對國有企業(yè)領導人員職務消費問題的調(diào)查與思考(已修改)
2025-09-24 00:43 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 12 頁 對國有企業(yè)領導人員職務消費問題的調(diào)查與思考 在企業(yè)，公款消費有兩種不同性質(zhì)的類型。一種是不必要的、可以節(jié)省的開支項目，如出國出境旅游等；另一種是必要的、不可以節(jié)省的開支項目，如應酬接待等。對前一種類型的消費行為，近些年來，從中央到地方都出臺了許多規(guī)章制度予以限制；而對后一種類型的消費行為，則具體規(guī)范不夠，以至有些不必要的公款消費交換花樣，以必要的消費名目出現(xiàn)，結果使國有企業(yè)公款消費問題愈治愈亂。因此，在這一問題上，必須 雙管齊下 ，既要對不必要公款消費予以限制，又要對必要公款消費進行規(guī)范，從而達到推動國有企業(yè)反腐倡廉，促進生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的 目的。國有企業(yè)領導人員職務消費，是企業(yè)必要公款消費的重要內(nèi)容。在目前情況下，如何加強對國有企業(yè)領導人員履行職務時相關消費行為的規(guī)范監(jiān)督與管理，是一個迫節(jié)需要研究和解決的重要課題。為此，我們進行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們認為，目前國有企業(yè)雖然在管理必要公款消費特別是領導職務消費方面，做了一些工作，取得了一定成效，但仍然存在力度不大、規(guī)范不夠等問題，因此迫節(jié)需要進一步予以重視，采取更加有力的措施，切實進行規(guī)范管理。 一、目前國有企業(yè)管理領導人員職務消費的幾種主要模式企業(yè)領導人員職務消費，雖是近年提出的 新概念，但早已是企業(yè)客 第 2 頁 共 12 頁 觀存在的現(xiàn)象。多年來，我市一些國有企業(yè)本著既適應改革和發(fā)展的需要，又促進領導人員廉潔自律的精神，對企業(yè)領導人員職務消費，采取了一些措施和辦法進行管理。主要有以下幾種模式：第一種模式：單項控制型。其特點是：對企業(yè)領導人員履行職務時相關的消費與開支項目，企業(yè)結合實際逐一立規(guī)定矩，進行管理和控制。被調(diào)查企業(yè)中大多數(shù)采取這種辦法。如通信費、交通費、業(yè)務招待費等，企業(yè)大都建立了相應的規(guī)章制度，對開支的標準、范圍等進行了一定的限制，實際運作中效果較好。如通信工具方面，大多數(shù)企業(yè)參照黨政機關的作法， 對公費配置的移動電話一次性作價賣給原使用者，通話費實行限額報銷，限額標準每月在 150 元至 400 元范圍之內(nèi)；對企業(yè)領導人員住宅電話通話費，實行 規(guī)定限額，超額自負，節(jié)約歸己，自行結費 的辦法，確定了報銷標準，一般每月為 100 元左右。據(jù)統(tǒng)計，加強管理后，全市國有企業(yè)每年可節(jié)約通話費近千萬元。又如交通工具方面，大多數(shù)國有企業(yè)結合實際制定了有關小汽車的使用管理規(guī)定，對油耗實行公里概算發(fā)油票，維修實行定點制等。以對小汽車管理相對比較規(guī)范、比較節(jié)約的市建材工具總公司為例，公司兩名主要負責人相對固定乘坐的兩輛紅旗小轎車， 平均每輛車每年的油耗、維修費及各種規(guī)費等約為 萬元（含司機工資，不包括車輛的年折舊費）。在業(yè)務招待費開支方面，許多企業(yè)都確定了開支的范圍、標準和程序，且每年的業(yè)務招待費的使用情況，一般 第 3 頁 共 12 頁 都要向本企業(yè)職代會報告。第二種模式：實報實銷型。其特點是：對企業(yè)領導人員履行職務時相關的消費與開支項目，根據(jù)實際需要進行開支，據(jù)實報銷，開支范圍、標準等沒有作出具體限制。部分企業(yè)采取了這一辦法。如有的企業(yè)因業(yè)務需要與外界通信聯(lián)系較多，對企業(yè)主要領導的移動電話通話費，沒有限額控制，而是據(jù)實報銷。
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