對(duì)行政許可案件審理的幾點(diǎn)思考-展示頁
2024-09-30 20:17本頁面
【正文】 院對(duì)規(guī)章的合法性可以進(jìn)行審查，那么對(duì)于效力等級(jí)低于規(guī)章的其他規(guī)范性文件當(dāng)然具有審查權(quán)。行政訴訟法第五十三條關(guān)于“參照規(guī)章”的規(guī)定，事實(shí)上就已經(jīng)賦予法院對(duì)規(guī)章的審查權(quán)。 因?yàn)?，盡管行政訴訟法第十二條規(guī)定，相對(duì)人對(duì)抽象行政行為提起行政訴訟，法院不予受理，但并未規(guī)定法院對(duì)抽象行政行為沒有審查權(quán)。一講行政管理，就要審批，把行政許可作為權(quán)力“尋租”的一個(gè)手段，出個(gè)紅頭文件就可設(shè)定行政許可。該法還規(guī)定，除國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可外，行政許可只能由法律、法規(guī)設(shè)定。 行政許可法第四條規(guī)定。但是，在對(duì)行政許可案件的審查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)存在以下諸問題： 一、對(duì)被訴行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件的審查 目前，人民法院行政訴訟受案范圍還不包括對(duì)抽象行政行為的審查，但是，在對(duì)具體行政行為的審查過程中不可避免的會(huì)遇到對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件的適用審查問題。行政許可作為行政機(jī)關(guān)的行政行為，與公民、法人和其他組織的權(quán)益密切相關(guān)，應(yīng)當(dāng)納入司法審查的范圍。對(duì)行政許可案件審理的幾點(diǎn)思考 根據(jù)行政許可法的規(guī)定，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民，法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。行政許可作為行政機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)實(shí)行事前監(jiān)督管理的一種重要手段，是不可或缺的，正確的實(shí)施行政許可，對(duì)行政機(jī)關(guān)管理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)會(huì)起到重要的作用，反之其“副”作用也是不可低估的。隨著行政許可法的頒布實(shí)施，行政許可訴訟案件也曾日漸上升趨勢(shì)。對(duì)于行政許可案件的審理同樣也不例外。設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。行政許可本屬嚴(yán)肅的立法行為，但現(xiàn)實(shí)中有些地方政府甚至政府的職能部門卻非常樂意行使不屬于自己的行政許可設(shè)定權(quán)。審判實(shí)踐中如遇此類情況，人民法院不但要對(duì)被訴的具體行政行為合法性作出認(rèn)定，同時(shí)也要對(duì)被訴具體行政行為所依據(jù)的其它規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查認(rèn)定。不能提起行政訴訟和不能對(duì)其進(jìn)行審查不是同一個(gè)概念?！皡⒄铡辈皇恰耙勒铡保欠褡鳛榉ㄔ旱牟门幸罁?jù)，法院有選擇權(quán)，作出選擇之前肯定要對(duì)其合法性作出審查判斷。
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