對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作情況的調(diào)查與思考-資料下載頁(yè)
2025-09-21 20:04本頁(yè)面
【正文】 平臺(tái)。要進(jìn)一步盤(pán)活資產(chǎn)，對(duì)村集體所有的果園、山林、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)，采取承包、拍賣(mài)、租賃等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。要加強(qiáng)對(duì)“四荒”資源的開(kāi)發(fā)與利用，搞好與高新技術(shù)項(xiàng)目的嫁接，發(fā)展地方性特色產(chǎn)業(yè)，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，培育集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要進(jìn)一步加大村級(jí)債務(wù)的化解力度，使村干部輕裝上陣。要在對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，區(qū)分性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)處置，對(duì)一些確因政策因素和特定歷史條件下造成的債務(wù)如興辦公益事業(yè)導(dǎo)致的虧損，由國(guó)家拿出專(zhuān)項(xiàng)資金予以化解。要允許村一級(jí)在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的前提下理直氣壯的清收歷年農(nóng)民合同尾欠。不把農(nóng)民的歷年合同尾欠最大限度的收上來(lái)，村級(jí)債務(wù)始終是農(nóng)村工作的一塊“絆腳石”，不僅會(huì)助長(zhǎng)“釘子戶(hù)”的賴(lài)帳邪氣，還會(huì)挫傷一貫表現(xiàn)積極農(nóng)戶(hù)的積極性，增加農(nóng)村工作的難度。要緊控村干部職數(shù)不放松，防止出現(xiàn)“反彈”。堅(jiān)決取消以“聯(lián)絡(luò)員”等形式繼續(xù)存在的專(zhuān)職村民小組長(zhǎng)。要大力壓縮非生產(chǎn)性支出，真正實(shí)現(xiàn)“零招待”。 堅(jiān)持鞏固改革成果與配套改革措施相結(jié)合。一方面要不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)家政策，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違反稅費(fèi)改革政策的行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要特別防止“稅取消了，費(fèi)增加了”現(xiàn)象的發(fā)生，防止除基本水費(fèi)、“一事一議”等合理負(fù)擔(dān)外的其它搭車(chē)收費(fèi)。要堅(jiān)決制止把牲豬屠宰稅、計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)行攤派的行為。一方面要針對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新情況，配套相關(guān)改革措施。針對(duì)村干部待遇落實(shí)難的問(wèn)題，可以通過(guò)合 村并組，減少村數(shù)的辦法，增加合并后的新村的轉(zhuǎn)移支付資金。針對(duì)土地糾紛調(diào)處難的問(wèn)題，要允許村一級(jí)在大穩(wěn)定的前提下，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如對(duì)拋荒型土地流轉(zhuǎn)引起的土地糾紛，可采取“農(nóng)戶(hù)原承包耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，確定村集體農(nóng)戶(hù)每人享有一畝基本田，不負(fù)擔(dān)任何稅費(fèi)，超過(guò)一畝的按一定標(biāo)準(zhǔn)上交調(diào)節(jié)費(fèi)，不足一畝的，按調(diào)節(jié)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以品補(bǔ)”的辦法解決。針對(duì)公益事業(yè)興辦難的問(wèn)題，要在加大投入的同時(shí)，充分發(fā)揮無(wú)職黨員的作用，以組為單位搞好小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)和維修。這既能減輕村干部的壓力，又能節(jié)省村一級(jí)開(kāi)支，還能解決后備村干部的人選問(wèn)題。 堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)村民自治相結(jié)合。一是要做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作。當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化，年青黨員所占比例小，出現(xiàn)“斷層”，新鮮血液的輸入已刻不容緩。要注重從政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、具備一定生產(chǎn)技能和致富本領(lǐng)的農(nóng)村大戶(hù)和經(jīng)濟(jì)“能人”中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)教育和培養(yǎng)，使他們真正發(fā)揮致富的先鋒模范作用。二是要重視后備干部的培養(yǎng)。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，給年青人才搭建施展抱負(fù)、鍛煉成才的舞臺(tái)，協(xié)助村里搞好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有意識(shí)的從農(nóng)村大戶(hù)、退伍軍人、返鄉(xiāng)青年中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)后備干部苗子，有組織、有計(jì)劃的進(jìn)行集中培訓(xùn)?？稍诜€(wěn)定現(xiàn)有村班子不變的基礎(chǔ)上，適當(dāng)設(shè)置村支書(shū)助理、助理村秘書(shū)等職，有目的的安排后備干部到村里實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一解決，不增加村一級(jí)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶薪到村里擔(dān)任職務(wù)。三是要選準(zhǔn)配強(qiáng)一個(gè)好的“帶頭人”。真正把一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、 群眾信服的人選拔到村級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要充分尊重民意，落實(shí)好群眾的知曉權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落實(shí)好以村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主決策為主要內(nèi)容的村民自治制度，引導(dǎo)村民參與決策、參與管理，自籌自建，推進(jìn)村里的公益事業(yè)及各項(xiàng)工作發(fā)展。 第14頁(yè) 共14頁(yè)
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