對節(jié)能降耗工作的調(diào)研分析-閱讀頁
2024-09-30 20:18本頁面
【正文】 附表三。 “十一五”節(jié)能降耗目標難度大。從客觀上看，一是我市作為一個能源資源消耗大市，二產(chǎn)比重還將持續(xù)續(xù)增加，資源依賴型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大；二是節(jié)能降耗政策措施需要一個貫徹落實的過程，成效顯現(xiàn)有一個滯后效應。甚至一些高耗能高污染項目仍在建設。具體分析如下： （1）能耗指標。%，%；%，與2005年持平；XX縣區(qū)（含市直、開發(fā)區(qū)）%，%。值得關(guān)注的是，**是XX省重要的電力能源基地，裝機容量600萬千瓦以上，每年發(fā)電近300億千瓦時，向市外供電近百億千瓦時，使我市多消耗能源約240萬噸標準煤。據(jù)初步測算，茌平信發(fā)燒堿、電石項目投產(chǎn)后，每年將消耗近300萬噸標準煤。再加上化工、造紙等高耗能行業(yè)的擴張，完成“十一五”。我市農(nóng)業(yè)用水占較大比重，因此萬元gdp取水指標主要取決于萬元農(nóng)業(yè)增加值取水。2006年，%。由于今年降雨量較去年多，萬元農(nóng)業(yè)增加值取水將比2006年有較大幅度下降，完成今年萬元gdp取水比2006年降低8%的目標應該不成問題，但完成“十一五”降低40%的目標幾乎不可能。從全省及各市目前情況看，今后幾年及“十一五”末即使全省能夠完成節(jié)能降耗目標，也很可能有完不成的市，這也給我市今后幾年及“十一五”節(jié)能目標的完成帶來一定的不確定性。**處于工業(yè)化初期向中期加快發(fā)展階段，服務業(yè)比重較低；工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，高耗能高污染行業(yè)比重較高；資源依賴型行業(yè)比重大，初加工產(chǎn)品多，產(chǎn)品附加值低。在2006年度中國納稅500強企業(yè)中，資源性企業(yè)占三分之一；山東30家企業(yè)中，資源性企業(yè)26家；我市“5513”工程前20家企業(yè)中，資源性企業(yè)18家。 （二）全社會的節(jié)約意識還比較薄弱。 （三）資源節(jié)約管理工作有待加強。二是資源消耗單位資源節(jié)約管理機構(gòu)、人員落實不夠，管理制度不健全，節(jié)約管理基礎工作不扎實，管理水平較低。市資源節(jié)約專項資金落實不到位，資源節(jié)約激勵、扶持政策力度不夠。差別電價、超標準耗能加價收費、淘汰落后產(chǎn)能等政策在執(zhí)行過程中還存在一些問題。 （五）資源節(jié)約執(zhí)法體系不健全，資源節(jié)約服務體系建設亟待加強。 四、對策和建議 （一）完善節(jié)能降耗工作機制。二是建立節(jié)能補償機制。三是建立淘汰落后產(chǎn)能的補償機制。 （二）強化節(jié)能降耗制度建設。市節(jié)能辦已起草完畢《節(jié)能目標責任考核辦法》、《節(jié)能獎勵辦法》和《超標準耗能加價管理辦法》，法制辦正在審查，建議盡快出臺實施。按省政府辦公廳有關(guān)文件，節(jié)能評估采取誰立項、誰審查的做法，容易造成形式化、走過場，對節(jié)能源頭關(guān)把握造成不利影響。 （三）落實保障措施，加大政策支持力度。市節(jié)能辦機構(gòu)、人員已基本到位，但縣（市、區(qū)）節(jié)能管理機構(gòu)建設嚴重滯后。同時，也要加強各級能源統(tǒng)計隊伍建設。省能源利用監(jiān)測中心已更名為XX省節(jié)能監(jiān)察總隊，大部分市能源監(jiān)測站（中心）更名為節(jié)能監(jiān)察中心，為全額事業(yè)單位，承擔能源監(jiān)測和節(jié)能行政執(zhí)法職能。請盡快明確市能源監(jiān)測站的節(jié)能監(jiān)察地位，明確全額事業(yè)性質(zhì)，配備適應能源監(jiān)測和節(jié)能行政執(zhí)法工作需要的儀器和設備。為增強我市節(jié)能工作的主動性，爭取省更多的資金支持，應當盡快設立市資源節(jié)約專項資金。 第14頁 共14
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