要繼續(xù)強(qiáng)勢拆除違法建筑，拆違先拆危，加快推進(jìn)舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造，改舊先改危。要與十大專項(xiàng)工作相結(jié)合，高質(zhì)量推進(jìn)十大專項(xiàng)工作，特別是歷史文化街區(qū)保護(hù)工作，要美化與固化并重，加強(qiáng)施工安全監(jiān)管，確保建筑與施工安全。要與推進(jìn)舊城、舊村改造相結(jié)合，加快房屋征收與安置工作，徹底解決片區(qū)內(nèi)危舊房屋安全隱患。三要深化政策。危舊房屋大多權(quán)屬多元、轉(zhuǎn)手多次、責(zé)任難定，誰來維修、誰來改造、誰來出資，這些都是考驗(yàn)各級政府和相關(guān)部門智慧的難題。在大排查的同時，各地要注意梳理情況，有針對性的思考整治政策問題。省里將在大排查數(shù)據(jù)匯總后，出臺原則性的指導(dǎo)意見，操作性的整治政策還要由各地自行研究制定，我看我們也不要等、不要靠了，把排查過程作為一次政策調(diào)研，及早研究制定相關(guān)政策，解決好問題。 （三）責(zé)任要落實(shí)。各區(qū)塊及市級相關(guān)部門要按照屬地管理、主體負(fù)責(zé)、市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)作的原則，建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。各區(qū)塊要組織實(shí)施好本區(qū)域內(nèi)既有房屋調(diào)查登記、信息匯總、投訴受理、危舊房排查和整治工作。市級相關(guān)部門要立足職責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，形成合力。危舊房屋的原產(chǎn)權(quán)單位、參建單位和住戶等相關(guān)主體要納入責(zé)任體系，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任、履行相應(yīng)職責(zé)。原由巨化集團(tuán)公司審批、建設(shè)、監(jiān)管的房屋，由巨化集團(tuán)公司負(fù)責(zé)排查整治工作，XX縣區(qū)衢化街道辦事處要提供協(xié)助。危舊房屋安全大排查情況，以行政區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)，必須經(jīng)一把手簽字后上報(bào)，一級對一級負(fù)責(zé)。 同時，市危舊房屋安全大排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對排查工作的指導(dǎo)、督促和檢查，防止排查工作走過場。要按照誰排查、誰負(fù)責(zé)，誰整改、誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)的原則，層層包保，責(zé)任到人。對隱患排查整治工作不認(rèn)真、整改措施落實(shí)不得力的單位要進(jìn)行通報(bào)批評，因工作疏忽、發(fā)現(xiàn)和處置問題不及時，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。 第25頁 共25頁