【正文】 ?！　?三)提高管理水平，有效貫通城市的血脈之源。城市建設(shè)三分建，七分管。城市競爭不僅取決于基礎(chǔ)設(shè)施水平的高低，更取決于城市管理等軟環(huán)境的優(yōu)劣。要堅持為了人而管好城市，而不是為了城市而管好人的理念，以法治化、精細化、科學(xué)化、人性化為方向，創(chuàng)新城市管理方式，著力解決血管和經(jīng)絡(luò)不暢的問題，全面提升城市精細化管理水平，讓人民群眾在城市生活的更方便、更舒心、更美好。具體來說，就是要抓好五件事：一是理順體制機制。要扎實推進綜合行政執(zhí)法改革試點，確保3月底前完成相關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)、機構(gòu)和人員編制調(diào)整，在各鎮(zhèn)街和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)派出23個執(zhí)法中隊，促進城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。二是優(yōu)化市容秩序。圍繞創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，大力開展市容環(huán)衛(wèi)、市政養(yǎng)護、戶外廣告、渣土運輸、違法建設(shè)五項整治，突出抓好學(xué)院路、解放路等5條道路立面改造，規(guī)范門前三包，倡導(dǎo)綠色施工，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力打造魯南地區(qū)最干凈、最美麗、最有序的城市。三是完善配套設(shè)施。全面建成光大環(huán)保能源發(fā)電項目并投入使用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾的清潔處理，啟動糞便無害化處理場、建筑垃圾消納場等項目建設(shè)，大力實施公廁革命，全面提升城鄉(xiāng)公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。四是抓好智慧滕州建設(shè)。加大城市基礎(chǔ)信息投入、管理和應(yīng)用，進一步擴大無線寬帶免費體驗區(qū)覆蓋范圍，大力推進滕城一卡通工程，推進人性化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化覆蓋、智能化應(yīng)用。廣泛開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，重點推進智慧政務(wù)、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧醫(yī)療等智慧應(yīng)用工程，加快建設(shè)省級智慧城市。五是打造城市精神。城市精神彰顯一個城市的特色風(fēng)貌。要結(jié)合歷史傳承、區(qū)域文化、時代要求，打造上善之地、大愛滕州的城市精神，對外樹立形象，對內(nèi)凝聚人心，讓廣大市民爭做文明尚善有禮滕州人。　　(四)推進改革創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供不竭動力。新型城鎮(zhèn)化試點是一場廣泛而深刻的變革。要扎實開展綜合配套改革，用足用活住房、土地、資金等各項政策，創(chuàng)新理念和模式，找準(zhǔn)路徑和重點，加快實施城鎮(zhèn)化體制機制改革，推動城鎮(zhèn)化由粗放增長向集約高效發(fā)展轉(zhuǎn)變。要解決好人往哪里去的問題。認(rèn)真落實國家戶籍制度改革的要求，在全面推行居住證、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度上大膽實踐，讓更多符合條件的農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)，并完善與之配套的基本公共服務(wù)政策，突出外來務(wù)工人員、城中村和城邊村原有居民、其他農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口等三類人，有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，促進我市戶籍人口城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升。要解決好錢從哪里來的問題。準(zhǔn)確測算資金需求，科學(xué)編制投融資規(guī)劃及年度計劃，靈活運用多種融資工具，構(gòu)建多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機制。要鼓勵國企、民企、外資等各類市場主體通過PPP、BOT、發(fā)行國債、特許經(jīng)營等模式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。要積極爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融機構(gòu)支持，不斷拓寬融資渠道。要解決好土地怎么用的問題。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，管住總量、控制增量、盤活存量，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，增強城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地保障能力，不搞攤大餅和圈地造城。要堅持有限指標(biāo)保重點、一般項目靠挖潛，加大城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)力度，充分挖掘城鄉(xiāng)建設(shè)用地潛力。要繼續(xù)深化土地管理制度改革，創(chuàng)新用地保障思路，既要優(yōu)先保障城鎮(zhèn)化建設(shè)項目用地需要，又要在保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益等方面不斷創(chuàng)新，真正讓有限的土地資源發(fā)揮最大價值?！　?五)推進造林綠化，為城市發(fā)展構(gòu)筑綠色屏障。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。下一步，要牢固樹立綠色發(fā)展的理念，圍繞鞏固提升全國綠化模范市創(chuàng)建成果，啟動創(chuàng)建國家森林城市和生態(tài)園林城市，著力抓好三個方面的工作：一要突出抓好重點綠化工程。