扶持弱勢(shì)群體的對(duì)策建議-資料下載頁(yè)
2024-09-30 21:24本頁(yè)面
【正文】 可能會(huì)使房主缺乏出租住房的動(dòng)力，寧可讓其閑置。因此，扶持弱勢(shì)群體，應(yīng)當(dāng)以公共支出政策為中心，同時(shí)輔以稅收和公共管制政策。 公共支出政策 一方面，實(shí)施福利性轉(zhuǎn)移支付，向處境不利的弱勢(shì)群體提供現(xiàn)金和實(shí)物救濟(jì)，以便保證人們能夠獲得起碼的生活保障，維持起碼的體面和尊嚴(yán)；另一方面，對(duì)社會(huì)保障基金提供財(cái)政補(bǔ)助；此外，通過一些公共支出項(xiàng)目，擴(kuò)大就業(yè)。比如通過興辦一系列大型工程、增加基礎(chǔ)設(shè)施投資等，一方面擴(kuò)大了就業(yè)，另一方面，也為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展掃清了障礙。 稅收政策 一是對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和個(gè)人減稅，通過減稅來刺激投資，增加就業(yè)。對(duì)于我國(guó)來說，目前首要的一點(diǎn)就是清理對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)項(xiàng)目；二是發(fā)展中小企業(yè)，給予減免稅費(fèi)優(yōu)惠，充分發(fā)揮其在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用；三是鼓勵(lì)自謀職業(yè)。政府可以給予低息或無息貸款、減免稅費(fèi)，鼓勵(lì)弱勢(shì)群體單獨(dú)或合伙創(chuàng)辦企業(yè)，大幅度簡(jiǎn)化各項(xiàng)審批手續(xù)。 公共管制政策 采取最低工資、最高房租管制等，但要經(jīng)過充分論證，不能定得過高或過低。 ⒊分期 扶持弱勢(shì)群體，我們的總體設(shè)想是在滿足他們生存型生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為之向發(fā)展型、享受型生活質(zhì)量階段過渡創(chuàng)造條件。就政府而言，其目標(biāo)應(yīng)是使人們享受到大體均等的公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。但這并不是一蹴而就的事情，而應(yīng)循序漸進(jìn)、分期進(jìn)行。 短期內(nèi)，先把目標(biāo)定位在使各地至少享有基本的公共服務(wù)上，如普及初級(jí)義務(wù)教育、初級(jí)衛(wèi)生保健、村村通電通路并保障安全飲水，建立保障全體國(guó)民基本生存需求為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)安全網(wǎng)。 中期內(nèi)，在弱勢(shì)群體大量存在的老、少、邊、窮地區(qū)、農(nóng)村，培育增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶。結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以一些重大基本建設(shè)項(xiàng)目為突破口，通過建立項(xiàng)目所在區(qū)域的“增長(zhǎng)極”、“增長(zhǎng)帶”，通過“擴(kuò)散效應(yīng)”、“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，不斷改善弱勢(shì)群體的生存質(zhì)量。 長(zhǎng)期上，在條件成熟時(shí)（如中央財(cái)力顯著增強(qiáng)、中央與地方財(cái)政關(guān)系基本理順時(shí)等），將公共服務(wù)大致均等化作為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的首要目標(biāo)和工作方向，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，完成“全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。 ⒋分步 第一步，也是目前最為緊迫的任務(wù)，是完善最低生活保障制度，它對(duì)于城市弱勢(shì)群體來說尤為重要，是最后一道“安全網(wǎng)”。所需資金應(yīng)當(dāng)完全來自政府財(cái)政，應(yīng)不斷擴(kuò)大低保的覆蓋面。第二步，健全城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。對(duì)于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人群，應(yīng)按要求將之納入到社會(huì)保障體系內(nèi)；那些還沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)以及不能就業(yè)的但又沒有保障的人們，應(yīng)由政府出面，從財(cái)政預(yù)算中多支出一塊，為這些人繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。 第三步，把農(nóng)民納入到社會(huì)保障體系內(nèi)，實(shí)現(xiàn)更高層次的社會(huì)保障。國(guó)家或國(guó)有單位免費(fèi)或低價(jià)為人民提供一些服務(wù)，如義務(wù)教育、住房補(bǔ)貼、發(fā)放實(shí)物、各種生活補(bǔ)助等，這時(shí)，人民的生活將更加幸福，弱勢(shì)群體問題也將得到根本的解決。 （華夫） 【原文出處】國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易情況 【原刊地名】昆明 【原刊期號(hào)】 【原刊頁(yè)號(hào)】～ 第13頁(yè) 共13頁(yè)
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