安全監(jiān)督管理局應(yīng)急管理工作考察材料-資料下載頁
2025-09-21 19:46本頁面
【正文】 提高基層單位、企事業(yè)單位、公民防災(zāi)避災(zāi)意識和自救互救能力 縣、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位和組織處于應(yīng)急管理工作的前沿，是處置突發(fā)事件的第一現(xiàn)場和第一防線。因此，強(qiáng)化基層固本強(qiáng)基，以應(yīng)急管理工作“進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！睘樽ナ郑哟蠡鶎涌破招躺婕懊?，充分利用電視、廣播、報紙、廣告、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，利用“活動日”、“宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等活動，有針對性的開展應(yīng)急科普宣教活動，增強(qiáng)公眾防災(zāi)自救意識和能力，為應(yīng)急管理健康成長提供肥沃的土壤；加強(qiáng)基層應(yīng)急力量的整合，建立專兼職結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，讓基層成為應(yīng)急救援的第一梯隊(duì)。要不斷完善基層信息報告工作，拓寬信息報告渠道，特別要將應(yīng)急救援設(shè)備、技術(shù)向基層傾斜，提高突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)速度能力；要充分利用周末、假期等時間，在中小學(xué)校中廣泛開展形式多樣的應(yīng)急知識普及宣傳活動。 （三）整合現(xiàn)有資源，最大程度發(fā)揮現(xiàn)有物資設(shè)備等方面的利用 整合現(xiàn)有資源，走集約化建設(shè)之路，是當(dāng)前我們做好應(yīng)急工作，實(shí)現(xiàn)資源最大化的必由之路。由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我省部分行業(yè)、領(lǐng)域和企業(yè)現(xiàn)有的資源參差不齊，隊(duì)伍管理、資源調(diào)動受一定的制約，各類大型設(shè)備、特種設(shè)備數(shù)量有限，救援人員的素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高。解決這些問題，需要各級政府綜合協(xié)調(diào)，各部門、行業(yè)和領(lǐng)域相互溝通支持；需要各職能部門之間建立和完善突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測、監(jiān)控監(jiān)測聯(lián)系聯(lián)動的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。特別是應(yīng)急管理部門，要在摸清家底的基礎(chǔ)上，盤活現(xiàn)有資源，用足用活現(xiàn)有資源，防止資源浪費(fèi)。在增量建設(shè)上，要綜合考慮突發(fā)事件的地域分布、應(yīng)急救援能力輻射范圍等因素，打破區(qū)域、部門壁壘，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分布，實(shí)現(xiàn)一專多能、一建我用，防止多頭建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。 （四）發(fā)揮社會團(tuán)體力量，擴(kuò)大應(yīng)急救援途徑 組織民間團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急管理工作，是有序應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件的客觀需要，是增強(qiáng)公眾自救自護(hù)意識和能力的有效方式，是降低政府成本和提高工作效率的重要手段。與日本相比，我國的公安、消防、礦山等專業(yè)應(yīng)急救援力量偏少，基層基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱，但是我們的人力資源充足，特別是現(xiàn)有的基層民兵、預(yù)備役部隊(duì)、企事業(yè)消防隊(duì)伍等都是可依靠的重要力量，我們要借鑒日本的民間社團(tuán)參與應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步整合、壯大現(xiàn)有資源，探索適合我省實(shí)際情況的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理模式。 當(dāng)前，特別要協(xié)調(diào)我省公安、消防、煤礦等專業(yè)救援隊(duì)伍，發(fā)揮骨干隊(duì)伍在事故搶撿救援中的作用。同時，重點(diǎn)扶持大中型企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，在資金、設(shè)備、補(bǔ)償?shù)确矫娼o予一定的政策傾斜，不斷提高應(yīng)急救援人員的積極性和主動性。 （五）加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)和政策研究 目前我省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的政策研究和普法工作還比較薄弱。國家《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》實(shí)施后，應(yīng)研究制定相配套的法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性條件。結(jié)合我省實(shí)際，有針對性地制定《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》、《應(yīng)急救援資產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家管理辦法》等規(guī)范性文件是當(dāng)務(wù)之急。特別要研究和制定專兼職救援隊(duì)伍面向社會服務(wù)和參加社會救援的有償補(bǔ)償政策、工傷保險政策、指戰(zhàn)員轉(zhuǎn)崗安置政策，確保物資損耗能夠得到合理補(bǔ)償，確保各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的穩(wěn)定和生存發(fā)展。 第13頁 共13頁
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