【正文】 區(qū)要抓住x個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)持續(xù)用力，把黨建工作做精做細(xì)做實(shí)。比如，轄區(qū)單位比較多的社區(qū)，就要在區(qū)域化黨建工作方面下功夫，從制度機(jī)制、具體舉措、載體平臺(tái)等方面入手，全方位推進(jìn)、多角度融合，探索建立起完善的雙向服務(wù)、雙向互動(dòng)、雙向評(píng)價(jià)等長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。在職黨員多的社區(qū)，就要針對(duì)在職黨員的不同特長(zhǎng)、興趣愛好等設(shè)計(jì)不同的載體，分類施策，使在職黨員的作用充分有效的發(fā)揮出來。商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇多的社區(qū)，就要兼顧有形和有效，持續(xù)推進(jìn)兩個(gè)覆蓋，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)屬性、員工特點(diǎn)等實(shí)際，通過設(shè)立黨建服務(wù)中心、創(chuàng)新設(shè)計(jì)服務(wù)載體、共建載體等措施，使城市基層黨建與新興領(lǐng)域黨建在融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共贏。對(duì)信息化配套設(shè)施比較好的社區(qū)，就要突出黨建信息化建設(shè)，考慮在智慧社區(qū)建設(shè)上先行一步，實(shí)現(xiàn)黨建工作與社會(huì)管理服務(wù)深度融合，等等。在x月中旬前，每個(gè)社區(qū)都要結(jié)合前期安排的共建共治共享試點(diǎn)方案，整體考慮、系統(tǒng)謀劃，拿出城市基層黨建創(chuàng)新提升工作方案，提出創(chuàng)新點(diǎn)，報(bào)區(qū)委組織部審定后創(chuàng)建，經(jīng)過大家共同努力，爭(zhēng)取今年年底前，在全區(qū)城市基層黨建的各個(gè)層面上創(chuàng)建具有自身特色和亮點(diǎn)的黨建品牌，形成各具特色的品牌建設(shè)梯次。這個(gè)方案要突出以街道（社區(qū)）黨工委為核心，統(tǒng)籌區(qū)域化黨建平臺(tái)，整合服務(wù)資源，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。突出支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員管理常態(tài)化、民生服務(wù)精準(zhǔn)化。突出以社區(qū)居民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，我把它簡(jiǎn)單歸納為一核三化一目標(biāo)城市基層黨建提升行動(dòng)。 五是要著力加強(qiáng)黨組織引領(lǐng)功能。黨建引領(lǐng)基層治理是具體的而不是抽象的，要體現(xiàn)在方方面面和各項(xiàng)工作中，具體要做到三個(gè)加強(qiáng)：首先是加強(qiáng)政治引領(lǐng)。要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，開展面對(duì)面的思想政治工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾落實(shí)黨的各項(xiàng)任務(wù)，引領(lǐng)各類組織嚴(yán)格按黨章黨規(guī)辦事，堅(jiān)定不移地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下行動(dòng)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。其次是加強(qiáng)組織引領(lǐng)。要發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，圍繞全區(qū)中心工作，開展黨員示范崗、黨員先鋒隊(duì)、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，依托各類志愿組織，開展形式多樣的志愿行動(dòng)，引導(dǎo)黨員做到四個(gè)合格。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，扎實(shí)開展黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，有效提升基層黨組織的組織力。再次是加強(qiáng)服務(wù)引領(lǐng)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，組織黨員干部直接聯(lián)系群眾、兩代表一委員進(jìn)社區(qū)，解決群眾普遍關(guān)心的困難和問題。要加大特殊人群關(guān)愛幫扶力度，通過黨員干部結(jié)對(duì)幫扶等方式，幫助困難群眾脫貧致富。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，發(fā)揮市民公約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范的作用，引領(lǐng)各類組織參與社會(huì)治理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共商、共建、共治、共享。特別是團(tuán)委、婦聯(lián)要結(jié)合黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，跟進(jìn)開展團(tuán)建、婦建工作。 六是要切實(shí)強(qiáng)化城市基層治理能力和水平。習(xí)近平總書記指出，基層黨建要同基層治理緊密結(jié)合。各街道（社區(qū)）黨組織要把工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)黨的建設(shè)和公共服務(wù)、公共管理、公共安全等社會(huì)治理工作上來，善于用黨的資源來撬動(dòng)社會(huì)資源，用體制內(nèi)組織帶動(dòng)體制外組織，避免黨組織單打獨(dú)斗、包辦代替，體現(xiàn)治理的本意，體現(xiàn)黨建引領(lǐng)治理的要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)自治能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化居民委員會(huì)自治功能，通過設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等委員會(huì)，積極構(gòu)建社區(qū)居民委員會(huì)及其下屬的委員會(huì)、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)居民委員會(huì)組織體系。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，以保障群眾有效參與社區(qū)事務(wù)的管理和監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的居民議事程序，探索建立社區(qū)黨工委和居委會(huì)、黨員代表、居民代表、利益相關(guān)方等多方會(huì)談以及收集問題、確定議題、協(xié)商議事、跟蹤落實(shí)等民主協(xié)商機(jī)制，扎實(shí)開展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾教育引導(dǎo)。