【正文】 方面作了探索。如何推進(jìn)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，解決編制、待遇、管理等難題，可學(xué)習(xí)借鑒XX做法，XX等地區(qū)可先行先試，待經(jīng)驗成熟后再逐步推開。發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，需要上級黨組織給予支持，更需要自身練內(nèi)功、強(qiáng)筋骨、長本領(lǐng)。要在增強(qiáng)政治定力上下功夫。堅持黨性黨紀(jì)教育和業(yè)務(wù)能力提升相結(jié)合，有針對性開展街道社區(qū)干部集中輪訓(xùn)，引導(dǎo)他們加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、政治歷練和黨性修養(yǎng)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，使旗幟鮮明講政治內(nèi)化于心、外化于行。要在選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人上下功夫。“火車跑得快，全靠車頭帶”。要把選優(yōu)配強(qiáng)街道社區(qū)黨組織書記擺在突出位置，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，致力打造一支基層黨組織帶頭人隊伍。XX縣專門出臺加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)20條意見，全面推行社區(qū)干部星級評定制度，打造五星級“小巷總理”隊伍，這個意見很好、很管用。要在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上下功夫。嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，把黨內(nèi)基本制度、基本要求融入黨員干部日常工作、生活，在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常受教育、得提高。要在從嚴(yán)教育管理黨員上下功夫。不斷豐富拓展黨員教育的內(nèi)容形式、方式載體，認(rèn)真落實黨員活動日、黨員記實管理等制度文件，力爭把每名黨員都納入黨組織有效管理，確保教育不掉鏈、管理不掉線、活動不掉隊。完善街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動工作機(jī)制。從城市基層黨建實際情況看，街道社區(qū)和駐區(qū)單位、兩新黨組織關(guān)系互不隸屬、層級不盡相同，缺乏聯(lián)系紐帶。這個問題不解決，就很難形成城市基層黨建整體效應(yīng)。要強(qiáng)化“共駐共建、互聯(lián)互動”理念，實行條塊結(jié)合、雙向用力，推動各單位、各領(lǐng)域黨建聯(lián)結(jié)貫通、融合發(fā)展。一要推動組織共建。通過簽訂共建協(xié)議、掛鉤幫扶聯(lián)系、干部交叉任職等措施，加強(qiáng)街道社區(qū)和駐區(qū)單位、“兩新”組織等黨組織共建力度。將駐區(qū)單位落實共建責(zé)任情況，納入班子績效綜合考評、文明單位創(chuàng)建考核等內(nèi)容，明確駐區(qū)單位發(fā)展黨員、評先評優(yōu)、選任干部要注意聽取街道社區(qū)黨組織意見。無錫市梁溪區(qū)各街道黨工委分別與駐區(qū)有關(guān)單位簽訂共建協(xié)議，很有成效。二要推動活動共聯(lián)。從共同需求切入，協(xié)同開展黨組織活動，開展黨員教育，擴(kuò)大黨建影響力和吸引力?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育中，許多街道社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)合開展學(xué)習(xí)研討、講專題黨課、“組團(tuán)服務(wù)群眾”等活動，增進(jìn)不同單位、領(lǐng)域黨組織和黨員間的聯(lián)系互動，深受歡迎。XX市開展機(jī)關(guān)與社會組織黨組織“四聯(lián)四強(qiáng)”活動，XX區(qū)開展機(jī)關(guān)與社區(qū)“雙結(jié)雙聯(lián)”活動，XX市成立由街道、社區(qū)和駐區(qū)單位以及“兩新”組織等共同組成的“區(qū)域共建理事會”，舉辦專題論壇、現(xiàn)場觀摩等活動，提高了黨建活動參與度和滿意度。三要推動資源共享。搭建以街道社區(qū)黨群服務(wù)中心為主陣地的城市基層黨建工作平臺，推動各領(lǐng)域黨組織信息、資金、人員、場地等資源有效整合、多方共享，發(fā)揮最大效益。XX市大力推進(jìn)區(qū)域黨建工作站實體化運(yùn)作，建立黨建工作站XX個，配備XX名專職黨務(wù)工作者，有力推動了條塊資源互通互用。健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系城市基層黨建是系統(tǒng)工程，每一個環(huán)節(jié)、每一級組織都很關(guān)鍵?，F(xiàn)在，各縣市區(qū)抓基層黨建的組織機(jī)構(gòu)是健全的，但有的上下級沒有聯(lián)動，各種各的田、各唱各的戲；有的抓黨建仍習(xí)慣于“就基層抓基層、靠基層抓基層”，只有基層黨組織在唱獨角戲。