【正文】 風(fēng)險：稅務(wù)干部未按規(guī)定受理、調(diào)查、審核、審批延期繳納稅款事項。延期繳納稅款審核審批后的跟蹤管理階段，隨意變相或變通延長稅款繳款時限。對超過繳款時限的稅款違規(guī)免課滯納金。稅務(wù)登記風(fēng)險：由于人為因素，可能會出現(xiàn)違規(guī)辦理稅務(wù)登記或刁難納稅人的不廉潔行為。應(yīng)辦證而不予以辦證所造成的漏征漏管，致使國家稅款流失。停歇業(yè)、非正常戶認(rèn)定風(fēng)險：稅務(wù)人員利用職權(quán)為納稅人辦理假停歇業(yè)、假非正常戶認(rèn)定，造成偷逃稅行為的發(fā)生。稅務(wù)登記注銷風(fēng)險：稅務(wù)人員對注銷企業(yè)提供的資料審查不嚴(yán)，應(yīng)納稅款不追繳，注銷企業(yè)的稅務(wù)登記證正（副）本和發(fā)票領(lǐng)購簿不收回。發(fā)票管理風(fēng)險：發(fā)票發(fā)售崗人員不按規(guī)定核發(fā)《發(fā)票領(lǐng)購簿》，不按規(guī)定發(fā)售發(fā)票。發(fā)票審核崗人員對納稅人繳銷的發(fā)票不認(rèn)真查驗，對違規(guī)使用發(fā)票的納稅人不進(jìn)行簡易處罰。對發(fā)票超定額部分不及時補(bǔ)稅，造成稅款流失。開具發(fā)票時，不按規(guī)定征稅或挪用、貪污稅款。 行政管理權(quán)。干部任用廉政風(fēng)險：培養(yǎng)考察干部存在片面性，只重視培養(yǎng)考察對象的稅收業(yè)務(wù)能力，而忽視思想道德品質(zhì)的考察培養(yǎng)?？疾旄刹坎话匆?guī)定程序而自行簡化程序。在干部管理中，應(yīng)上會集體研究決定的問題而不上會集體研究決定。對群眾反映的問題不能深入細(xì)致的研究，做出的考察意見存在片面性。對有問題的干部不能及時作出組織處理，從而造成“帶病提拔”問題的發(fā)生。經(jīng)費(fèi)支出廉政風(fēng)險：不按政策規(guī)定隨意支出經(jīng)費(fèi)。日常開支不嚴(yán)格按程序、權(quán)限辦事。對票據(jù)合法性、有效性審核不嚴(yán)格?；üこ塘L(fēng)險：在基建的立項審批、資金來源及基建項目款項支出使用、招投標(biāo)、基建財務(wù)管理等崗位，易發(fā)生吃回扣、行賄、受賄等問題。 三、基層局應(yīng)采取的廉政風(fēng)險防控措施 廉政風(fēng)險防控主要突出重點崗位、重點人員、重點部位、重點環(huán)節(jié)、責(zé)任追究五個方面。針對稅收工作中的廉政風(fēng)險點，基層局應(yīng)緊密結(jié)合工作實際，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，堵塞漏洞，促進(jìn)稅收工作健康發(fā)展。具體措施： （一）以加強(qiáng)思想道德建設(shè)為根本增強(qiáng)廉政意識 干部隊伍的思想道德建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)，廉政工作是事業(yè)發(fā)展的政治保障?；鶎泳謶?yīng)從思想道德建設(shè)和反腐倡廉教育著手，引導(dǎo)干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。通過理想信念教育、法律法規(guī)教育、社會道德教育，進(jìn)一步提高稅務(wù)干部的政治思想和職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變能力。積極開展“警示教育”、“評學(xué)典型”等活動，潛移默化的推進(jìn)廉政文化建設(shè)。通過對先進(jìn)典型的深入學(xué)習(xí)和反面典型的警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，提高自我約束能力，樹立典型，弘揚(yáng)正氣，在稅務(wù)系統(tǒng)營造“以廉為榮、以貪為恥、依法行政、廉潔執(zhí)法”的良好氛圍。 （二）以制度建設(shè)為保障加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控 抓好制度落實，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，是加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控的核心內(nèi)容，既要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，又要加強(qiáng)對制度落實情況的督促檢查。按照“抓落實、具體化、責(zé)任化”的要求，健全工作目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)地稅行業(yè)特點，建立健全績效考核制、稅收執(zhí)法責(zé)任制、行政效能崗位責(zé)任制、效能投訴制、過錯責(zé)任追究制等一系列制度，把管理職能、工作責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)要求分解落實到崗到人，做到崗位職責(zé)清楚、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)具體。在此基礎(chǔ)上，推行崗位目標(biāo)責(zé)任過錯追究辦法和稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法，制定細(xì)化“兩錯”追究考核辦法，按部門、按崗位細(xì)化、量化責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)，對出現(xiàn)過錯的工作人員給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或行政處罰，促使行政行為和稅收執(zhí)法行為受到制約和監(jiān)督。繼續(xù)推行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”和“服務(wù)對象評議制”。完善內(nèi)外監(jiān)督制度，將服務(wù)承若、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、賠償標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話、執(zhí)法證號等上墻公示，向社會公開，廣泛接受社會各界監(jiān)督，營造用制度規(guī)范執(zhí)法行為，按制度辦事，靠制度管理的良好氛圍。 （三）以執(zhí)法監(jiān)督為重點，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究 一是建立廉政投訴機(jī)制，增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)公信力。