對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)問題的調(diào)查與思考-資料下載頁
2025-09-20 00:43本頁面
【正文】 10 頁 共 12 頁 用；（ 2）交通工具費(fèi)用；（ 3）差旅費(fèi)用；（ 4）有關(guān)接待應(yīng)酬費(fèi)用。職務(wù)消費(fèi)的對象，應(yīng)包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的每一個(gè)成員。未進(jìn)行公司制改造的企業(yè)，應(yīng)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子每一個(gè)成員；已進(jìn)行公司制改造的企業(yè)，應(yīng)為公司董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的每一個(gè)成員。規(guī)范的重點(diǎn)是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，即廠長、黨委書記和董事長、總經(jīng)理等。職務(wù)消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由企業(yè)依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)需要和效益狀況，結(jié)合自身實(shí)際來確定。職務(wù)消費(fèi)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、對 象確定后，必須提交職代會或董事會、股東大會討論通過后，才能付諸實(shí)施。三是要明確職務(wù)消費(fèi)的模式。目前企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)的三種模式中，據(jù)實(shí)報(bào)銷型存在的漏洞較多，應(yīng)予摒棄。我們認(rèn)為，其它兩種模式，即單項(xiàng)控制型、總量包干型，企業(yè)可以結(jié)合自己實(shí)際情況加以選擇，并在實(shí)踐中不斷完善。所謂單項(xiàng)控制型模式，是指對確定的職務(wù)消費(fèi)的項(xiàng)目，逐項(xiàng)建立規(guī)章制度，明確開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、監(jiān)督措施等內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)人員的消費(fèi)行為做到有章可循，并逐步納入制度化、規(guī)范化管理軌道。此模式比較符合大多數(shù)國有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，且許多企業(yè)在這 方面有了一些成功的作法和經(jīng)驗(yàn)。所謂總量包干型模式，是指對確定的消費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)歷年來的開支水平狀況，測算出年平均消費(fèi)或開支總量，據(jù)此包干給領(lǐng)導(dǎo)人員掌握，實(shí)行 總量包干、超支不補(bǔ)、余額下轉(zhuǎn) 的辦法。為了防止總量包干后，領(lǐng)導(dǎo)人員超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及將應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)范圍內(nèi)的 第 11 頁 共 12 頁 開支，轉(zhuǎn)移到下屬單位開支等違規(guī)問題的發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)人員消費(fèi)的憑據(jù)要留存并交財(cái)務(wù)部門核銷，定期接受財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的審核和監(jiān)督。 （四）必須加強(qiáng)對職務(wù)消費(fèi)的監(jiān)督管理，不斷提高規(guī)范管理的實(shí)效性一是把職務(wù)消費(fèi)納入建立現(xiàn)代企業(yè)制度的范疇。規(guī)范國有 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消 費(fèi)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求和重要內(nèi)容之一。因此，要結(jié)合國有企業(yè)的改革和改制，把規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)同建立和健全法人治理結(jié)構(gòu)、試行年薪制等相結(jié)合，進(jìn)行大膽的改革和實(shí)踐。通過改革，將領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)納入規(guī)范化、制度化軌道，置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督和管理下進(jìn)行陽光操作。二是把規(guī)范職務(wù)消費(fèi)與實(shí)行廠務(wù)公開等制度結(jié)合起來。近幾年來，從中央到地方，對國有企業(yè)反腐倡廉制定出臺了不少規(guī)章制度。充分利用這些規(guī)章制度，對職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理，可以取得比較好的效果。如把職務(wù)消費(fèi)納入廠務(wù)公開的內(nèi)容，對企 業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)的情況，定期公布，接受職工監(jiān)督。還可以把職務(wù)消費(fèi)納入任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)的內(nèi)容，審核、檢查職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目的開支情況等。三是實(shí)行多部門、全方位的監(jiān)督控制。企業(yè)監(jiān)事會、職代會和內(nèi)部財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，都有對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。特別是紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對職務(wù)消費(fèi)情況的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改和糾正。對 第 12 頁 共 12 頁 假借職務(wù)消費(fèi)，搞鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私、侵吞國有資產(chǎn)的行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對于僅靠本級紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量，難以查處和解決的問題，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，向上級紀(jì) 檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，或轉(zhuǎn)交董事會、監(jiān)事會甚至股樂大會進(jìn)行處理，以切實(shí)維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性，維護(hù)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
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