【正文】 013年起，對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生，給予一次性求職補貼，具體補貼標準各省結(jié)合實際確定。二是針對民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位相對較少、就業(yè)出路較窄的情況，《通知》提出要充分發(fā)揮對口支援機制作用，要求承擔對口支援任務的地區(qū)將到本地求職的受援地高校畢業(yè)生納入本地就業(yè)扶持政策范圍；承擔對口支援任務的中央企業(yè)結(jié)合援助項目建設，積極吸納當?shù)馗咝．厴I(yè)生就業(yè)。（4）落實現(xiàn)有政策，加強、改進服務近年來，國家圍繞促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺了一系列政策措施，各地也結(jié)合實際制定了一些有本地特色的具體政策，對促進高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但從目前情況看，部分政策還沒有落實到位，政策效應尚未得到充分發(fā)揮。對此，《通知》要求，各地區(qū)、各有關部門要抓緊對政策落實情況組織一次集中檢查，逐項督促落實。針對高校和地方反映畢業(yè)生在畢業(yè)因忙于求職難有較多時間參加創(chuàng)業(yè)培訓、享受補貼政策的情況，《通知》對高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓的補貼期限進行了調(diào)整，將在校高校畢業(yè)生享受創(chuàng)業(yè)培訓補貼的開始時間從目前的畢業(yè)當年1月1日提前到畢業(yè)前一年7月1日。這一調(diào)整將方便更多的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力?！锻ㄖ芬蟾鞯貐^(qū)、各高校要切實加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務和職業(yè)指導。為加強和改進對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務，《通知》提出了兩項新的政策：一是針對高校畢業(yè)生在全國范圍內(nèi)流動求職和就業(yè)的實際情況，允許高校畢業(yè)生在求職地（直轄市除外）進行求職登記和失業(yè)登記，并享受當?shù)毓簿蜆I(yè)服務和就業(yè)扶持政策。二是允許將高校開展的校園招聘活動納入公共就業(yè)服務大型專項活動項目給予適當支持。（摘自2013年5月17日新華網(wǎng)）、教育部要求國企招收高校畢業(yè)生人數(shù)力爭高于往年為做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作，國資委辦公廳和教育部辦公廳共同印發(fā)了《關于做好2013－2014年國有企業(yè)招收高校畢業(yè)生工作有關事項的通知》，要求國有企業(yè)積極履行社會責任，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)；建立健全招聘工作管理機制，明確職責要求，采取有力措施，做好高校畢業(yè)生招收工作。通知要求，國有企業(yè)要著眼于長遠發(fā)展，統(tǒng)籌安排人才需求和培養(yǎng)計劃，拓寬招收高校畢業(yè)生的專業(yè)范圍，積極創(chuàng)造適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。要根據(jù)未來３－５年的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強人才儲備工作，在現(xiàn)有招聘需求的基礎上，合理擴大招收規(guī)模。通知強調(diào)，國有企業(yè)要制定和完善本企業(yè)招收高校畢業(yè)生管理的規(guī)章制度，明確招聘工作的原則、程序、實施辦法和紀律要求，堅持“凡進必考”，樹立正確的選人用人導向。要進一步規(guī)范招收高校畢業(yè)生工作的程序和流程，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。堅決反對任何形式的就業(yè)歧視，嚴禁在招聘過程中違反國家規(guī)定對性別、戶籍、學歷、院校等條件進行限制。要切實履行社會責任，充分考慮駐地少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)問題，在政策上向西藏、青海、新疆等地高校畢業(yè)生傾斜，為他們提供更多就業(yè)機會。（摘自2013年6月3日新華網(wǎng)）4.“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”確保困難家庭畢業(yè)生就業(yè) 2013年5月30日，人力資源和社會保障部公布了“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃”（以下簡稱“計劃”），力爭每名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。（1）所有離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記根據(jù)“計劃”，將對所有的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記。地方各級人社部門所屬公共就業(yè)人才服務機構(gòu)和基層公共就業(yè)服務平臺將面向這些高校畢業(yè)生，包括戶籍不在當?shù)氐母咝．厴I(yè)生全部開放，免費辦理求職登記或失業(yè)登記手續(xù)，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。對實名登記的所有未就業(yè)高校畢業(yè)生，各地將提供更具針對性的職業(yè)指導。宣講就業(yè)政策和就業(yè)形勢，幫助高校畢業(yè)生了解當?shù)厝肆Y源市場供求情況；開展職業(yè)素質(zhì)測評，幫助高校畢業(yè)生了解自身特點、職業(yè)能力；組織團體指導、應聘模擬訓練等活動，幫助高校畢業(yè)生提高求職應聘能力。對有求職意愿的高校畢業(yè)生，各地要及時提供就業(yè)信息。廣泛收集發(fā)布崗位信息，有針對性地開展分行業(yè)、分專業(yè)專場招聘活動和網(wǎng)絡招聘活動。要以地級城市或省（區(qū)、市）為單位，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)招聘信息聯(lián)網(wǎng)共享。