要依托道德講堂、市民學(xué)校、社區(qū)大學(xué)等，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要推廣時(shí)間銀行道德銀行模式，大力加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)一的志愿服務(wù)體系建設(shè)。大力開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，推行社區(qū)法律顧問制度，定期開展法律宣傳、法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)居民群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。要進(jìn)一步修訂完善居民公約，發(fā)揮居民公約在社會(huì)治理中的自我規(guī)范、自我約束作用。培育社區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解組織，建立矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，健全有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制。要充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。各街道（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，建立社區(qū)社會(huì)組織孵化中心，根據(jù)社區(qū)居民愛好、特長(zhǎng)和需求組建社會(huì)團(tuán)體，指導(dǎo)扶持初創(chuàng)期社會(huì)組織成長(zhǎng)，將居民零散紛雜、自發(fā)性的活動(dòng)納入社團(tuán)管理，逐步提高居民組織化程度。要堅(jiān)持政府直接提供與政府購(gòu)買服務(wù)相結(jié)合，打造社會(huì)組織平臺(tái)，探索建立以社區(qū)為平臺(tái)、社區(qū)社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為依托的四社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織承接社會(huì)服務(wù)，不斷提升社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化水平。 第三，著力加強(qiáng)城市基層黨建工作保障 改進(jìn)和加強(qiáng)城市基層黨建，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措，政治性很強(qiáng)，責(zé)任重大。大家務(wù)必要站在講政治的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一要靠實(shí)工作責(zé)任。責(zé)任壓得緊，任務(wù)才能落得實(shí)。各街道（社區(qū)）黨（工）委要負(fù)起主體責(zé)任，把城市基層黨建工作納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，強(qiáng)化研究部署，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各位書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把城市基層黨建工作作為書記突破項(xiàng)目，牢牢抓在手上，經(jīng)常分析研究問題、短板和薄弱環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中創(chuàng)新方式方法和體制機(jī)制。區(qū)委組織部也將強(qiáng)化對(duì)重要問題和政策的研究，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)，抓好督促落實(shí)。二要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。沒有督查，落實(shí)就容易打折扣、走過場(chǎng)。今后，我們每個(gè)月將召開x次社區(qū)書記x，交流工作經(jīng)驗(yàn)、研討存在的問題，提出改進(jìn)工作的意見建議，并建立基層黨建調(diào)度通報(bào)制度，聽取匯報(bào)，通報(bào)情況。同時(shí)，將把推進(jìn)城市基層黨建作為目標(biāo)責(zé)任考核、基層黨建巡檢觀摩、黨建工作季度督查和黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容，對(duì)大膽探索實(shí)踐、成效明顯的，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推進(jìn)不力的，進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)搞形式、走過場(chǎng)，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅問責(zé)。三要強(qiáng)化陣地建設(shè)。辦公及活動(dòng)場(chǎng)所是承載社區(qū)管理服務(wù)的基本要素。各街道（社區(qū)）要通過整體性規(guī)劃、系統(tǒng)化配置、精準(zhǔn)化對(duì)接、高效能管理，加大活動(dòng)陣地改造力度，推行一室多用、集中服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化陣地功能。要把社區(qū)自有的、駐區(qū)單位開放的、區(qū)域內(nèi)公共場(chǎng)所等陣地充分利用起來，每個(gè)社區(qū)總體不少于x平方米。要健全社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理制度，探索社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，全面延時(shí)服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)效率。四要注重典型引路。先進(jìn)典型是鮮活的范例，是實(shí)踐的標(biāo)桿。我們既要積極學(xué)習(xí)借鑒x等發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也要注意總結(jié)推廣我區(qū)在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活做法，不斷推動(dòng)這項(xiàng)工作點(diǎn)上開花、面上結(jié)果。要依托各類新聞媒體，大力宣傳關(guān)于城市基層黨建工作中取得的新進(jìn)展、新成效，要積極打造亮點(diǎn)品牌，推介先進(jìn)典型，努力營(yíng)造做好城市基層黨建工作的良好氛圍。 同志們，抓好城市基層黨建，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心在做實(shí)。大家一定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開拓思維、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)城市基層黨建工作，為聚力x建設(shè)，決勝全面建成小康社會(huì)提供有力的基層組織保障。 第28頁(yè) 共28頁(yè)