財政緊約束下有效促進農村基礎設施建設的政策選擇-資料下載頁
2025-09-20 22:20本頁面
【正文】 設施建設 （1）搞好市場化運作。對新建農村基礎設施建設項目一開始就實行“誰建設、誰所有、誰投資、誰受益”等辦法，有利于調動企業(yè)和各界人士投資農村基礎設施建設的積極性。對一些受益主體明確、可以實行經營性管理的小型基礎設施，如小型水庫、泵站等，可以采取拍賣、租賃、承包等多種形式，將經營管理權甚至產權明晰、量化到自然人或法人，有償使用，以實現(xiàn)其經濟價值。 （2）塑造社會集資機制，有效引導社會捐資、銀行信貸資金投向農村基礎設施建設。充分弘揚中華民族修橋補路、積德行善的美德，尊重捐資的意愿，鼓勵社會捐資投向農村基礎設施建設。加大農村基礎設施建設的金融支持，應從政策上限制農村信用合作社資金流向城市，嚴格規(guī)定農村信用合作社信貸資金只能用于滿足農村經濟發(fā)展的資金需求，恢復農業(yè)發(fā)展銀行的政策性功能。農村郵政儲蓄資金應該作為農村基礎設施建設的融資來源。 （3）有效運用稅收優(yōu)惠措施，鼓勵和引導社會各種投資主體將更多的社會資源投入到農村基礎設施建設之中。在增值稅中，對企業(yè)用于農村基礎設施投入項目的購進固定資產所發(fā)生的進項稅額，允許全額進行抵扣。對于企業(yè)將自制、委托加工和外購的貨物用于農村基礎設施投資的行為，可以考慮不再列為視同銷售行為加以征稅；在企業(yè)所得稅的有關法規(guī)中，可以考慮對企業(yè)使用國產設備，投資于農村基礎設施的，允許將設備的全部投資款在企業(yè)每年的新增所得稅額中進行抵扣。對于農村基礎設施投資有關人員的工資、薪金支出，不再按計稅工資標準，而是按實際發(fā)生數進行扣除。對企業(yè)投資于農村基礎設施取得的收益，可以減半征收企業(yè)所得稅；在個人所得稅的有關法律、法規(guī)中，可以規(guī)定對于個體從業(yè)者投資于農村基礎設施取得的相關收入，可以減半征收個人所得稅。 ，建立各地區(qū)不同的農村基礎設施建設投入分擔機制針對不同地區(qū)發(fā)展實際，制定各地區(qū)不同的農村基礎設施建設投入的政策，建立合理的農村基礎設施建設投資分擔機制。從大的區(qū)域比較，我國東、中、西部經濟發(fā)展水平和農村基礎設施建設的發(fā)展水平基本呈遞減之勢，對中央、省級財政依賴程度遞增，加上各地區(qū)農村對基礎設施建設的需求情況不盡相同，農村基礎設施建設投入政策應因地制宜、區(qū)別對待?，F(xiàn)階段，中西部地區(qū)特別是中部糧食主產區(qū)和西部貧困地區(qū)的大多數縣鄉(xiāng)財政比較困難，農村基礎設施建設中，中央財政和省級財政相應承擔的比例要多一些。隨著市場機制的完善和財政體制的深化改革以及縣鄉(xiāng)財政狀況的好轉，可以逐步將一些領域的發(fā)展職責讓渡給市場調節(jié)XX縣區(qū)鄉(xiāng)政府。東部地區(qū)地方財政財力較強的市縣，農村基礎設施建設支出主要由市縣財政負擔，東部地區(qū)地方財政財力較弱的市縣，農村基礎設施建設支出主要由省財政負擔。作為政策引導，中央財政對于東部地區(qū)應給予適當補助。 參考文獻： ，傅志華?！叭r”問題。財稅政策與國際經驗借鑒[m].經濟科學出版社，2004. 。涉及農民切身利益的若干問題及政策建議[j].改革，2005，（10）。 。農村公共產品供給決策機制。現(xiàn)狀、問題與對策[j].西南民族大學學報（人文社會科學版），2005，（04）。 。農村基礎設施建設與財政投入研究[j].經濟研究參考，2005，（18）。 第13頁 共13
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