【正文】 013年起，對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生，給予一次性求職補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各省結(jié)合實(shí)際確定。二是針對(duì)民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位相對(duì)較少、就業(yè)出路較窄的情況，《通知》提出要充分發(fā)揮對(duì)口支援機(jī)制作用，要求承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的地區(qū)將到本地求職的受援地高校畢業(yè)生納入本地就業(yè)扶持政策范圍；承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的中央企業(yè)結(jié)合援助項(xiàng)目建設(shè)，積極吸納當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生就業(yè)。（4）落實(shí)現(xiàn)有政策，加強(qiáng)、改進(jìn)服務(wù)近年來(lái)，國(guó)家圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了一系列政策措施，各地也結(jié)合實(shí)際制定了一些有本地特色的具體政策，對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但從目前情況看，部分政策還沒(méi)有落實(shí)到位，政策效應(yīng)尚未得到充分發(fā)揮。對(duì)此，《通知》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要抓緊對(duì)政策落實(shí)情況組織一次集中檢查，逐項(xiàng)督促落實(shí)。針對(duì)高校和地方反映畢業(yè)生在畢業(yè)因忙于求職難有較多時(shí)間參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、享受補(bǔ)貼政策的情況，《通知》對(duì)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼期限進(jìn)行了調(diào)整，將在校高校畢業(yè)生享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的開(kāi)始時(shí)間從目前的畢業(yè)當(dāng)年1月1日提前到畢業(yè)前一年7月1日。這一調(diào)整將方便更多的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力?！锻ㄖ芬蟾鞯貐^(qū)、各高校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)。為加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，《通知》提出了兩項(xiàng)新的政策：一是針對(duì)高校畢業(yè)生在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)求職和就業(yè)的實(shí)際情況，允許高校畢業(yè)生在求職地（直轄市除外）進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，并享受當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。二是允許將高校開(kāi)展的校園招聘活動(dòng)納入公共就業(yè)服務(wù)大型專項(xiàng)活動(dòng)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。（摘自2013年5月17日新華網(wǎng)）、教育部要求國(guó)企招收高校畢業(yè)生人數(shù)力爭(zhēng)高于往年為做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作，國(guó)資委辦公廳和教育部辦公廳共同印發(fā)了《關(guān)于做好2013－2014年國(guó)有企業(yè)招收高校畢業(yè)生工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求國(guó)有企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)；建立健全招聘工作管理機(jī)制，明確職責(zé)要求，采取有力措施，做好高校畢業(yè)生招收工作。通知要求，國(guó)有企業(yè)要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌安排人才需求和培養(yǎng)計(jì)劃，拓寬招收高校畢業(yè)生的專業(yè)范圍，積極創(chuàng)造適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。要根據(jù)未來(lái)３－５年的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備工作，在現(xiàn)有招聘需求的基礎(chǔ)上，合理擴(kuò)大招收規(guī)模。通知強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)要制定和完善本企業(yè)招收高校畢業(yè)生管理的規(guī)章制度，明確招聘工作的原則、程序、實(shí)施辦法和紀(jì)律要求，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。要進(jìn)一步規(guī)范招收高校畢業(yè)生工作的程序和流程，切實(shí)做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。堅(jiān)決反對(duì)任何形式的就業(yè)歧視，嚴(yán)禁在招聘過(guò)程中違反國(guó)家規(guī)定對(duì)性別、戶籍、學(xué)歷、院校等條件進(jìn)行限制。要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，充分考慮駐地少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，在政策上向西藏、青海、新疆等地高校畢業(yè)生傾斜，為他們提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。（摘自2013年6月3日新華網(wǎng)）4.