【正文】 ）新聞性。有相當(dāng)一部分公告，是向國內(nèi)外迅速及時地報道新近發(fā)生的重大事件，而且公告事項一般不起指令作用，主要是知照其事，這一點與新聞消息極為相似，所以說公告具有新聞性的特點。 二、通告 通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。其主要特點是： （1）廣泛性。主要表現(xiàn)在三個方面。一是使用面廣，各級行政機關(guān)和企事業(yè)單位均可使用；二是涉及內(nèi)容廣，可用以宣布行政措施，也可用以告知社會生活中的一些具體事項；三是行文對象廣，它采取張貼、登報或廣播等方式公開告知一定范圍內(nèi)的群眾。 （2）規(guī)定性。通告大多用于針對某些事項作出規(guī)定或限制，要求告知對象支持、協(xié)助或遵照執(zhí)行，所以具有法規(guī)性和約束力。自“布告”文種取消后，其原先發(fā)布約束或懲戒措施的任務(wù)已改由通告承擔(dān)。 （3）專業(yè)性。通告的內(nèi)容多涉及公安、交通、郵電、稅務(wù)、市政建設(shè)、工商管理等方面的公務(wù)活動，帶有專門性質(zhì)，故行文中常常使用一些行業(yè)術(shù)語。 第三節(jié)報告請示批復(fù) 一、報告 報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。其主要特點是： （1）溝通性。溝通是現(xiàn)代管理活動中的一個重要環(huán)節(jié)。下情上達(dá)，可以通過會議、簡報、口頭匯報、書面報告等多種渠道，而呈送報告則是其中最準(zhǔn)確、有效的方式之一。對于上級機關(guān)來說，可通過下級提交的報告獲取信息，了解下情，為決策提供依據(jù)；對于發(fā)文機關(guān)來說，可以主動取得上級的指導(dǎo)和監(jiān)督，做好工 作，減少和避免失誤。 （2）陳述性。報告是一種陳述性上行文，它以反映情況為立足點和基本點，行文時主要采用敘述和說明的表達(dá)方式。報告中對有關(guān)情況要作出分析，并提出看法，但這些都建立在陳述情況的基礎(chǔ)之上。 （3）單向性。報告向上級行文，不需要任何相對應(yīng)的文件，即具有單向性。在這一點上報告與請示有明顯的不同：請示有雙向性的特點，必須有批復(fù)與之相對應(yīng)。鑒于報告有單向性的特點，因而應(yīng)盡量避免使用“以上報告妥否，請批示”之類的尾語。 二、請示 請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。其主要特點是。 （1）單一性。《辦法》規(guī)定?！罢埵緫?yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機關(guān)。”這條規(guī)定強調(diào)了請示主題集中單一和主送機關(guān)單一的顯著特點。把握這一特點，對于正確運用請示文種尤為重要。 （2）期復(fù)性。請示是下級機關(guān)為請求上級機關(guān)批準(zhǔn)某一事項或解決某個問題而制發(fā)的，請示的目的是為了得到反饋，即期待上級明確表態(tài)，予以答復(fù)。批復(fù)就是專為反饋請示事項而設(shè)的文種。 （3）緊迫性。一般來說，請示的事項是亟待明確或急需解決的問題，時效性很強，上級機關(guān)受文后應(yīng)及時研究，無論同意與否，都應(yīng)盡快作出批復(fù)，不宜久拖不復(fù)。否則，便會影響下級機關(guān)正常開展工作。 三、批復(fù) 批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。其主要特點是。 （1）針對性。批復(fù)屬于答復(fù)性的下行公文，是專為請示而設(shè)置的文種。從行文對象看，其主送機關(guān)是呈報請示的下級機關(guān)；從行文內(nèi)容看，只針對請示事項表明態(tài)度，發(fā)表意見，不涉及其他事項。所以，針對性是批復(fù)的主要特點。 （2）結(jié)論性。批復(fù)對請示的問題只作結(jié)論性的答復(fù)，不必敘述來龍去脈、前因后果，不必展開分析議論。因此，多數(shù)批復(fù)篇幅短小，有的甚至只有幾句話。 （3）及時性。批復(fù)的寫作時限要求較高。這是因為請示中要求指示、批準(zhǔn)的 事項多半是下級機關(guān)亟待解決的問題，上級機關(guān)受文后理應(yīng)及時研究，迅速答復(fù)，以免誤事。 第四節(jié)通報函 一、通報 通報適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。其主要特點是： （1）典型性。通報對受文對象主要起感召、宣傳和教育作用。無論是表彰、批評的對象或所告知的情況都應(yīng)當(dāng)有代表性。寫通報必須選準(zhǔn)富于教育意義的典型材料，而且應(yīng)經(jīng)過核實，做到確鑿可靠。缺乏典型意義的事件不宜作為通報的內(nèi)容。 （2）說理性。通報目的在于發(fā)揚正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，指導(dǎo)和推動工作，于是，因果的分析、實質(zhì)的揭示、意義的闡發(fā)便自然成為通報的核心與重點。與其他公文相比較，議論分析是通報的顯著特色之一。 二、函 函適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題；請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。其主要特點是： （1）多向性。在行文方向上，函以平行為主，即用于不相隸屬機關(guān)之間，其中包括平行機關(guān)。但是，它有時也可用于上行或下行文。 （2）靈活性。作為公務(wù)信件的函，任何一級機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位均可使用。 （3）有效性。函作為主要文種之一，與其他主要文種同樣具有法定效力。 批辦是指。 聯(lián)合行文時確定成文時間的標(biāo)準(zhǔn)是。 不是通知的特點。 是收文處理的核心問題。 ，查辦 發(fā)送給抄送機關(guān)的文件，以及在報刊上公布的文件，可視為。 公文附件的順序和名稱應(yīng)標(biāo)注在。 ，附注之前 ，抄送機關(guān)之前 依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)用行文。 是上行文和下行文的常規(guī)行文方式。 通報屬于。 以下是按公文內(nèi)容的處理要求分類的是 第26頁 共26