【正文】 一滴的為民服務(wù)中增強(qiáng)黨的威信和影響力。新形勢下，面對城市發(fā)展出現(xiàn)的新情況新變化新問題，基層黨建工作必須與時俱進(jìn)、守正出新，始終與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾期待相適應(yīng)，真正做到城市每發(fā)展一步，黨的組織建設(shè)就跟進(jìn)一步，黨的作用發(fā)揮就深化一步。所謂城市基層黨建，就是以街道社區(qū)黨組織為核心，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。 下面，結(jié)合前期外出考察學(xué)習(xí)情況和大家的發(fā)言，我就進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)城市基層黨建工作談三個方面的意見。部分街道（社區(qū)）行政化、機(jī)關(guān)化傾向比較嚴(yán)重，網(wǎng)格化管理、區(qū)域化聯(lián)建等工作浮在面上、沉不下去，坐等群眾上門多、主動走訪入戶少，與轄區(qū)單位聯(lián)建也僅僅停留在簽訂協(xié)議書、召開聯(lián)席會的層面，共議大事、共商急事、共解難事少。各領(lǐng)域黨組織書記對城市基層黨建工作的認(rèn)識還遠(yuǎn)未到位，對黨建工作的理解和認(rèn)識還僅僅局限在本單位、本部門，包括部分社區(qū)書記也是簡單地把社區(qū)黨建工作等同于城市基層黨建工作，沒有站在黨建引領(lǐng)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度和高度來謀劃城市基層黨建工作，沒有把駐區(qū)單位黨建、社區(qū)黨建工作放到城市基層黨建工作這個大盤子中考慮謀劃，條塊不能有機(jī)銜接。二是黨組織政治功能發(fā)揮上有差距。在職黨員進(jìn)社區(qū)活動措施方法單一，項(xiàng)目設(shè)置少、活動載體少，還是簡單的捐款、打掃衛(wèi)生等，針對性不強(qiáng)，在職黨員的作用也沒有充分發(fā)揮出來。 第一，深刻理解和把握城市基層黨建工作的內(nèi)涵 2017年7月，在上海召開的全國城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會首次提出了城市基層黨建的概念。第二，要搞清楚城市基層黨建與城市社區(qū)黨建到底有什么區(qū)別。因此，大家要切實(shí)轉(zhuǎn)變以往那種就黨建而抓黨建的工作思路，要把促進(jìn)城市建設(shè)、提升社會治理作為城市基層黨建工作的定位和目標(biāo)，整體研究謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)城市各領(lǐng)域黨建工作。同時，為優(yōu)化社區(qū)治理體系，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《x區(qū)深入推進(jìn)城市街道（社區(qū)）治理和深化街道（社區(qū)）管理體制改革方案》，將各街道（社區(qū)）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的一室一會四中心改為了一室五中心，功能上得到進(jìn)一步強(qiáng)化。要全面推行駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)黨組織雙報(bào)到制度，進(jìn)一步完善社區(qū)和單位、行業(yè)黨組織共建協(xié)議，開展契約化共建，在充分結(jié)合社區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上，建立需求、資源、項(xiàng)目三張清單，有針對性地實(shí)施區(qū)域化黨建項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織的有效對接。在各類園區(qū)，要以園區(qū)為單位建立黨建工作機(jī)構(gòu)，能單獨(dú)建立黨組織的單獨(dú)建立，暫不具備條件的，建立聯(lián)合黨組織。當(dāng)然，創(chuàng)新并不是說就必須是別人沒做過的，學(xué)習(xí)借鑒外地的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，再結(jié)合我們的實(shí)際，體現(xiàn)我們的特色，這就是我們自己的創(chuàng)新做法。突出支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員管理常態(tài)化、民生服務(wù)精準(zhǔn)化。再次是加強(qiáng)服務(wù)引領(lǐng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)自治能力。培育社區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解組織，建立矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，健全有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制。各街道（社區(qū)）黨（工）委要負(fù)起主體責(zé)任，把城市基層黨建工作納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，強(qiáng)化研究部署，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。對搞形式、走過場，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅問責(zé)。我們既要積極學(xué)習(xí)借鑒x等發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也要注意總結(jié)推廣我區(qū)在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活做法，不斷推動這項(xiàng)工作點(diǎn)上開花、面上結(jié)果。二是黨組織政治功能發(fā)揮上有差距。在職黨員進(jìn)社區(qū)活動措施方法單一，項(xiàng)目設(shè)置少、活動載體少，還是簡單的捐款、打掃衛(wèi)生等，針對性不強(qiáng)，在職黨員的作用也沒有充分發(fā)揮出來。 第一，深刻理解和把握城市基層黨建工作的內(nèi)涵 2017年7月，在上海召開的全國城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會首次提出了城市基層黨建的概念。第二，要搞清楚城市基層黨建與城市社區(qū)黨建到底有什么區(qū)別。