對(duì)困難群體再就業(yè)問(wèn)題的調(diào)查與思考-資料下載頁(yè)
2025-09-20 02:17本頁(yè)面
【正文】 營(yíng)，追求利潤(rùn)最大化的社會(huì)投資資本不愿涉足這一領(lǐng)域，從而缺少資本投入；另一方面，社區(qū)服務(wù)業(yè)啟動(dòng)資金少，盡管政府各職能部門(mén)對(duì)社區(qū)就業(yè)實(shí)體也給予一定的資金支持，但均是后期撥款，且資金到位周期過(guò)長(zhǎng)，企業(yè)前期運(yùn)作頗為困難。所以建議財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)就業(yè)的補(bǔ)助，包 括對(duì)就業(yè)人員的工資補(bǔ)助、對(duì)下崗職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)費(fèi)的投入、承擔(dān)部分或大部分社區(qū)服務(wù)非盈利組織的服務(wù)成本或支出等。 二是盡量從制度上降低非正規(guī)就業(yè)帶給人們的心理上不安全感和風(fēng)險(xiǎn)性。社區(qū)服務(wù)業(yè)大都具有不固定、不穩(wěn)定、階段性等特點(diǎn)，難以形成穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)務(wù)之急一方面要糾正人們?cè)诰蜆I(yè)形式認(rèn)識(shí)上的偏差，轉(zhuǎn)變?nèi)罩?、固定工制和就業(yè)的地域觀 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 念，提高對(duì)自由式就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)的認(rèn)同感；另一方面，在鼓勵(lì)人們接受非正規(guī)就業(yè)方式的同時(shí)，應(yīng)盡量從制度上去設(shè)計(jì)和完善與該種就業(yè)形式相適應(yīng)的勞動(dòng)合同制，小時(shí)工資、周工資制度，以及保 險(xiǎn)關(guān)系等安全保障方式。 三是解決社區(qū)就業(yè)的場(chǎng)地問(wèn)題。應(yīng)采取行政與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方式，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、資源共享的原則，引導(dǎo)社區(qū)駐地企業(yè)向社區(qū)開(kāi)放，為社區(qū)居民服務(wù)；政府在新建和舊城改造時(shí)，應(yīng)預(yù)留出為居民提供服務(wù)的場(chǎng)地，并真正落到實(shí)處。 四是建立公益性載體?？捎筛魃鐓^(qū)安排一定場(chǎng)地和一名負(fù)責(zé)人，鼓勵(lì)轄區(qū)大學(xué)畢業(yè)生、企業(yè)老板、再就業(yè)明星和社會(huì)各界熱心人士踴躍加入，成立類(lèi)似社團(tuán)性質(zhì)的促進(jìn)就業(yè)組織。這類(lèi)組織的主要任務(wù)是對(duì)有意創(chuàng)辦實(shí)體的人員提供創(chuàng)業(yè)咨詢，幫助辦理申請(qǐng)認(rèn)定手續(xù)等服務(wù)；對(duì)各種非正式 就業(yè)組織提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)；或者直接組織一些服務(wù)項(xiàng)目，如組織下崗失業(yè)人員從事社區(qū)公益性勞動(dòng)，整合松散的家政服務(wù)等。至于這類(lèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)來(lái)源應(yīng)當(dāng)由政府按照一定標(biāo)準(zhǔn)撥付，解決日常開(kāi)支問(wèn)題。如上海，由市再就業(yè)辦公室和勞動(dòng)保障部門(mén)每年根據(jù)各區(qū)上報(bào)的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的實(shí)際人數(shù)，按照每人 100 元的標(biāo)準(zhǔn)，向各區(qū)撥付經(jīng)費(fèi)。 （六）解決再就業(yè)不穩(wěn)定的問(wèn)題。 要使下崗失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)，目前關(guān)鍵是要切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，妥善處理好招商引資與規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的關(guān)系， 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度。對(duì)招商引資企業(yè)既 要加強(qiáng)保護(hù)，努力營(yíng)造良好投資環(huán)境，又要加強(qiáng)《勞動(dòng)法》的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。對(duì)一些用人單位招聘人員不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期、非法收取勞動(dòng)者押金、隨意克扣和拖欠工人工資、延長(zhǎng)工作時(shí)間和拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，要依法查處，切實(shí)維護(hù)和保障下崗職工的合法權(quán)益。對(duì)下崗失業(yè)人員個(gè)人則應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)的宣傳，讓他們通過(guò)學(xué)習(xí)充分了解自身?yè)碛械臋?quán)利與義務(wù)。唯此才能確保用人單位市場(chǎng)行為得到有效約束，勞動(dòng)者利益得到保障，下崗職工就業(yè)，再就業(yè)也才有相對(duì)穩(wěn)定性。 總之，對(duì)困難群體的就業(yè)幫扶，應(yīng)該在政策上加強(qiáng) 引導(dǎo)，在制度上逐步規(guī)范，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，使其以健康向上的心態(tài)投入到再就業(yè)中去，緩解目前城市的下崗失業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
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