設(shè)立地稅機(jī)關(guān)廉政投訴熱線和投訴箱，制定投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規(guī)范投訴處理工作，力爭形成“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”為主要內(nèi)容的投訴工作機(jī)制。堅持對辦理投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。對群眾舉報和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制。對違規(guī)違紀(jì)行為，區(qū)分情況嚴(yán)肅處理，確保投訴件件有著落、事事有回音。二是實行風(fēng)險告誡。加大對不作為、慢作為、亂作為和影響發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益等行為的問責(zé)和告誡。對暗訪和日常檢查中發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律政策和工作制度，不履行、不及時或不正確履行職責(zé)，尚未達(dá)到給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，及時實施風(fēng)險告誡，責(zé)令限期整改。上級地稅機(jī)關(guān)既要對下級機(jī)關(guān)履行職能的情況進(jìn)行問責(zé)和告誡，也要對違法違紀(jì)，為政不廉的問題進(jìn)行問責(zé)和告誡。通過推行廉政問責(zé)和風(fēng)險告誡，可以促使下級機(jī)關(guān)真正把廉政建設(shè)擺上重要日程，促使稅務(wù)人員增強(qiáng)廉政意識和風(fēng)險意識，更好地履行職責(zé)，全面完成各項任務(wù)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要結(jié)合基層局潛在的廉政風(fēng)險點，不斷完善《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，《目標(biāo)管理績效考核辦法》、《干部管理懲戒辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》等。明確具體行政過錯行為、責(zé)任追究的范圍、承擔(dān)責(zé)任的具體單位、責(zé)任追究的具體種類、責(zé)任追究的具體實施機(jī)構(gòu)、責(zé)任追究的具體程序，將責(zé)任追究落實到具體的工作崗位和責(zé)任人員。對不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響或后果的，要追究責(zé)任。對責(zé)任追究落實不到位的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要實行部門首長問責(zé)制，機(jī)關(guān)不履行或不正確履行職責(zé)，首先要追究該單位負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 （四）以提升服務(wù)質(zhì)量為宗旨 鞏固廉政成果 堅持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)的具體體現(xiàn)。從本質(zhì)上講就是要全心全意為人民服務(wù)，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用。在不斷提高執(zhí)法水平的同時，牢固樹立“管理就是服務(wù)”理念，積極打造情民、便民、執(zhí)法為民的稅收隊伍，不斷鞏固廉政建設(shè)成果。 一是轉(zhuǎn)換角色定位。由“執(zhí)法、管理”的強(qiáng)勢角色向“平等、服務(wù)”的平等角色轉(zhuǎn)變。始終把納稅人的滿意度作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把納稅人的利益放在第一位置，把納稅人的需求作為第一追求，在思想理念上徹底轉(zhuǎn)變“三個觀念”。第一，變“官本位”為“民本位”，做到執(zhí)法為民。要強(qiáng)化民本觀念，緊緊圍繞實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益這個核心來展開，以人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗工作效率、管理效果和社會效益的根本標(biāo)準(zhǔn)。第二，變“管制型”為“服務(wù)型”，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。要建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾為主要職能的新型行政體制，防止行為錯位、缺位和越位。正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，把調(diào)控、管理、監(jiān)督等職能寓于服務(wù)之中，著力打造“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。第三，變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政。要強(qiáng)化憲法意識和法治觀念，改變過去大包大攬、直接管理的做法，更多地用法律手段去引導(dǎo)，做到法無明文允許不得為，法無明文禁止皆可為。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。堅持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)體系。加強(qiáng)稅法宣傳、納稅咨詢輔導(dǎo)，開展納稅服務(wù)援助，有針對性地對不同群體提供個性化的納稅服務(wù)。暢通訴求渠道，大力推行政務(wù)公開、陽光作業(yè)，著力解決納稅人關(guān)注的難點、熱點問題，切實糾正辦事拖拉、作風(fēng)漂浮、執(zhí)法不嚴(yán)以及損害納稅人利益等不正之風(fēng)。公開舉報投訴電話，完善局、所長“接待日”制度，通過發(fā)放“協(xié)稅護(hù)稅協(xié)議書”、“廉政監(jiān)督卡”，“征求納稅人意見表”等形式，營造和諧稅收環(huán)境，推進(jìn)稅收誠信體系建設(shè)。 總之，廉政風(fēng)險防控是一項系統(tǒng)的工程，是一項創(chuàng)新性工作，面臨的任務(wù)十分艱巨和繁重。需要我們加強(qiáng)理論研究，在實踐中不斷探索，邊推進(jìn)、邊總結(jié)。對操作過程中遇到的問題，要認(rèn)真分析，提出對策，加強(qiáng)指導(dǎo)，把這項工作不斷引向深入。 第31頁 共3