要牢固樹立系統(tǒng)思維，推動市、區(qū)、街道、社區(qū)四級黨組織共繪一張圖、同下一盤棋，真正變“獨唱”為“合唱”。黨建責(zé)任要聯(lián)動起來。建立健全市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級聯(lián)動責(zé)任體系，明確市委履行主體責(zé)任，抓好總體謀劃，協(xié)調(diào)解決重大問題；區(qū)縣委履行第一責(zé)任，提出思路目標(biāo)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)；街道黨工委履行直接責(zé)任，發(fā)揮樞紐作用，統(tǒng)籌抓好社區(qū)、駐區(qū)單位的黨建；社區(qū)黨組織履行具體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織動員和服務(wù)管理，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)和社會組織黨建兜底管理職責(zé)。工作機(jī)制要聯(lián)動起來。堅持以上帶下、以下促上，分級負(fù)責(zé)、分層輻射，建立健全市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級黨組織聯(lián)動工作機(jī)制，形成上層發(fā)力、底層用力、層層給力的黨建工作聯(lián)動體系。目前，我市都已建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨建聯(lián)席會議，關(guān)鍵要抓好落實，定期溝通情況，研究解決問題。街道層面，也要逐步建立黨建聯(lián)席會議，由黨工委書記負(fù)責(zé)，吸收有關(guān)單位、非公企業(yè)和社會組織負(fù)責(zé)人參加，協(xié)調(diào)推進(jìn)基層黨建工作。社區(qū)層面，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員除專職黨務(wù)干部外，注意吸收社區(qū)民警、業(yè)委會、物業(yè)公司中的黨員負(fù)責(zé)人參加，使城市基層黨建成為各層各級的肩上責(zé)、份內(nèi)事。宿遷市通過“黨社聯(lián)建”機(jī)制，各層級以黨建為核心，公共服務(wù)力量、居民自治力量、社會參與力量協(xié)同聯(lián)動，是個有益探索。制度安排要聯(lián)動起來。要探索建立基層黨建調(diào)度通報、動態(tài)管理、跟蹤問效等制度，力求上下配套、前后銜接、系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力。要健全督促指導(dǎo)和交流研討等制度，組建城市黨建工作指導(dǎo)督查組，對貫徹落實中央和市委精神、推進(jìn)重點工作任務(wù)等情況，及時檢查反饋、督促整改。要定期召開現(xiàn)場交流會、經(jīng)驗推廣會，通過多種形式，加快實現(xiàn)城市基層黨建聯(lián)動并進(jìn)。擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨建工作有效覆蓋新興領(lǐng)域是城市中發(fā)展最活躍、增長最快速的地方，既不同于一般駐區(qū)單位，也不同于居民社區(qū)，黨建工作起步晚，基礎(chǔ)也相對薄弱。盡管我市非公企業(yè)、社會組織黨組織覆蓋率已分別達(dá)91%%，但組建粗放化、影響薄弱化、功能表面化等問題亟待解決。要針對新興領(lǐng)域特點，探索創(chuàng)新黨建工作方式，不斷擴(kuò)大有形有效覆蓋，穩(wěn)步提高黨建工作質(zhì)量。一要分類施策抓組建。商務(wù)樓宇是立體式的新型社區(qū)，每座樓宇入住幾十、幾百家企業(yè)，單純依靠上級黨組織逐個建立有較大難度，可以將一座樓宇視為一個單位，先依托樓宇內(nèi)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司等建立樓宇黨組織，再由樓宇黨組織推動入駐單位建立黨組織。各類園區(qū)是“兩新”組織集聚地，要以園區(qū)為單位建立黨建工作機(jī)構(gòu)，再按片區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)而推動園區(qū)企業(yè)單獨或聯(lián)合建立黨組織。商圈市場是最富活力、最具人氣的區(qū)域，越是人群密集，黨建工作越需跟進(jìn)，要依托街道黨工委或市場管理部門在商圈市場建立黨組織，再向各個商家、店鋪拓展延伸?；ヂ?lián)網(wǎng)是群眾思潮的集散地、意識形態(tài)的較量場、社會動員的大平臺，影響日益廣泛深刻，要強(qiáng)化各級有關(guān)部門的業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重職能，把行業(yè)管理和黨建工作統(tǒng)一起來、同步推進(jìn)。二要下沉到邊抓兜底。城市新興領(lǐng)域黨建工作區(qū)域廣、角落多，要覆蓋全部、逐個擊破，積小勝為大勝。對規(guī)模較大、具備組建條件而沒有建立黨組織的外商投資、文化創(chuàng)意等企業(yè)，以及行業(yè)協(xié)會、商會、基金會等社會組織，各級組織部門和“兩新”工委要具體抓、深入抓，有針對性地幫助做好發(fā)展黨員、組建黨組織等工作。對大量分散的小微企業(yè)、個體工商戶等，街道、社區(qū)黨組織要切實擔(dān)負(fù)兜底責(zé)任，把分散黨員、流動黨員有效納入黨組織管理。