對節(jié)能降耗工作的調(diào)研分析-預(yù)覽頁
【正文】 的“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結(jié)合的思路，加快發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。三是認(rèn)真開展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查活動，嚴(yán)格控制高耗能高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能。 （四）重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作推向深入。50戶重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)工作已全面鋪開。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，全面執(zhí)行新建、擴(kuò)建或改建的公共建筑節(jié)能50％、居住建筑節(jié)能65％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用新型墻體材料和節(jié)能型門窗、供熱制冷、照明等建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。建立節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快淘汰能耗高、污染重的老舊車輛，鼓勵(lì)使用能耗低、能效高、排放少的節(jié)能環(huán)保型車輛。 四是加快推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)節(jié)能。對污染嚴(yán)重、不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)清潔生產(chǎn)中、高費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，確保企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案的落實(shí)。大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，加快制訂《**市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施方案》，積極探索重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子，跳出一企、一區(qū)的小循環(huán)圈子，努力搞好區(qū)域和社會大循環(huán)。落實(shí)《**市資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對用能單位的監(jiān)督檢查，定期不定期地開展節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，對監(jiān)察結(jié)果予以通報(bào)，對查出的違法行為按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。 二、我市節(jié)能降耗工作形勢嚴(yán)峻 “十一五”以來，全國上下進(jìn)一步加強(qiáng)了節(jié)能降耗工作，國務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能降耗的一系列政策措施。規(guī)模以上工業(yè)能耗1100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，%，%?！?513”工程前20戶企業(yè)，%；%。詳見附表二。%，；%，；，%。 “十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)難度大。甚至一些高耗能高污染項(xiàng)目仍在建設(shè)。%，%；%，與2005年持平；XX縣區(qū)（含市直、開發(fā)區(qū)）%，%。據(jù)初步測算，茌平信發(fā)燒堿、電石項(xiàng)目投產(chǎn)后，每年將消耗近300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我市農(nóng)業(yè)用水占較大比重，因此萬元gdp取水指標(biāo)主要取決于萬元農(nóng)業(yè)增加值取水。由于今年降雨量較去年多，萬元農(nóng)業(yè)增加值取水將比2006年有較大幅度下降，完成今年萬元gdp取水比2006年降低8%的目標(biāo)應(yīng)該不成問題，但完成“十一五”降低40%的目標(biāo)幾乎不可能。**處于工業(yè)化初期向中期加快發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)比重較低；工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，高耗能高污染行業(yè)比重較高；資源依賴型行業(yè)比重大，初加工產(chǎn)品多，產(chǎn)品附加值低。 （二）全社會的節(jié)約意識還比較薄弱。二是資源消耗單位資源節(jié)約管理機(jī)構(gòu)、人員落實(shí)不夠，管理制度不健全，節(jié)約管理基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，管理水平較低。差別電價(jià)、超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)收費(fèi)、淘汰落后產(chǎn)能等政策在執(zhí)行過程中還存在一些問題。 四、對策和建議 （一）完善節(jié)能降耗工作機(jī)制。三是建立淘汰落后產(chǎn)能的補(bǔ)償機(jī)制。市節(jié)能辦已起草完畢《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)管理辦法》，法制辦正在審查，建議盡快出臺實(shí)施。 （三）落實(shí)保障措施，加大政策支持力度。同時(shí)，也要加強(qiáng)各級能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。請盡快明確市能源監(jiān)測站的節(jié)能監(jiān)察地位，明確全額事業(yè)性質(zhì)，配備適應(yīng)能源監(jiān)測和節(jié)能行政執(zhí)法工作需要的儀器和設(shè)備。 第14頁 共14
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