【正文】 ，科學謀劃城市的成長坐標。還要把創(chuàng)新作為支撐城市的不竭動力，把綠色作為保護城市的生態(tài)屏障?！　∪⒓涌旖ㄔO人民滿意的現(xiàn)代宜居城市　　城市工作千頭萬緒，總體上講，重點是規(guī)劃、建設、管理。只有讓全體市民共同參與，把市民和政府的關系從你和我變成我們，從要我做變?yōu)橐黄鹱?，才能真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享?！　∈忻袷浅鞘薪ㄔO、城市發(fā)展的主體。與中國新興建設開發(fā)總公司合作，采取PPP模式，實施城市交通道路建設。還要加強監(jiān)管，保證城市建設思路和規(guī)劃得到實現(xiàn)。要放寬民間資本進入門檻，使民間資本進得來、留得下。這些年，我們針對城區(qū)交通擁堵問題，先后實施了100余條道路新建改建、12座橋梁、77條背街小巷、23處交叉路口渠化和52處林蔭停車場建設，集中開展了人民醫(yī)院等人口密集區(qū)域的交通秩序集中整治，部分路段實行了綠波帶管理，使城區(qū)的交通更加順暢。特別是要注意加強城市精細化管理，把矛盾和問題盡早排解疏導，化解在萌芽狀態(tài)?！　?六)統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展積極性。鳳凰湖的開挖使滕州的城市品位進一步提升。統(tǒng)籌推進墨子濕地、七彩濕地、七星湖濕地、魯班濕地等濕地公園建設，打造城市的生態(tài)綠肺。對小清河實施軟駁岸改造、污水分流，使昔日的小黑河變成了城市景觀長廊。我們提出的以河為軸、兩岸開發(fā)思路就基于這種理念。內(nèi)為落渠之寫，因大川而注焉?！豆茏印诽岢龀鞘薪ㄔO的原則：圣人之處國者，必于不傾之地，而擇地形之肥饒者。要控制城市開發(fā)強度，劃定水體保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，防止攤大餅式擴張，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式。這幾年，我們圍繞建設宜居城市，打通主干道、活化微循環(huán)，建設自行車綠道，布局服務社區(qū)居民的鄰里中心、超市、夜市、學校、幼兒園、社區(qū)醫(yī)院等便民利民設施建設，讓群眾生活更加便捷舒適。要增強城市內(nèi)部布局的合理性，使住宅、商業(yè)、辦公、文化等不同功能區(qū)相互交織、有機組合，讓居民工作、生活、就學等與居住地盡可能近、出行盡可能短。城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。在北大洋樓區(qū)域拆遷改造中，我們對原有房屋修舊如舊，建設了弘道公園，留下了滕州民國建筑群的文化記憶，進一步彰顯了滕州厚重的文化底蘊。這幾年，我們累計投資近億元，實施了薛國故城、北辛文化遺址、官橋漢墓群等文物保護工程。記得住鄉(xiāng)愁，就要保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保留中華文化基因。歷史文化遺產(chǎn)是祖先留給我們的，我們一定要完整交給后人。這幾年，我們持續(xù)加大城市信息基礎設施建設，建設了數(shù)字城管平臺，不斷擴大無線寬帶免費體驗區(qū)覆蓋范圍，為智慧城市建設創(chuàng)造了有利條件。要把互聯(lián)網(wǎng)、云計算等作為城市基礎設施加以支持和布局，促進基礎設施互聯(lián)互通，釋放城市發(fā)展新動能。在這方面，我們創(chuàng)造了五個階段、十八個步驟的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證滕州模式，下步要抓住滕州被列為全國農(nóng)村改革實驗區(qū)、全國首批農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點縣的機遇，扎實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權的確權登記等工作，為推進農(nóng)民市民化改革奠定堅實基礎?！　⊥七M城鎮(zhèn)化要以人的城鎮(zhèn)化為核心，把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務。管理方面圍繞構(gòu)建大城管格局，有序推進城市管理體制改革，進一步理順了市政、園林、環(huán)衛(wèi)等管理機制，形成了管理、執(zhí)法、服務三位一體的工作格局。這幾年，我們經(jīng)過積極爭取，贏得了多項城市改革試點。城市改革涉及方方面面，當前的重點是推進規(guī)劃、建設、管理、戶籍等方面的改革。城市發(fā)展需要依靠改革、科技、文化三輪驅(qū)動，增強城市持續(xù)發(fā)展能力。目前，群眾對城市的認同感正在逐步提高，對滕州城市建設的自豪感越來越強。這是一條硬杠杠。在城市道路、橋梁等基礎設施建設方面，累計投資28億元，是xx時期的2倍。近些年，我們提出民生城建的理念，緊緊圍繞群眾反映突出的城市基礎設施欠賬大、行路難、停車難、交通擁堵等問題，在全省縣級率先實施了雨污分流、供水、排水、燃氣、供熱等下地工程，城市地下基礎設施建設投資相當于前30年的總和。至于說上幼兒園、上學校、上醫(yī)院、開展文化活動等，更是涉及管理和服務。晚上上床睡覺，周邊有沒有噪聲干擾，同樣是管理和服務。用完早餐要去上班，出門時順便帶上垃圾袋，小區(qū)有沒有垃圾收集設施，還是管理和服務。上完廁所要洗漱，自來水管出不出水、流出來的水合格不合格是管理和服務。老百姓每天的吃用住行，一刻都離不開城市管理和服務。