因此，大家要切實(shí)轉(zhuǎn)變以往那種就黨建而抓黨建的工作思路，要把促進(jìn)城市建設(shè)、提升社會治理作為城市基層黨建工作的定位和目標(biāo)，整體研究謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)城市各領(lǐng)域黨建工作。同時，為優(yōu)化社區(qū)治理體系，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《x區(qū)深入推進(jìn)城市街道（社區(qū)）治理和深化街道（社區(qū)）管理體制改革方案》，將各街道（社區(qū)）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的一室一會四中心改為了一室五中心，功能上得到進(jìn)一步強(qiáng)化。要全面推行駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)黨組織雙報(bào)到制度，進(jìn)一步完善社區(qū)和單位、行業(yè)黨組織共建協(xié)議，開展契約化共建，在充分結(jié)合社區(qū)實(shí)際的基礎(chǔ)上，建立需求、資源、項(xiàng)目三張清單，有針對性地實(shí)施區(qū)域化黨建項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織的有效對接。在各類園區(qū)，要以園區(qū)為單位建立黨建工作機(jī)構(gòu)，能單獨(dú)建立黨組織的單獨(dú)建立，暫不具備條件的，建立聯(lián)合黨組織。當(dāng)然，創(chuàng)新并不是說就必須是別人沒做過的，學(xué)習(xí)借鑒外地的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，再結(jié)合我們的實(shí)際，體現(xiàn)我們的特色，這就是我們自己的創(chuàng)新做法。突出支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員管理常態(tài)化、民生服務(wù)精準(zhǔn)化。再次是加強(qiáng)服務(wù)引領(lǐng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)自治能力。培育社區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解組織，建立矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，健全有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛解決機(jī)制。各街道（社區(qū)）黨（工）委要負(fù)起主體責(zé)任，把城市基層黨建工作納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，強(qiáng)化研究部署，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。對搞形式、走過場，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅問責(zé)。我們既要積極學(xué)習(xí)借鑒x等發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也要注意總結(jié)推廣我區(qū)在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活做法，不斷推動這項(xiàng)工作點(diǎn)上開花、面上結(jié)果。 同志們，抓好城市基層黨建，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心在做實(shí)。辦公及活動場所是承載社區(qū)管理服務(wù)的基本要素。區(qū)委組織部也將強(qiáng)化對重要問題和政策的研究，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)，抓好督促落實(shí)。各街道（社區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，建立社區(qū)社會組織孵化中心，根據(jù)社區(qū)居民愛好、特長和需求組建社會團(tuán)體，指導(dǎo)扶持初創(chuàng)期社會組織成長，將居民零散紛雜、自發(fā)性的活動納入社團(tuán)管理，逐步提高居民組織化程度。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，以保障群眾有效參與社區(qū)事務(wù)的管理和監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的居民議事程序，探索建立社區(qū)黨工委和居委會、黨員代表、居民代表、利益相關(guān)方等多方會談以及收集問題、確定議題、協(xié)商議事、跟蹤落實(shí)等民主協(xié)商機(jī)制，扎實(shí)開展基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作，著力打造共建共治共享的社會治理格局。要加大特殊人群關(guān)愛幫扶力度，通過黨員干部結(jié)對幫扶等方式，幫助困難群眾脫貧致富。 五是要著力加強(qiáng)黨組織引領(lǐng)功能。比如，轄區(qū)單位比較多的社區(qū)，就要在區(qū)域化黨建工作方面下功夫，從制度機(jī)制、具體舉措、載體平臺等方面入手，全方位推進(jìn)、多角度融合，探索建立起完善的雙向服務(wù)、雙向互動、雙向評價等長效運(yùn)行機(jī)制。在商圈市場，要依托街道（社區(qū)）黨工委或市場管理部門在商圈市場建立黨組織，然后向商圈市場內(nèi)的各個商家、店鋪拓展延伸。要加大資金、場地、人才等資源的整合力度，特別是要協(xié)調(diào)整合開放駐區(qū)單位活動場地，運(yùn)用人才專業(yè)技能為群眾提供服務(wù)，發(fā)揮最大效益。要進(jìn)一步深化網(wǎng)格黨建工作，按照點(diǎn)片結(jié)合、屬地管理、分類指導(dǎo)、綜合服務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面覆蓋的原則，靈活設(shè)置黨建網(wǎng)格。在這次考察學(xué)習(xí)中，我們深深體會到，x等地總結(jié)提煉的一些特色做法，在方式方法上很有新意，也很容易讓居民群眾接受。只有圍繞基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，堅(jiān)持以區(qū)域化管理為抓手，通過重構(gòu)組織體系、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化組織功能，實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層治理同步，才能抓住城市基層黨建工作的主題