對地方人大備案審查工作中規(guī)范性文件范圍的若干思考-資料下載頁
2025-09-20 00:43本頁面
【正文】 省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于規(guī)范性文件備案審查工作程序（試行）》規(guī)定： ? 下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依法報送省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）備案： （一）省人民政府、省人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章； （二）省人民政府發(fā)布的決定、命令以及其他規(guī)范性文件； （三）省高級人民法院、省人民檢察院制定的指導(dǎo)審判、檢 第 8 頁 共 9 頁 察工作的規(guī)范性文件； （四）省人民政府、省人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府及其所屬部門對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)具體應(yīng)用問題的解釋； （五）設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定。 ? 在這些地方人大制定的備案審查法規(guī)中，備案審查 的范圍覆蓋到下級人大、同級 ? 一府兩院 ? 的規(guī)范性文件而非僅包括下級人大、同級政府的規(guī)范性文件。而根據(jù)《監(jiān)督法》第五章的規(guī)定，除最高人民法院、最高人民檢察院作出的司法解釋須報全國人大常委會備案審查外，地方法院、檢察院作出的規(guī)范性文件已無須報同級人大常委會備案審查。 四、省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會作出的決議、決定，是否應(yīng)當(dāng)接受全國人大常委會備案審查。 依據(jù)《監(jiān)督法》第二十九條、第三十條的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會有權(quán)審查、撤銷下一級人大及其常委會的決議、決定和本級政府的決定、 命令，但其自身以及省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會作出的決議、決定無須報全國人大常委會備案審查。由此可以發(fā)現(xiàn)，在備案審查不屬于法律淵源的規(guī)范性文件方面，與地方其它各級人大常委會既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者雙重身份不同，省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會只具有監(jiān)督者一種身份。 第 9 頁 共 9 頁 目前，《監(jiān)督法》已正式施行，其規(guī)定的規(guī)范性文件備案審查制度必將有力地維護(hù)國家法制統(tǒng)一，保證我國以憲法為基礎(chǔ)的社會主義法律體系內(nèi)部的和諧統(tǒng)一，保障人民群眾的正當(dāng)權(quán)益。而我們對規(guī)范性文件備案審查制度的深入思考，也將有助于我們加深認(rèn)識，深刻領(lǐng) 會，嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督法》；有助于我們?nèi)?、正確履行《監(jiān)督法》規(guī)定的備案審查職責(zé)，不斷提高備案審查質(zhì)量，切實增強(qiáng)監(jiān)督實效；有助于我們在實踐中有目的性、有針對性地深入探索，比便將來進(jìn)一步完善相關(guān)的制度規(guī)定。
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