對行政許可案件審理的幾點思考-資料下載頁
2024-09-30 20:17本頁面
【正文】 損失，行政機關(guān)應(yīng)當依法補償。行政機關(guān)依照法律規(guī)定的職權(quán)，作出行政許可決定，形成了特定的法律關(guān)系。由于行政許可一經(jīng)作出即得以成立，具有法律效力，所以具有確定性。行政機關(guān)事后因故取消該行政許可，是為撤銷。行政許可法第六十九條規(guī)定了可以撤銷和應(yīng)當撤銷的情形。審理此類行政爭議，人民法院應(yīng)從以下幾個方面進行審查： 是否存在行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出行政許可的情形。這種情況的行為人是行政機關(guān)的工作人員。濫用職權(quán)是指行政機關(guān)及其工作人員雖然有權(quán)實施某種行政行為，但對具體的管理相對人、所要處理的事務(wù)所作出的處理卻是按照自己的意愿而不是按照法律的規(guī)定，其結(jié)果是違背法律的，濫用職權(quán)是一種明知不合法而有意為之的行為；玩忽職守是指具體承辦行政管理事務(wù)的工作人員不負責任，在履行職責審查行政許可的過程中不能嚴執(zhí)行法律，或者疏忽大意，對不符合法律規(guī)定條件的也予以辦理的行為。 是否存在超越法定職權(quán)作出行政許可決定的情形。即行政機關(guān)或者工作人員并不具有實施該項行政許可的行政管理職能和法定職權(quán)，但在給管理相對人辦理行政許可過程中，沒有嚴格執(zhí)行法律的規(guī)定，因某種原因越權(quán)作出了行政許可決定。 是否存在違反法定程序作出準予行政許可決定的情形。因此種情形本文前已述及，此處不再贅述。 是否存在對不符合行政許可條件或者不具備申請資格的申請人予以行政許可的情形。不具備申請資格就是申請人不具備主體要件。例如，按照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定，只有取得醫(yī)師資格的人，才可以向所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊，申領(lǐng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。顯然，取得醫(yī)師資格是申請取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的法定資格。不符合行政許可條件也就是不能滿足法定取得行政許可的必備要件。比如按照注冊會計師法的規(guī)定，要取得注冊會計師證，應(yīng)當參加注冊會計師全國統(tǒng)一考試成績合格，并從事審計業(yè)務(wù)工作二年以上。如向不符合不述條件的人頒發(fā)注冊會計師證，即屬此種情形。 是否存在被許可人以欺騙賄賂等非法手段獲得行政許可的情形。如果確有這種情形，對于行政許可事項應(yīng)當予以撤銷。假如上述幾種情形均不存在，人民法院應(yīng)當維護已經(jīng)生效的行政許可，保護行政相對人的合法權(quán)益。 第9頁 共9
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