“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”確保困難家庭畢業(yè)生就業(yè) 2013年5月30日，人力資源和社會(huì)保障部公布了“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”），力爭(zhēng)每名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。（1）所有離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記根據(jù)“計(jì)劃”，將對(duì)所有的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記。地方各級(jí)人社部門(mén)所屬公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)將面向這些高校畢業(yè)生，包括戶籍不在當(dāng)?shù)氐母咝．厴I(yè)生全部開(kāi)放，免費(fèi)辦理求職登記或失業(yè)登記手續(xù)，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。對(duì)實(shí)名登記的所有未就業(yè)高校畢業(yè)生，各地將提供更具針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)。宣講就業(yè)政策和就業(yè)形勢(shì)，幫助高校畢業(yè)生了解當(dāng)?shù)厝肆Y源市場(chǎng)供求情況；開(kāi)展職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)，幫助高校畢業(yè)生了解自身特點(diǎn)、職業(yè)能力；組織團(tuán)體指導(dǎo)、應(yīng)聘模擬訓(xùn)練等活動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生提高求職應(yīng)聘能力。對(duì)有求職意愿的高校畢業(yè)生，各地要及時(shí)提供就業(yè)信息。廣泛收集發(fā)布崗位信息，有針對(duì)性地開(kāi)展分行業(yè)、分專業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)。要以地級(jí)城市或?。▍^(qū)、市）為單位，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)招聘信息聯(lián)網(wǎng)共享。通過(guò)短信、微博等方式，為登記求職的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生定制定向發(fā)布就業(yè)信息。（2）非本地戶籍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予同等扶持政策計(jì)劃明確，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，各地要納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供政策咨詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)實(shí)名登記的非本地戶籍的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，各地都要給予與本地戶籍自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生同等的政策扶持。計(jì)劃指出，對(duì)有就業(yè)見(jiàn)習(xí)意愿的高校畢業(yè)生，各地要及時(shí)納入就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作對(duì)象范圍，確保能夠隨時(shí)參加。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，以企業(yè)為主體建立并拓展一批見(jiàn)習(xí)基地。落實(shí)見(jiàn)習(xí)期間基本生活費(fèi)補(bǔ)助政策，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，各地要結(jié)合其專業(yè)特點(diǎn)，組織參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。人社部將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)”，動(dòng)員1000所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)以上技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)。（3）落實(shí)低保家庭高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼根據(jù)“計(jì)劃”，各地將把零就業(yè)家庭、經(jīng)濟(jì)困難家庭、殘疾等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生列為重點(diǎn)工作對(duì)象，提供“一對(duì)一”個(gè)性化就業(yè)幫扶，確保實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)殘疾高校畢業(yè)生，要配合殘聯(lián)向用人單位重點(diǎn)推薦，落實(shí)企業(yè)按比例吸納殘疾人就業(yè)的政策。對(duì)接受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)后仍難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可開(kāi)發(fā)臨時(shí)性就業(yè)崗位，保障其基本生活有著落。按規(guī)定落實(shí)好城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼政策。此外，地方各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)將為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供檔案托管、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)等一系列服務(wù)；有條件的地方可對(duì)到小微企業(yè)就業(yè)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，提供免費(fèi)的人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)。