通過短信、微博等方式，為登記求職的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生定制定向發(fā)布就業(yè)信息。（2）非本地戶籍大學生創(chuàng)業(yè)給予同等扶持政策計劃明確，對有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，各地要納入當?shù)貏?chuàng)業(yè)服務體系，提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。對實名登記的非本地戶籍的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，各地都要給予與本地戶籍自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生同等的政策扶持。計劃指出，對有就業(yè)見習意愿的高校畢業(yè)生，各地要及時納入就業(yè)見習工作對象范圍，確保能夠隨時參加。結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，以企業(yè)為主體建立并拓展一批見習基地。落實見習期間基本生活費補助政策，積極協(xié)調(diào)財政部門根據(jù)實際情況適當提高補助標準。對有培訓意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，各地要結(jié)合其專業(yè)特點，組織參加職業(yè)培訓和技能鑒定，按規(guī)定落實相關補貼政策。人社部將在全國范圍內(nèi)組織開展“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動”，動員1000所國家級重點以上技工院校和職業(yè)培訓機構(gòu)開展有針對性的技能培訓。（3）落實低保家庭高校畢業(yè)生求職補貼根據(jù)“計劃”，各地將把零就業(yè)家庭、經(jīng)濟困難家庭、殘疾等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生列為重點工作對象，提供“一對一”個性化就業(yè)幫扶，確保實現(xiàn)就業(yè)。對殘疾高校畢業(yè)生，要配合殘聯(lián)向用人單位重點推薦，落實企業(yè)按比例吸納殘疾人就業(yè)的政策。對接受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務后仍難以實現(xiàn)就業(yè)的，可開發(fā)臨時性就業(yè)崗位，保障其基本生活有著落。按規(guī)定落實好城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生求職補貼政策。此外，地方各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)將為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供檔案托管、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)等一系列服務；有條件的地方可對到小微企業(yè)就業(yè)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，提供免費的人事勞動保障代理服務。（摘自2013年5月31日《人民日報》）自2013年5月16日國務院辦公廳發(fā)出《關于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》以來，各省紛紛出臺實施細則，力促大學生就業(yè)。（1）拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道如何適應新的就業(yè)形勢和特點，進一步細化和完善促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，各地做出了積極探索。廣東明確，在政府投資和重大建設項目審批時，要在可行性研究報告中細化就業(yè)影響評估的相關內(nèi)容，將新增就業(yè)崗位作為政府投資項目的重要考慮因素。北京提出，高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，各級公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)要按規(guī)定為其提供人事檔案托管服務，在專業(yè)技術職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，將享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。天津開始實施“實習生儲備雙百計劃”。天津市人力社保局將組織市內(nèi)外百所職業(yè)院校與本市百家重點缺工企業(yè)對接，使學校成為企業(yè)人力資源儲備基地，企業(yè)成為學校學生實習教學基地。每年儲備實習生10萬人，實習后轉(zhuǎn)化為企業(yè)用工的比例達到30%以上?！半p百計劃”職業(yè)院校一次性向認定的重點缺工企業(yè)輸入實習人員50人以上，且穩(wěn)定實習滿3個月的，按照每人1500元的標準，給予獎勵。3個月后繼續(xù)在該企業(yè)實習的，每滿1個月按照每人每月500元標準增加獎勵，獎勵金額最高不超過3000元。（2）就業(yè)求職補貼“真金白銀”國辦通知提出，從2013年起，對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生，可給予一次性求職補貼。為促進高校畢業(yè)生就業(yè)，各地拿出了真金白銀。今年起，江蘇省不僅對低保家庭畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補貼，還給吸納困難家庭畢業(yè)生的企業(yè)發(fā)放一次性就業(yè)補貼，以“雙補”形式提高畢業(yè)生的就業(yè)率。在遼寧，凡是到縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作，且服務期限滿2年以上的高校畢業(yè)生，其在校期間申領國家助學貸款利息按高校隸屬關系由同級財政負擔，本金由省財政和服務所在市、縣財政按4∶4∶2的比例代為償還；工作滿4年，其學費由政府一次性返還，所需經(jīng)費由省財政和服務所在地市、縣財政按4∶4∶2的比例分擔。吉林規(guī)定，高校畢業(yè)生到見習基地見習，基本生活補助費由不低于原當?shù)刈畹凸べY標準，提高到不低于當?shù)刈畹凸べY標準的160%。