對困難群體再就業(yè)問題的調(diào)查與思考-資料下載頁
2024-09-29 02:17本頁面
【正文】 營，追求利潤最大化的社會投資資本不愿涉足這一領域，從而缺少資本投入；另一方面，社區(qū)服務業(yè)啟動資金少，盡管政府各職能部門對社區(qū)就業(yè)實體也給予一定的資金支持，但均是后期撥款，且資金到位周期過長，企業(yè)前期運作頗為困難。所以建議財政進一步加大對社區(qū)就業(yè)的補助，包 括對就業(yè)人員的工資補助、對下崗職工轉(zhuǎn)崗培訓費的投入、承擔部分或大部分社區(qū)服務非盈利組織的服務成本或支出等。 二是盡量從制度上降低非正規(guī)就業(yè)帶給人們的心理上不安全感和風險性。社區(qū)服務業(yè)大都具有不固定、不穩(wěn)定、階段性等特點，難以形成穩(wěn)定的勞動關系。當務之急一方面要糾正人們在就業(yè)形式認識上的偏差，轉(zhuǎn)變?nèi)罩啤⒐潭üぶ坪途蜆I(yè)的地域觀 第 10 頁 共 11 頁 念，提高對自由式就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)的認同感；另一方面，在鼓勵人們接受非正規(guī)就業(yè)方式的同時，應盡量從制度上去設計和完善與該種就業(yè)形式相適應的勞動合同制，小時工資、周工資制度，以及保 險關系等安全保障方式。 三是解決社區(qū)就業(yè)的場地問題。應采取行政與市場經(jīng)濟相結(jié)合的方式，按照優(yōu)勢互補、互惠互利、資源共享的原則，引導社區(qū)駐地企業(yè)向社區(qū)開放，為社區(qū)居民服務；政府在新建和舊城改造時，應預留出為居民提供服務的場地，并真正落到實處。 四是建立公益性載體?？捎筛魃鐓^(qū)安排一定場地和一名負責人，鼓勵轄區(qū)大學畢業(yè)生、企業(yè)老板、再就業(yè)明星和社會各界熱心人士踴躍加入，成立類似社團性質(zhì)的促進就業(yè)組織。這類組織的主要任務是對有意創(chuàng)辦實體的人員提供創(chuàng)業(yè)咨詢，幫助辦理申請認定手續(xù)等服務；對各種非正式 就業(yè)組織提供經(jīng)營指導服務；或者直接組織一些服務項目，如組織下崗失業(yè)人員從事社區(qū)公益性勞動，整合松散的家政服務等。至于這類機構(gòu)的經(jīng)營來源應當由政府按照一定標準撥付，解決日常開支問題。如上海，由市再就業(yè)辦公室和勞動保障部門每年根據(jù)各區(qū)上報的非正規(guī)就業(yè)勞動組織的實際人數(shù)，按照每人 100 元的標準，向各區(qū)撥付經(jīng)費。 （六）解決再就業(yè)不穩(wěn)定的問題。 要使下崗失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)，目前關鍵是要切實保障勞動者的合法權益，妥善處理好招商引資與規(guī)范勞動力市場秩序的關系， 第 11 頁 共 11 頁 加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。對招商引資企業(yè)既 要加強保護，努力營造良好投資環(huán)境，又要加強《勞動法》的宣傳教育，增強企業(yè)守法經(jīng)營意識。對一些用人單位招聘人員不簽訂勞動合同、濫用試用期、非法收取勞動者押金、隨意克扣和拖欠工人工資、延長工作時間和拒繳社會保險費等違法行為，要依法查處，切實維護和保障下崗職工的合法權益。對下崗失業(yè)人員個人則應加強自我保護意識的宣傳，讓他們通過學習充分了解自身擁有的權利與義務。唯此才能確保用人單位市場行為得到有效約束，勞動者利益得到保障，下崗職工就業(yè)，再就業(yè)也才有相對穩(wěn)定性。 總之，對困難群體的就業(yè)幫扶，應該在政策上加強 引導，在制度上逐步規(guī)范，充分調(diào)動勞動者的積極性，使其以健康向上的心態(tài)投入到再就業(yè)中去，緩解目前城市的下崗失業(yè)問題，促進社會穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
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