對節(jié)能降耗工作的調(diào)研分析-資料下載頁
2025-09-21 20:18本頁面
【正文】 度、輕效益的傾向，對節(jié)能降耗在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略地位以及政府在資源管理中的重要作用缺乏足夠認識，資源節(jié)約還未成為絕大多數(shù)企業(yè)和全體公民的自覺行動。 （三）資源節(jié)約管理工作有待加強。一是各級政府資源節(jié)約管理機構(gòu)設(shè)置、人員編制不到位，組織協(xié)調(diào)機制不完善，有關(guān)部門配合不密切，沒有形成工作合力。二是資源消耗單位資源節(jié)約管理機構(gòu)、人員落實不夠，管理制度不健全，節(jié)約管理基礎(chǔ)工作不扎實，管理水平較低。 （四）激勵約束機制不完善。市資源節(jié)約專項資金落實不到位，資源節(jié)約激勵、扶持政策力度不夠?？己梭w系、獎懲機制尚未真正建立，節(jié)能降耗考核機制不完善，“一票否決”制度難以真正落實。差別電價、超標準耗能加價收費、淘汰落后產(chǎn)能等政策在執(zhí)行過程中還存在一些問題。資源節(jié)約綜合利用優(yōu)惠政策在有些地方執(zhí)行不到位。 （五）資源節(jié)約執(zhí)法體系不健全，資源節(jié)約服務(wù)體系建設(shè)亟待加強。各級對節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)缺乏必要的支持和政策引導(dǎo)，節(jié)能監(jiān)察隊伍還不能完全適應(yīng)工作需要，資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用不夠。 四、對策和建議 （一）完善節(jié)能降耗工作機制。一是調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，加快制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，加強宏觀調(diào)控，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。二是建立節(jié)能補償機制。為解決好經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能降耗的矛盾，建議建立節(jié)能補償機制，對新上或已有高耗能企業(yè)（或項目），必須建設(shè)一個或幾個低耗能項目進行平衡，實現(xiàn)本區(qū)域單位gdp能耗穩(wěn)中有降，確保節(jié)能降耗目標的完成。三是建立淘汰落后產(chǎn)能的補償機制。對淘汰落后產(chǎn)能造成的企業(yè)資產(chǎn)損失、職工失業(yè)，采取必要的補償措施，保證社會的穩(wěn)定。 （二）強化節(jié)能降耗制度建設(shè)。一是加快建立節(jié)能降耗考核獎懲制度。市節(jié)能辦已起草完畢《節(jié)能目標責任考核辦法》、《節(jié)能獎勵辦法》和《超標準耗能加價管理辦法》，法制辦正在審查，建議盡快出臺實施。二是規(guī)范節(jié)能評估審查制度。按省政府辦公廳有關(guān)文件，節(jié)能評估采取誰立項、誰審查的做法，容易造成形式化、走過場，對節(jié)能源頭關(guān)把握造成不利影響。建議像環(huán)保部門管環(huán)評一樣，由市節(jié)能辦負責對所有項目進行節(jié)能評估審查，以確保節(jié)能評估工作起到應(yīng)有的作用。 （三）落實保障措施，加大政策支持力度。一是加強節(jié)能管理部門的能力建設(shè)。市節(jié)能辦機構(gòu)、人員已基本到位，但縣（市、區(qū)）節(jié)能管理機構(gòu)建設(shè)嚴重滯后。請市政府督促各縣（市、區(qū)）盡快建立節(jié)能管理機構(gòu)，配備必要的人員編制。同時，也要加強各級能源統(tǒng)計隊伍建設(shè)。二是加強能源監(jiān)測能力建設(shè)。省能源利用監(jiān)測中心已更名為XX省節(jié)能監(jiān)察總隊，大部分市能源監(jiān)測站（中心）更名為節(jié)能監(jiān)察中心，為全額事業(yè)單位，承擔能源監(jiān)測和節(jié)能行政執(zhí)法職能。目前，**市能源監(jiān)測站仍為差額事業(yè)單位。請盡快明確市能源監(jiān)測站的節(jié)能監(jiān)察地位，明確全額事業(yè)性質(zhì)，配備適應(yīng)能源監(jiān)測和節(jié)能行政執(zhí)法工作需要的儀器和設(shè)備。三是設(shè)立資源節(jié)約專項資金。為增強我市節(jié)能工作的主動性，爭取省更多的資金支持，應(yīng)當盡快設(shè)立市資源節(jié)約專項資金。在目前財政資金緊張的情況下，可拿出一定的資金列入預(yù)算，結(jié)合節(jié)能執(zhí)法檢查，落實超標準耗能加價辦法，不斷擴大專項資金的規(guī)模，對節(jié)能降耗重點項目進行扶持，對節(jié)能降耗先進單位和個人進行獎勵。 第14頁 共14頁
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