對節(jié)能降耗工作的調研分析-預覽頁
【正文】 的“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結合的思路，加快發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)、旅游服務業(yè)，調整優(yōu)化農業(yè)結構，提高服務業(yè)在三次產業(yè)中的比重。三是認真開展清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查活動，嚴格控制高耗能高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產能。 （四）重點領域節(jié)能工作推向深入。50戶重點用能企業(yè)能源審計工作已全面鋪開。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，全面執(zhí)行新建、擴建或改建的公共建筑節(jié)能50％、居住建筑節(jié)能65％的設計標準，推廣應用新型墻體材料和節(jié)能型門窗、供熱制冷、照明等建筑節(jié)能技術和產品。建立節(jié)能型綜合交通運輸體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快淘汰能耗高、污染重的老舊車輛，鼓勵使用能耗低、能效高、排放少的節(jié)能環(huán)保型車輛。 四是加快推進農村和農業(yè)節(jié)能。對污染嚴重、不能達標排放的企業(yè)，實施強制性清潔生產審核，嚴格監(jiān)督企業(yè)清潔生產中、高費項目的實施進度，確保企業(yè)清潔生產實施方案的落實。大力推廣先進經驗，積極開展循環(huán)經濟試點工作，加快制訂《**市發(fā)展循環(huán)經濟工作實施方案》，積極探索重點行業(yè)、重點領域發(fā)展循環(huán)經濟的新路子，跳出一企、一區(qū)的小循環(huán)圈子，努力搞好區(qū)域和社會大循環(huán)。落實《**市資源節(jié)約標準》，加強對用能單位的監(jiān)督檢查，定期不定期地開展節(jié)能專項監(jiān)察，對監(jiān)察結果予以通報，對查出的違法行為按有關法律法規(guī)嚴肅處理。 二、我市節(jié)能降耗工作形勢嚴峻 “十一五”以來，全國上下進一步加強了節(jié)能降耗工作，國務院發(fā)布了加強節(jié)能工作的決定，制定了促進節(jié)能降耗的一系列政策措施。規(guī)模以上工業(yè)能耗1100萬噸標準煤，%，%?！?513”工程前20戶企業(yè)，%；%。詳見附表二。%，；%，；，%。 “十一五”節(jié)能降耗目標難度大。甚至一些高耗能高污染項目仍在建設。%，%；%，與2005年持平；XX縣區(qū)（含市直、開發(fā)區(qū)）%，%。據(jù)初步測算，茌平信發(fā)燒堿、電石項目投產后，每年將消耗近300萬噸標準煤。我市農業(yè)用水占較大比重，因此萬元gdp取水指標主要取決于萬元農業(yè)增加值取水。由于今年降雨量較去年多，萬元農業(yè)增加值取水將比2006年有較大幅度下降，完成今年萬元gdp取水比2006年降低8%的目標應該不成問題，但完成“十一五”降低40%的目標幾乎不可能。**處于工業(yè)化初期向中期加快發(fā)展階段，服務業(yè)比重較低；工業(yè)中傳統(tǒng)產業(yè)比重大，高新技術產業(yè)比重低，工業(yè)結構明顯偏重，高耗能高污染行業(yè)比重較高；資源依賴型行業(yè)比重大，初加工產品多，產品附加值低。 （二）全社會的節(jié)約意識還比較薄弱。二是資源消耗單位資源節(jié)約管理機構、人員落實不夠，管理制度不健全，節(jié)約管理基礎工作不扎實，管理水平較低。差別電價、超標準耗能加價收費、淘汰落后產能等政策在執(zhí)行過程中還存在一些問題。 四、對策和建議 （一）完善節(jié)能降耗工作機制。三是建立淘汰落后產能的補償機制。市節(jié)能辦已起草完畢《節(jié)能目標責任考核辦法》、《節(jié)能獎勵辦法》和《超標準耗能加價管理辦法》，法制辦正在審查，建議盡快出臺實施。 （三）落實保障措施，加大政策支持力度。同時，也要加強各級能源統(tǒng)計隊伍建設。請盡快明確市能源監(jiān)測站的節(jié)能監(jiān)察地位，明確全額事業(yè)性質，配備適應能源監(jiān)測和節(jié)能行政執(zhí)法工作需要的儀器和設備。 第14頁 共14
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