堅持突出重點、培植亮點，高標(biāo)準(zhǔn)抓好重點區(qū)域荒山綠化、秀美荊河綠化提升、城鄉(xiāng)生態(tài)廊道建設(shè)等八大重點工程建設(shè)，確保全年完成成片造林4萬畝以上。要扎實做好管護工作，努力提高造林成活率和質(zhì)量效益，確保栽一片、成一片。要注重造林與景觀建設(shè)相結(jié)合，打造豐富多彩、疏密相間的綠化景觀。二要全面抓好春季造林工作。春季是造林綠化的黃金季節(jié)，全年綠化任務(wù)的80%都要在春季完成，如果抓不好這段時間的工作，就會貽誤全年。各級各有關(guān)部門要抓住近期氣溫回升快、墑情好的有利時機，提前做好各項準(zhǔn)備工作，迅速掀起春季造林綠化熱潮。要按照市里確定的任務(wù)目標(biāo)，科學(xué)制定方案，層層分解任務(wù)，最大限度地細化量化到鎮(zhèn)街、村居和地段，圓滿完成春季植樹造林任務(wù)。三要持續(xù)深化林權(quán)制度改革。要抓住我市被列入省林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點縣的機遇，制訂完善林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)，促進林地集約化規(guī)?；?jīng)營，提高林地利用率和產(chǎn)出率，助力農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，要進一步擴大森林保險試點的適用范圍和覆蓋面積，穩(wěn)步推進國有林場改革，增強綠色發(fā)展活力?！　∷?、加強和改善黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)　　做好城市工作，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。城市工作面臨一些新形勢、新任務(wù)，對各級干部的知識體系、駕馭能力等提出了新的更高要求?！　∫灰獜娀骷夘I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨政要充分認(rèn)識城市工作的重要地位和作用，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要靠上抓，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。要建立健全考核評價監(jiān)督問責(zé)機制，將城市工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，加快建立城市工作行政問責(zé)制度，健全群眾滿意度評價機制，進一步激發(fā)城市工作活力。新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案、城鄉(xiāng)建設(shè)實施方案、林業(yè)工作方案等有關(guān)文件，在今天的會上已經(jīng)下發(fā)，各級各部門一定要按照責(zé)任分工，切實抓好落實，確保重點任務(wù)、重點項目一一落到實處?！　《岣叱鞘泄ぷ髂芰ΑＷ龊贸鞘泄ぷ?，需要一大批高素質(zhì)城市干部隊伍。要加快培養(yǎng)一批懂城市、會管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。各級干部要加強城市相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，盡快學(xué)會弄懂城市建設(shè)和管理這門科學(xué)，掌握城市發(fā)展的規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)城市工作能力。要教育引導(dǎo)各級干部尊重城市發(fā)展規(guī)律、尊重自然生態(tài)環(huán)境、尊重歷史文化傳承、尊重群眾訴求，千方百計謀求城市健康發(fā)展、增進市民福祉。城建工作線的同志作為城市建設(shè)的主力軍，更要主動加強學(xué)習(xí)，人人都要成為精通業(yè)務(wù)、熟悉政策、擅長協(xié)作的行家里手，努力打造一支能干事、干成事、不出事的規(guī)劃建設(shè)管理隊伍。　　三要堅持依法治理城市。一民之軌，莫如法。日本有部《輕犯罪法》非常有名，規(guī)定了排隊加塞、隨地吐痰、隨地大小便等34項輕犯罪行為，違反者最多會被拘留29天，或罰款10009999日元。新加坡也以執(zhí)法嚴(yán)厲聞名，城市管理幾乎無事不立法，且處罰力度很大，執(zhí)行罰款嚴(yán)格，累犯者可能被刑拘，足以使受罰者不敢再犯。目前，我國城市治理方面法治不怎么嚴(yán)，這同我們所處的發(fā)展階段有關(guān)，但從今后發(fā)展方向看，必須下大氣力抓依法治市。在這方面我們要大膽探索，充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法試點先行先試的獨特優(yōu)勢，在城市嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法上尋求新辦法、走出新路子，切實提高城市依法治理水平?！　∷囊纬晒ぷ骱狭Α３鞘幸?guī)劃建設(shè)管理，不是黨政組織的獨角戲，而應(yīng)該是全員動員、全民參與的大合唱。對重大規(guī)劃和建設(shè)項目，要通過公示、征集意見、召開聽證會等形式，廣泛聽取社會各方面的意見建議，形成社會共識。住建、規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、建工、林業(yè)等部門要充分發(fā)揮職能作用，積極探索新常態(tài)下抓好城市工作的新思路、新辦法，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。發(fā)改、財政、國土、金融等部門以及各鎮(zhèn)街要加強協(xié)作，密切配合，形成推進全域城鎮(zhèn)化建設(shè)的強大合力。宣傳部門、新聞媒體要廣泛宣傳市委、市政府推進城市建設(shè)的信心和決心，深入宣傳、解讀城市建設(shè)的項目、進展和成效，最大限度地調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會推進城鎮(zhèn)化的良好環(huán)境?！　⊥緜儯龊贸鞘泄ぷ?，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)城市發(fā)展新局面，為加快建設(shè)區(qū)域性中心城市作出新的更大貢獻!