【正文】 的原則，扶持資金由同級財(cái)政承擔(dān)。 （2）對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)予以扶持。為加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，對新引進(jìn)的三大千億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予專項(xiàng)扶持。 （3）繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目綠卡制度。對重點(diǎn)技術(shù)改造由市委、市政府頒發(fā)項(xiàng)目綠卡。按照對綠卡項(xiàng)目減免收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，對綠卡項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)減免。 （4）設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金。從今年起每年安排一定資金，并逐年增加，用于支持高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能改造，用于補(bǔ)助通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)，以及對在節(jié)能和清潔生產(chǎn)工作上取得顯著成績的縣區(qū)、單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)。 （5）建立高成長企業(yè)的扶持激勵(lì)機(jī)制。在全市選擇10戶15戶規(guī)模較大，比較優(yōu)勢突出、發(fā)展前景良好的工業(yè)企業(yè)，作為培育大企業(yè)的重中之重，促進(jìn)做大做強(qiáng)，統(tǒng)籌生產(chǎn)要素，在企業(yè)融資、用地、財(cái)稅政策等方面予以重點(diǎn)傾斜。各級財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對高成長企業(yè)進(jìn)行扶持。每年用于支持發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、社會貢獻(xiàn)大的支柱企業(yè)，力爭用35年的時(shí)間，培育一批蘇北領(lǐng)先、省內(nèi)一流的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。 積極營造加快新型工業(yè)化的輿論氛圍。 加大新型工業(yè)化的宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督促進(jìn)作用，開辟專欄，宣傳新型工業(yè)化的主要成就，重大項(xiàng)目的工作動態(tài)和主要成效，開展節(jié)能、環(huán)保專題宣傳。加大對工業(yè)政策法規(guī)、優(yōu)勢企業(yè)、名優(yōu)特新產(chǎn)品的宣傳，幫助企業(yè)擴(kuò)大影響，塑造形象，提高知名度。大力宣傳表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、管理人員、科技人員、高級技術(shù)工人和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)家的社會地位，對新增入庫稅收超1000萬元，創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先推選勞動模范。 九、創(chuàng)新考核體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 創(chuàng)新新型工業(yè)化考核體系。 樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，建立體現(xiàn)新型工業(yè)化的指標(biāo)體系，將考核指標(biāo)分解為導(dǎo)向性指標(biāo)，預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)。將開票銷售收入作為目標(biāo)考核的重要依據(jù)，將節(jié)能、環(huán)保、安全等方面的指標(biāo)作為必須完成的約束性指標(biāo)。將大項(xiàng)目作為目標(biāo)考核的重點(diǎn)，沒有投資超10億元以上項(xiàng)目的縣區(qū)不能被評為目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)。 加大組織協(xié)調(diào)力度。 為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中的重大問題，建立市推進(jìn)新型工業(yè)化聯(lián)席會議制度。市政府分管市長為聯(lián)席會議召集人，成員包括市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)建立新型工業(yè)化考核指標(biāo)體系，制定聯(lián)席會議工作細(xì)則，加強(qiáng)檢查督促和考核管理，做好聯(lián)席會議成員單位之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。原則上每季度召開一次全體會議，通報(bào)工作情況，研究推進(jìn)新型工業(yè)化的重大問題。 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)社會資金投向符合產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目，提高投資效益。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)大上、快上國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類的項(xiàng)目。嚴(yán)禁新建限制類項(xiàng)目，對現(xiàn)有屬于限制類生產(chǎn)能力，要加大技術(shù)改造力度，用新工藝、新技術(shù)促進(jìn)企業(yè)升級，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，對生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品和采用淘汰類工藝、技術(shù)、裝備的企業(yè)，限期停產(chǎn)或予以關(guān)閉。 完善中小企業(yè)服務(wù)體系。 研究出臺推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)政策，以“政府引導(dǎo)，主體多元化，運(yùn)作市場化，服務(wù)社會化”模式，加快“一個(gè)中心，六個(gè)平臺”的建設(shè)。以XX縣區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為核心，推進(jìn)建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、政策法律服務(wù)、信息及咨詢等六大服務(wù)平臺。貫徹落實(shí)各級政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施，接受政府部門的委托，組織社會服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公益性與商業(yè)性相結(jié)合的服務(wù)；降低創(chuàng)業(yè)門檻，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)；積極為中小企業(yè)新產(chǎn)品研制開發(fā)、試制、生產(chǎn)工藝改進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新能力的提升；加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極引進(jìn)民間資本、外來資本，充實(shí)擔(dān)保公司資本金，擴(kuò)大擔(dān)保融資規(guī)模；加強(qiáng)對中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，提高中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的綜合素質(zhì)與能力；聽取中小企業(yè)呼聲，為中小企業(yè)提供法律援助服務(wù)；拓展信息采集渠道，加大信息發(fā)布量，使之適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的需求。整合社會資源，打造良好環(huán)境，努力幫助中小企業(yè)解決融資難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難等問題。 加強(qiáng)企業(yè)家團(tuán)隊(duì)與職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。 要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成企業(yè)家成長的良好社會基礎(chǔ)。大力吸引在外工作人員回淮創(chuàng)業(yè)，造就一批新的企業(yè)家群體。健全培養(yǎng)體系，形成提升企業(yè)家素質(zhì)的學(xué)習(xí)機(jī)制。積極為本地企業(yè)家學(xué)習(xí)進(jìn)修、參觀考察創(chuàng)造條件，加快造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家。要通過招引大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目，引進(jìn)一批素質(zhì)高、視野寬、理念新的企業(yè)家，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的力量。要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。政府定期表彰有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者，對發(fā)展速度快，社會貢獻(xiàn)大的企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行重獎(jiǎng)，增強(qiáng)企業(yè)家的發(fā)展動力。 加快技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。 大力實(shí)施“借腦”工程，吸引外地企業(yè)家來淮投資創(chuàng)業(yè)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立博士后工作站和流動站。借助高校、科研院所的人才優(yōu)勢，采取多種方法，在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、決策咨詢、聯(lián)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面。以就業(yè)為導(dǎo)向、以職業(yè)能力為核心，大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)。建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校聯(lián)辦培訓(xùn)基地，大力發(fā)展繼續(xù)教育和民辦職業(yè)技術(shù)教育，加大對下崗職工、失地農(nóng)民和農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)力度。在淮各類職校、技校每年都要為本地企業(yè)培養(yǎng)一批學(xué)有專長的職工隊(duì)伍。 第22頁 共22頁