廣東出臺的新措施對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供了最大力度的支持。自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，可申請最高10萬元的小額擔保貸款，多人組織起來創(chuàng)業(yè)的，總額最高200萬元的額度實行“捆綁式”貸款，除國家限制的行業(yè)外都可給予財政貼息。另外，在廣東，創(chuàng)業(yè)者還可以獲得成功創(chuàng)業(yè)資助和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助。領取營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營6個月以上的，給予5000元左右的一次性創(chuàng)業(yè)資助；經(jīng)相關部門評選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，可給予5萬—20萬元的一次性資助。北京提出，持《就業(yè)失業(yè)登記證》并具有自主創(chuàng)業(yè)證明的高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。（摘自2013年6月24日人民網(wǎng)）鏈接二：觀點聲音：四大原因?qū)е麓髮W生就業(yè)難一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導致了對大學生的白領崗位需求不足。我國第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，特別是像金融、法律、理財、高級家政、高 科技等中高檔的服務崗位需求不夠。蘇海南說，一般市場經(jīng)濟發(fā)達國家能達到60%多，甚至于70%，如果有這么一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這些大學生就業(yè)問題肯定不成問 題。二是大學生的供給不太符合市場需要。目前大學專業(yè)的設置和招收的人數(shù)，跟市場需求對不上板。有一些專業(yè)設置可能市場上根本就沒有這個需求，而恰恰進去的人又比較多。三是大學畢業(yè)生的就業(yè)能力和適應市場的能力和觀念不夠。蘇海南認為，現(xiàn)在的大學主要是重知識培養(yǎng)，但是輕能力的鍛煉，所以有學歷沒能力、有文憑沒水平這種情況還是或多或少地存在。與此同時，大多數(shù)畢業(yè)生都想到大城市、大企業(yè)、大機關、大單位去就業(yè)，不愿到小企業(yè)、基層去就業(yè)。四是整個就業(yè)的狀況不樂觀，在國家總的勞動力供過于求的背景下，加上當前金融危機的影響，很多單位都不招人，少招人，也使大學生就業(yè)更艱難。（摘自2013年4月13日求是理論網(wǎng)）：人才培養(yǎng)與社會需求嚴重失衡導致就業(yè)難就業(yè)難背后的原因是大學生沒有個性、能力和素質(zhì)不高，不少學生只是有“大學生”的身份而已。在大擴招中，不少學校采取規(guī)?；k學路線，選擇辦學成本低、容易開辦的專業(yè)作為擴大招生的突破口，這造成一些專業(yè)設置泛濫，人才培養(yǎng)和社會需求嚴重失衡。比較典型的是一些人文、社科專業(yè)，高校的培養(yǎng)規(guī)模，遠遠超過社會需求，學生在報考時，就知道未來就業(yè)困難，可為了混一張文憑，卻不得不選擇報考這些院校、專業(yè)。同時，我國高等教育的發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展未能形成良性循環(huán)。（摘自2013年4月15日《光明日報》）：就業(yè)難緣于多種因素疊加一是中國經(jīng)濟增長率有所降低，加上國際經(jīng)濟持續(xù)低迷，導致總體就業(yè)需求下降；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及外部經(jīng)濟沖擊，導致部分行業(yè)就業(yè)需求降低；三是大學生就業(yè)市場供大于求的格局持續(xù)存在；四是高等教育質(zhì)量還需要進一步提升，高校的人才培養(yǎng)還不能完全適應社會需要。其中，前兩個因素是今年碰到的新形勢，后兩個問題是近年來一直存在的問題。（摘自2013年5月16日中國新聞網(wǎng)）：擴大就業(yè)必須倚重服務業(yè)從投入產(chǎn)出效果看，每投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個，輕工業(yè)是700個，第三產(chǎn)業(yè)是1000個，說明以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力極大。發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗表明，接近30％的就業(yè)人口，可能是工業(yè)吸納就業(yè)的合理能力，而中國工業(yè)目前的就業(yè)人口正好和這個水平接近，無法再接納大規(guī)模的勞動力。擴大就業(yè)必須倚重服務業(yè)。對于大齡下崗人員、殘疾登記人員等就業(yè)困難群體，可通過政府向社會購買公益性崗位的方式保障其就業(yè)。積極開發(fā)城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、交通、便民服務等公益性崗位，并優(yōu)先安置符合崗位要求的困難人員就業(yè)。（摘自2013年5月27日新華網(wǎng)）：促進就業(yè)需要廣開渠道實施大學生就業(yè)促進計劃，需要廣開渠道。比如可以設想實施大規(guī)模的社區(qū)服務志愿活動。中國目前有60多萬個以行政村為單位的農(nóng)村社區(qū)，8萬多個以居委會為單位的城鎮(zhèn)社區(qū)，專業(yè)化的社區(qū)工作需要有相當文化水平的人去從事。如果能夠動員暫時找不到工作的大學生參與社區(qū)志愿工作，同時給予他們恰當?shù)纳畲?，我想是利國利民利己的。當然，要有與之配套的措施，比如在國有部門錄用人員時，要對從事兩年以上志愿工作的大學生優(yōu)先錄?。辉诟刹窟x拔中，要注意從有基層工作經(jīng)驗的志愿工作者中選拔，等等?？傊?，放開渠道就是從各方面想辦法吸納大學生。（摘自2013年5月27日新華網(wǎng)）思考題：，談談大學生就業(yè)難的原因有哪些？ 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