【正文】 。鑒于簡(jiǎn)城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口多，所肩負(fù)城市管理任務(wù)重的實(shí)際，在簡(jiǎn)城鎮(zhèn)XX縣區(qū)設(shè)城東、城南、城西、城北辦事處（副科級(jí)建制，書記兼主任）黨總支，配備23名工作人員（人員在簡(jiǎn)城鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中調(diào)劑安排），以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，促進(jìn)各項(xiàng)管理措施的到位。 二是合理設(shè)置社區(qū)，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)設(shè)置做適當(dāng)調(diào)整。按照民政部門的相關(guān)文件精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，我市的社區(qū)設(shè)置應(yīng)以1000—1500戶（約5000人）左右為宜。在調(diào)整時(shí)要充分考慮地域、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，以方便管理。 三是積極探索社區(qū)在職黨員雙重管理模式。結(jié)合我市實(shí)際，要抓好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)和市級(jí)部門聯(lián)系社區(qū)工作。社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位要自覺融入社區(qū)，主動(dòng)參加社區(qū)組織的各種活動(dòng)。社區(qū)在職黨員要放下架子，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，帶頭履行義務(wù)，引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，以保證居民自治的正確方向。要通過開展在職黨員接受社區(qū)評(píng)議、市級(jí)部門接受社區(qū)評(píng)議等方式，探索激勵(lì)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍和工作機(jī)制，使社區(qū)居民委員會(huì)和黨組織在社區(qū)中有職、有權(quán)、有威信，說話有人聽，以增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功能。 四是條塊結(jié)合，切實(shí)做好破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制企業(yè)下崗黨員的接收工作。為進(jìn)一步增強(qiáng)黨在城市中的群眾基礎(chǔ)，建議成立xxx市委企業(yè)工委，統(tǒng)攬全市企業(yè)黨建工作，對(duì)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)、新建等一時(shí)找不到歸屬和歸口的企業(yè)黨組織進(jìn)行直接管理。在企業(yè)工委內(nèi)專設(shè)一個(gè)破產(chǎn)、改并企業(yè)黨員支部，對(duì)破產(chǎn)改制后暫未明確去向的黨員進(jìn)行管理，這個(gè)支部不擔(dān)負(fù)發(fā)展黨員的任務(wù)，可以避免因大量流動(dòng)黨員進(jìn)入社區(qū)黨組織而給社區(qū)黨組織活動(dòng)的正常開展帶來負(fù)面影響。同時(shí)，在社區(qū)建立流動(dòng)黨員黨支部和流動(dòng)黨員服務(wù)站，實(shí)行《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度，確保社區(qū)黨員管理不留死角。 （二）充分利用好社區(qū)黨建資源，建好社區(qū)黨員活動(dòng)陣地，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 一是加大社區(qū)各單位的協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建資源共享。打破社區(qū)各單位黨組織黨員活動(dòng)陣地“唯我所有、唯我使用”的舊觀念，將所屬文化、體育設(shè)施向社區(qū)開放，為社區(qū)居民提供無償或低償服務(wù)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建活動(dòng)陣地的共享，力求社區(qū)黨建資源利用率的最大化。 二是多方投入，建好社區(qū)黨員活動(dòng)陣地。在原有大中企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制善后問題的處理中，要充分考慮到新建社區(qū)居民委員會(huì)和社區(qū)黨支部開展工作的需要。在辦公場(chǎng)地和成立籌備資金方面妥善解決。在XX縣區(qū)開發(fā)（如白塔小區(qū)、射洪壩小區(qū)）和舊城改造中，建設(shè)單位要為新成立的社區(qū)居民委員會(huì)提供一定面積的辦公和活動(dòng)用房。在XX縣區(qū)，可采取自建、購(gòu)買或者租憑的方式解決社區(qū)居委會(huì)辦公用房和活動(dòng)用房，資金由市政府、簡(jiǎn)城鎮(zhèn)政府共同負(fù)擔(dān)。要積極推動(dòng)與社區(qū)單位的共駐共建，充分挖掘、利用駐社區(qū)單位的閑置房層、設(shè)施等資源，拓寬加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的渠道。各單位要積極抓住民政部正在實(shí)施的“星光計(jì)劃”這個(gè)機(jī)遇，爭(zhēng)取政府的必要投入，配合“星光計(jì)劃”補(bǔ)助資金，帶動(dòng)、拉動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過租、借、建、改等形式使每個(gè)社區(qū)有建筑面積不少于100平方米的辦公和活動(dòng)場(chǎng)所?？紤]到社區(qū)黨組織中下崗職工黨員多，個(gè)別黨員生活困難的實(shí)際，建議組織部對(duì)社區(qū)黨組織所上繳黨費(fèi)實(shí)行全額返還，積極支持社區(qū)黨組織開展豐富多彩、喜聞樂見的群眾性文化娛樂活動(dòng)及黨內(nèi)幫扶活動(dòng)。 三是切實(shí)抓好服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。抓好社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的社會(huì)性、公益性工作，采取政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合，無償、低償、有償相結(jié)合的辦法，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、實(shí)體化和社會(huì)化，增強(qiáng)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。 （三）、建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，增強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)功能 一是改革社區(qū)干部選聘制度，優(yōu)化社區(qū)干部結(jié)構(gòu)，提高社區(qū)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。積極探索面向社會(huì)公開招聘、招考、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法選聘社區(qū)干部，從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員中選配社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員。把那些思想素質(zhì)好、文化程度高、年齡適中、熱心為居民服務(wù)的社區(qū)工作人員，經(jīng)過規(guī)定程序充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子中來，培養(yǎng)一支適應(yīng)社區(qū)建設(shè)要求的、精干、廉潔、高效的社區(qū)干部隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織和居委會(huì)干部的知識(shí)化、年輕化、職業(yè)化。對(duì)工作成效較為明顯的現(xiàn)任社區(qū)干部和從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分流的人員，可以在社區(qū)干部的招錄中優(yōu)先考慮。 二是合理設(shè)置社區(qū)干部職數(shù)，保證社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇，調(diào)動(dòng)社區(qū)干部工作積極性。按照省上的要求，社區(qū)居委會(huì)正副主任每月應(yīng)有不低于300元的收入，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)每月有不低于200元的辦公經(jīng)費(fèi)，有條件的地方要逐步解決社區(qū)工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。目前，省內(nèi)大多數(shù)地區(qū)的社區(qū)干部工資標(biāo)準(zhǔn)在300600元之間。雁江區(qū)目前每個(gè)社區(qū)干部職數(shù)為3人，其中社區(qū)黨支部書記（兼居民委員會(huì)主任）1人、居民委員會(huì)副主任1人、社區(qū)文書1人，工資標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)黨支部書記（兼主任）每月300元，其他干部每月200元，均納入了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)我市社區(qū)設(shè)置規(guī)模偏大的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市管理的需要，建議每個(gè)社區(qū)黨支部設(shè)支部書記1名，（兼居民委員會(huì)主任），副主任1人，計(jì)生專干、會(huì)計(jì)、文書1名，工資標(biāo)準(zhǔn)為書記（主任）每月260元，其他干部每月200元，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算。逐步將社區(qū)干部在職期間的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)納入財(cái)政預(yù)算；對(duì)工作成效顯著、特別優(yōu)秀的可以招錄為公務(wù)員，并選拔進(jìn)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。從根本上免除他們工作上的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。 第22頁 共22頁