對教育公平與效率關(guān)系的思考-資料下載頁
2025-09-21 20:08本頁面
【正文】 有效率的運作。從 教育部門來看，由于長期以來被劃為公共部門，教育產(chǎn)品也被理所當然地視為公共產(chǎn)品，致使教育部門每年產(chǎn)生的許多知識成果在投放社會后，教育部門自身卻得不到任何一點的補償或回報。教育部門或各級學(xué)校只表現(xiàn)為投入的責(zé)任，卻沒有產(chǎn)權(quán)的收益權(quán)，教育成果的享用部門只表現(xiàn)為收益的使用權(quán)，而沒有付出的責(zé)任，使得教育部門缺乏自身的發(fā)展動力。還必須看到，教育活動缺乏有效的約束與規(guī)范也是導(dǎo)致教育低效率的重要原因。長期以來，由于政府是全社會生產(chǎn)資料的惟一所有權(quán)主體，也是惟一有資格、有能力的辦學(xué)者，教育幾乎為政府所壟斷，各個學(xué)校千篇一律，缺乏特色，不能滿足不同主體的需求。由于“吃皇糧”的公立學(xué)校之間缺乏競爭，在這種沒有風(fēng)險和壓力的情況下，學(xué)校和教師只要不觸犯法律，就相安無事。然而學(xué)生和家長的權(quán)益一旦受損，卻又互相推諉，誰都不負責(zé)任。這可以說，在教育教學(xué)管理方面尚缺乏一套對教育資源是否得以充分合理的運用，教學(xué)質(zhì)量是否真正達到要求等辦學(xué)問題的約束和規(guī)范機制。從這些現(xiàn)實情況不難看出，教育效率的高低與教育公平與否有一定關(guān)系，但并不僅僅取決于教育是否公平。 如是看來，教育公平與效率在現(xiàn)實中更多地存在一種非直接相涉性或弱一致性、并存性、疏離性。教育公平與效率當中某一方狀態(tài)的改變對于另一方狀態(tài)并無顯著影響。教育公平問題并不是教育效率的提高就能必然解決；反之，教育效率的低下，也不是通過教育公平的改變就必然能夠解決。換言之，教育不公平要通過教育制度的公平來解決，而不是通過教育的效率來解決，教育的效率低下也只能通過克服教育效率低下的因素才能解決。教育公平與效率有其各自所特有的規(guī)定性以及衡量 標準，這種衡量標準不可相互替代。雖然教育公平的總體狀況是由該社會所達到的總體效率水平所決定的，但效率的提高并不意味著公平狀況的必然改善，教育公平的增加也不意味著教育效率狀況的必然改善。這主要是由于公平與效率兩類價值分屬相對分離的兩個不同領(lǐng)域，教育公平與效率在相當程度上是各自在相對獨立地發(fā)展著的原因。鑒于效率或者公平一方的提高或降低并不必然導(dǎo)致另一方得到顯著的增進或抑制，我們認為，教育公平與效率既不存在“魚與熊掌”的沖突與對立關(guān)系，也不存在此消彼消、此長彼長的正相關(guān)關(guān)系。教育公平與效率都是教育發(fā)展的價值追求，二者不能相互歸并和替代，其中任何一種價值的缺失都不可以用另一種價值的增加來彌補。只有教育公平與效率同步發(fā)展，才是教育真正的全面進步。因此，對教育公平與效率的同等關(guān)注，應(yīng)是我國教育政策制定的合理性支柱和現(xiàn)實基礎(chǔ)。我國的教育政策應(yīng)在義務(wù)教育階段確保作為起點的教育機會平等和受教育過程（就學(xué)條件）的平等，確保每一個兒童達到國家規(guī)定的教育標準。在非義務(wù)教育階段，則應(yīng)確保教育機會的均衡。 [參考文獻] [2][美]約翰：中國社會科學(xué)出版社， [3]田正平，（1）：39—48 [4]，2000（3）：23 [5]（人文社會科學(xué)版），2002（3）：6—10 第12頁 共12
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