（摘自2013年5月31日《人民日?qǐng)?bào)》）自2013年5月16日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》以來(lái)，各省紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，力促大學(xué)生就業(yè)。（1）拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道如何適應(yīng)新的就業(yè)形勢(shì)和特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，各地做出了積極探索。廣東明確，在政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，要在可行性研究報(bào)告中細(xì)化就業(yè)影響評(píng)估的相關(guān)內(nèi)容，將新增就業(yè)崗位作為政府投資項(xiàng)目的重要考慮因素。北京提出，高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定為其提供人事檔案托管服務(wù)，在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果或榮譽(yù)稱號(hào)申報(bào)等方面，將享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。天津開(kāi)始實(shí)施“實(shí)習(xí)生儲(chǔ)備雙百計(jì)劃”。天津市人力社保局將組織市內(nèi)外百所職業(yè)院校與本市百家重點(diǎn)缺工企業(yè)對(duì)接，使學(xué)校成為企業(yè)人力資源儲(chǔ)備基地，企業(yè)成為學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)教學(xué)基地。每年儲(chǔ)備實(shí)習(xí)生10萬(wàn)人，實(shí)習(xí)后轉(zhuǎn)化為企業(yè)用工的比例達(dá)到30%以上?！半p百計(jì)劃”職業(yè)院校一次性向認(rèn)定的重點(diǎn)缺工企業(yè)輸入實(shí)習(xí)人員50人以上，且穩(wěn)定實(shí)習(xí)滿3個(gè)月的，按照每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。3個(gè)月后繼續(xù)在該企業(yè)實(shí)習(xí)的，每滿1個(gè)月按照每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)增加獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)3000元。（2）就業(yè)求職補(bǔ)貼“真金白銀”國(guó)辦通知提出，從2013年起，對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生，可給予一次性求職補(bǔ)貼。為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，各地拿出了真金白銀。今年起，江蘇省不僅對(duì)低保家庭畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼，還給吸納困難家庭畢業(yè)生的企業(yè)發(fā)放一次性就業(yè)補(bǔ)貼，以“雙補(bǔ)”形式提高畢業(yè)生的就業(yè)率。在遼寧，凡是到縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作，且服務(wù)期限滿2年以上的高校畢業(yè)生，其在校期間申領(lǐng)國(guó)家助學(xué)貸款利息按高校隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，本金由省財(cái)政和服務(wù)所在市、縣財(cái)政按4∶4∶2的比例代為償還；工作滿4年，其學(xué)費(fèi)由政府一次性返還，所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政和服務(wù)所在地市、縣財(cái)政按4∶4∶2的比例分擔(dān)。吉林規(guī)定，高校畢業(yè)生到見(jiàn)習(xí)基地見(jiàn)習(xí)，基本生活補(bǔ)助費(fèi)由不低于原當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，提高到不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的160%。廣東出臺(tái)的新措施對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供了最大力度的支持。自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，可申請(qǐng)最高10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，多人組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，總額最高200萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款，除國(guó)家限制的行業(yè)外都可給予財(cái)政貼息。另外，在廣東，創(chuàng)業(yè)者還可以獲得成功創(chuàng)業(yè)資助和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，給予5000元左右的一次性創(chuàng)業(yè)資助；經(jīng)相關(guān)部門(mén)評(píng)選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可給予5萬(wàn)—20萬(wàn)元的一次性資助。北京提出，持《就業(yè)失業(yè)登記證》并具有自主創(chuàng)業(yè)證明的高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。（摘自2013年6月24日人民網(wǎng)）鏈接二：觀點(diǎn)聲音：四大原因?qū)е麓髮W(xué)生就業(yè)難一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致了對(duì)大學(xué)生的白領(lǐng)崗位需求不足。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，特別是像金融、法律、理財(cái)、高級(jí)家政、高 科技等中高檔的服務(wù)崗位需求不夠。