為了讓規(guī)劃編制更接地氣，我們按照一體兩翼、四副六點、一軸三區(qū)的發(fā)展格局，高標準編制了城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃和城市色彩、商業(yè)網(wǎng)點、中小學布局等各類專項規(guī)劃1000余項，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。這幾年，我們提出規(guī)劃先行的理念，堅持出重金、請高手編制城市規(guī)劃。我們的城市過去并不是沒有規(guī)劃，而是規(guī)劃編制時對未來發(fā)展估計不足，對綠色發(fā)展標準不高，批準之日即已落后于實際。如果前端有缺陷和問題，那么必然在后端引發(fā)一系列問題和麻煩，而且往往無法逆轉(zhuǎn)和難以解決。　　(三)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作系統(tǒng)性。為了拓展滕州的發(fā)展空間，我們實施區(qū)域一體發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進滕山一體化合作，先后開通了滕州到山亭、市中、微山的城際公交線路，將山亭、市中、微山和平邑部分區(qū)域納入滕州的經(jīng)濟發(fā)展腹地，初步形成了優(yōu)勢互補、密切協(xié)作的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。我們針對鎮(zhèn)街同質(zhì)化發(fā)展的問題，在全省縣級率先實施了差異化考核、特色化發(fā)展戰(zhàn)略，引導各鎮(zhèn)街重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，形成了一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)。我們結(jié)合滕州的資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢，明確主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，確立了265的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和一區(qū)十園的措施，強化城市和各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局?！　?二)統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性。在城市經(jīng)濟發(fā)展上，我們把三產(chǎn)服務業(yè)作為重要抓手，提出實施服務業(yè)專業(yè)化、品牌化戰(zhàn)略，先后引進了保利、萬達、紅星美凱龍、大潤發(fā)、奧特萊斯等一批國內(nèi)外知名品牌，滕州成為魯南地區(qū)服務業(yè)知名品牌最多、最集中的縣市，輻射半徑超過100公里，區(qū)域性中心城市的效應逐步顯現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展和勞動生產(chǎn)率提高后，增加了居民收入，才能擴大消費和投資需求，反過來又能促進經(jīng)濟發(fā)展。城市和經(jīng)濟發(fā)展兩者相輔相成、相互促進。城市發(fā)展是一個自然歷史過程，有其自身規(guī)律。這是我們做好城市工作的出發(fā)點和落腳點。五是城市發(fā)展方式不足將逐步顯現(xiàn)、邊際效用遞減，而資源環(huán)境成本和社會成本將不斷遞增，迫切需要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。三是由于城市基礎設施、公共服務水平、城市管理能力等不能適應城市化快速發(fā)展的需要，各種城市病更加凸顯。我國開始進入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，這一時期的特點是：一是城鎮(zhèn)化速度將從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。從20**年起，我國一半以上的人口生活在城鎮(zhèn)，這是幾千年來我國社會結(jié)構(gòu)具有里程碑意義的一個重大轉(zhuǎn)折。對于這些問題，我們必須引起高度重視，在下步工作中認真加以解決。五是城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，還有一批棚戶區(qū)、城中村需要改造，城區(qū)西部地區(qū)建設滯后，城鎮(zhèn)建設投入不足，渠道單一，建設資金供需矛盾依然突出。三是城市基礎設施還不夠完善，學校布局不合理，城區(qū)大班額、擇校熱、集貿(mào)市場缺乏、便民設施不足等問題還不同程度地存在。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口難以融入城市，存在半城鎮(zhèn)化問題。在此，我代表市委、市政府向為我市城鄉(xiāng)建設和創(chuàng)建國家園林城市、全國綠化模范市工作，做出突出貢獻的廣大建設者和參與者，向關心理解支持城鄉(xiāng)建設和創(chuàng)城工作的廣大市民及社會各界，表示誠摯的慰問和衷心的感謝!向受到表彰的先進集體、先進個人，表示熱烈的祝賀!　　在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我們還存在著一定的差距和不足。各鎮(zhèn)街、各部門密切配合，狠抓落實，形成了強大