扶持弱勢群體的對策建議-閱讀頁
2024-09-30 21:24本頁面
【正文】 以及其他不具有或喪失勞動(dòng)能力的人。 第二類。如下崗職工、失業(yè)人員、“放”長假人員等。還應(yīng)當(dāng)對他們進(jìn)行思想教育和就業(yè)崗位指導(dǎo)，充分利用技校、職業(yè)學(xué)校等力量，有效實(shí)施免費(fèi)的技術(shù)和再就業(yè)培訓(xùn)；再次，政府應(yīng)提供免費(fèi)的就業(yè)信息資料，使他們真正走向自食其力的工作崗位。現(xiàn)階段，中國的問題在很大程度上講就是農(nóng)民問題，而解決弱勢群體問題，最本質(zhì)、最重要也最為困難的一個(gè)方面就是解決農(nóng)民的弱勢問題。目前，農(nóng)村正在進(jìn)行稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的試點(diǎn)工作，筆者認(rèn)為，對農(nóng)民來說，減輕負(fù)擔(dān)固然重要，但更為重要的是要增加他們的收入，把增收和減負(fù)緊密結(jié)合起來，才能對解決農(nóng)民問題產(chǎn)生本質(zhì)的影響，而這樣做的前提是應(yīng)當(dāng)在制度設(shè)計(jì)上給農(nóng)民一個(gè)公平、平等的社會環(huán)境。要使農(nóng)民從土地和戶籍的雙重束縛之中解放出來，尊重農(nóng)民自己的選擇。其次，投資農(nóng)民，吸引農(nóng)民。為緩解可能出現(xiàn)的農(nóng)民大量進(jìn)城對城市就業(yè)產(chǎn)生的巨大壓力，政府可以采取一些措施，增強(qiáng)農(nóng)村對農(nóng)民的吸引力。再次，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民。在此過程中，政府要為發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。 ⒉分層 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，可供政府選擇的彌補(bǔ)市場失靈、實(shí)施宏觀調(diào)控、促進(jìn)社會公平的工具不外乎有稅收、公共支出和公共管制三種政策手段。因?yàn)楣仓С稣撸绕涫寝D(zhuǎn)移性支出政策，要比稅收政策更能有效地改變社會的收入分配格局，稅收政策只限于不使窮人再窮下去，而公共支出政策則可以使窮人變得富有一些。公共管制政策則可能引起社會供給不足和造成資源的浪費(fèi)，如最高房租管制可能會使房主缺乏出租住房的動(dòng)力，寧可讓其閑置。 公共支出政策 一方面，實(shí)施福利性轉(zhuǎn)移支付，向處境不利的弱勢群體提供現(xiàn)金和實(shí)物救濟(jì)，以便保證人們能夠獲得起碼的生活保障，維持起碼的體面和尊嚴(yán)；另一方面，對社會保障基金提供財(cái)政補(bǔ)助；此外，通過一些公共支出項(xiàng)目，擴(kuò)大就業(yè)。 稅收政策 一是對現(xiàn)有企業(yè)和個(gè)人減稅，通過減稅來刺激投資，增加就業(yè)。政府可以給予低息或無息貸款、減免稅費(fèi)，鼓勵(lì)弱勢群體單獨(dú)或合伙創(chuàng)辦企業(yè)，大幅度簡化各項(xiàng)審批手續(xù)。 ⒊分期 扶持弱勢群體，我們的總體設(shè)想是在滿足他們生存型生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為之向發(fā)展型、享受型生活質(zhì)量階段過渡創(chuàng)造條件。但這并不是一蹴而就的事情，而應(yīng)循序漸進(jìn)、分期進(jìn)行。 中期內(nèi)，在弱勢群體大量存在的老、少、邊、窮地區(qū)、農(nóng)村，培育增長極、增長帶。 長期上，在條件成熟時(shí)（如中央財(cái)力顯著增強(qiáng)、中央與地方財(cái)政關(guān)系基本理順時(shí)等），將公共服務(wù)大致均等化作為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的首要目標(biāo)和工作方向，實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，完成“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)。所需資金應(yīng)當(dāng)完全來自政府財(cái)政，應(yīng)不斷擴(kuò)大低保的覆蓋面。對于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人群，應(yīng)按要求將之納入到社會保障體系內(nèi)；那些還沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)以及不能就業(yè)的但又沒有保障的人們，應(yīng)由政府出面，從財(cái)政預(yù)算中多支出一塊，為這些人繳納社會保險(xiǎn)金。國家或國有單位免費(fèi)或低價(jià)為人民提供一些服務(wù)，如義務(wù)教育、住房補(bǔ)貼、發(fā)放實(shí)物、各種生活補(bǔ)助等，這時(shí)，人民的生活將更加幸福，弱勢群體問題也將得到根本的解
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