蘇海南說(shuō)，一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家能達(dá)到60%多，甚至于70%，如果有這么一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這些大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題肯定不成問(wèn) 題。二是大學(xué)生的供給不太符合市場(chǎng)需要。目前大學(xué)專業(yè)的設(shè)置和招收的人數(shù)，跟市場(chǎng)需求對(duì)不上板。有一些專業(yè)設(shè)置可能市場(chǎng)上根本就沒(méi)有這個(gè)需求，而恰恰進(jìn)去的人又比較多。三是大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)能力和適應(yīng)市場(chǎng)的能力和觀念不夠。蘇海南認(rèn)為，現(xiàn)在的大學(xué)主要是重知識(shí)培養(yǎng)，但是輕能力的鍛煉，所以有學(xué)歷沒(méi)能力、有文憑沒(méi)水平這種情況還是或多或少地存在。與此同時(shí)，大多數(shù)畢業(yè)生都想到大城市、大企業(yè)、大機(jī)關(guān)、大單位去就業(yè)，不愿到小企業(yè)、基層去就業(yè)。四是整個(gè)就業(yè)的狀況不樂(lè)觀，在國(guó)家總的勞動(dòng)力供過(guò)于求的背景下，加上當(dāng)前金融危機(jī)的影響，很多單位都不招人，少招人，也使大學(xué)生就業(yè)更艱難。（摘自2013年4月13日求是理論網(wǎng)）：人才培養(yǎng)與社會(huì)需求嚴(yán)重失衡導(dǎo)致就業(yè)難就業(yè)難背后的原因是大學(xué)生沒(méi)有個(gè)性、能力和素質(zhì)不高，不少學(xué)生只是有“大學(xué)生”的身份而已。在大擴(kuò)招中，不少學(xué)校采取規(guī)?；k學(xué)路線，選擇辦學(xué)成本低、容易開(kāi)辦的專業(yè)作為擴(kuò)大招生的突破口，這造成一些專業(yè)設(shè)置泛濫，人才培養(yǎng)和社會(huì)需求嚴(yán)重失衡。比較典型的是一些人文、社科專業(yè)，高校的培養(yǎng)規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)社會(huì)需求，學(xué)生在報(bào)考時(shí)，就知道未來(lái)就業(yè)困難，可為了混一張文憑，卻不得不選擇報(bào)考這些院校、專業(yè)。同時(shí)，我國(guó)高等教育的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能形成良性循環(huán)。（摘自2013年4月15日《光明日?qǐng)?bào)》）：就業(yè)難緣于多種因素疊加一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有所降低，加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，導(dǎo)致總體就業(yè)需求下降；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及外部經(jīng)濟(jì)沖擊，導(dǎo)致部分行業(yè)就業(yè)需求降低；三是大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)供大于求的格局持續(xù)存在；四是高等教育質(zhì)量還需要進(jìn)一步提升，高校的人才培養(yǎng)還不能完全適應(yīng)社會(huì)需要。其中，前兩個(gè)因素是今年碰到的新形勢(shì)，后兩個(gè)問(wèn)題是近年來(lái)一直存在的問(wèn)題。（摘自2013年5月16日中國(guó)新聞網(wǎng)）：擴(kuò)大就業(yè)必須倚重服務(wù)業(yè)從投入產(chǎn)出效果看，每投資100萬(wàn)元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個(gè)，輕工業(yè)是700個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)是1000個(gè)，說(shuō)明以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力極大。發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，接近30％的就業(yè)人口，可能是工業(yè)吸納就業(yè)的合理能力，而中國(guó)工業(yè)目前的就業(yè)人口正好和這個(gè)水平接近，無(wú)法再接納大規(guī)模的勞動(dòng)力。擴(kuò)大就業(yè)必須倚重服務(wù)業(yè)。對(duì)于大齡下崗人員、殘疾登記人員等就業(yè)困難群體，可通過(guò)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公益性崗位的方式保障其就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、交通、便民服務(wù)等公益性崗位，并優(yōu)先安置符合崗位要求的困難人員就業(yè)。（摘自2013年5月27日新華網(wǎng)）：促進(jìn)就業(yè)需要廣開(kāi)渠道實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，需要廣開(kāi)渠道。比如可以設(shè)想實(shí)施大規(guī)模的社區(qū)服務(wù)志愿活動(dòng)。中國(guó)目前有60多萬(wàn)個(gè)以行政村為單位的農(nóng)村社區(qū)，8萬(wàn)多個(gè)以居委會(huì)為單位的城鎮(zhèn)社區(qū)，專業(yè)化的社區(qū)工作需要有相當(dāng)文化水平的人去從事。如果能夠動(dòng)員暫時(shí)找不到工作的大學(xué)生參與社區(qū)志愿工作，同時(shí)給予他們恰當(dāng)?shù)纳畲?，我想是利?guó)利民利己的。當(dāng)然，要有與之配套的措施，比如在國(guó)有部門(mén)錄用人員時(shí)，要對(duì)從事兩年以上志愿工作的大學(xué)生優(yōu)先錄??；在干部選拔中，要注意從有基層工作經(jīng)驗(yàn)的志愿工作者中選拔，等等?？傊砰_(kāi)渠道就是從各方面想辦法吸納大學(xué)生。（摘自2013年5月27日新華網(wǎng)）思考題：，談?wù)劥髮W(xué)生就業(yè)難的原因有哪些？ ？ ？