各級主管部門要落實好“三同步”要求，在“兩新”組織登記注冊時，同步采集從業(yè)人員和黨員信息；年檢時，同步檢查黨建工作；評估時，同步將黨建工作納入重要指標(biāo)，從源頭上確保“兩新”組織黨員兜得住、管得好。三要久久為功抓長效。城市新興領(lǐng)域黨建工作抓起來不容易，但抓細(xì)了就有凝聚力、抓強(qiáng)了就出戰(zhàn)斗力、抓實了就是生產(chǎn)力。要緊盯不放、持續(xù)用勁，力求長效。對早已建成的黨組織，要加大指導(dǎo)督促力度，推動正常開展活動。對新建立的黨組織，要明確黨建工作指導(dǎo)員專門幫扶，鞏固拓展組建成果。對覆蓋單位過多的聯(lián)合黨組織，要按照便于開展活動、利于發(fā)揮作用的原則，及時調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。XX市從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退二線和退休黨員干部中，集中選派100名專職“兩新”黨建指導(dǎo)員，派駐到市級以上開發(fā)園區(qū)和重點社會組織，幫助建立黨組織，效果很好。這次會上印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)兩新組織黨的建設(shè)工作的實施意見（征求意見稿）》，明確社會組織黨建工作具體任務(wù)，正式下發(fā)后，各縣市區(qū)各單位要一項一項推進(jìn)落實。三、充分發(fā)揮城市基層黨建引領(lǐng)保障作用要把作用體現(xiàn)在助推城市建設(shè)發(fā)展上。今年，市委在推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確提出“1+3”功能區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，著力打造XXX城市群，推動XX經(jīng)濟(jì)帶，XX湖、XX湖、XX湖“三湖”生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，XX經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展。城市基層黨組織要主動策應(yīng)市委戰(zhàn)略部署，發(fā)揮組織優(yōu)勢，調(diào)動各方力量參與，為新一輪城市建設(shè)發(fā)展注入新活力、增添新動力。要全力助推現(xiàn)代化城市建設(shè)，積極開展“支部建在項目上、崗位設(shè)在一線上”等活動，以黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾。要強(qiáng)化黨建的微服務(wù)功能，落實好“街巷長”和“樓棟管家”制，推動城市管理向街巷樓棟延伸。要全力助推城市融合發(fā)展，主動融入大局、服務(wù)發(fā)展，以黨建服務(wù)力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、提高企業(yè)發(fā)展力。要把作用體現(xiàn)在引領(lǐng)城市基層治理上。切實把黨的建設(shè)貫穿基層治理全過程，把黨組織和黨員作用嵌入基層治理各環(huán)節(jié)，著重強(qiáng)化“四個引領(lǐng)”：強(qiáng)化政治引領(lǐng)?，F(xiàn)在城市基層各類組織特別是社會組織發(fā)展快、人員多、體量大、很活躍，有些還帶有政治色彩。黨組織不加強(qiáng)引領(lǐng)，群眾就會迷失方向，往往就會“小事拖大，大事拖炸”。要大力團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)各類組織，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義旗幟下行動，使基層治理沿著正確方向健康發(fā)展。強(qiáng)化組織引領(lǐng)。在城市基層治理中，黨組織是凝聚各類組織的核心。要善于把黨組織意圖變成各類組織參與治理的舉措，把黨組織推薦的人選通過一定程序明確為各類組織的負(fù)責(zé)人，把黨組織的主張轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。強(qiáng)化能力引領(lǐng)?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮做好群眾工作的能力優(yōu)勢，引導(dǎo)推動各類組織在協(xié)調(diào)各方利益中掌握協(xié)商方法，在調(diào)處各種糾紛中學(xué)會依法辦事，在應(yīng)對突發(fā)事件中提高風(fēng)險防范水平，使研究工作、解決問題的過程，成為推動基層治理能力水平穩(wěn)步提升的過程。強(qiáng)化機(jī)制引領(lǐng)。堅持把黨組織引領(lǐng)各類組織制度化。當(dāng)前，重點是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動機(jī)制、社會參與機(jī)制，讓黨建引領(lǐng)有抓手、好操作、能持久。XX區(qū)探索形成的善治、法治、德治、自治“四位一體”社會治理體系，XX區(qū)推行的民事民議、民事民決、民事民解、民事民管制度等，都是機(jī)制引領(lǐng)的有效舉措，實現(xiàn)了人民城市人民建、人民城市人民管。要把作用體現(xiàn)在促進(jìn)民生幸福上。做好群眾工作，光喊口號不行，光有熱情不夠，光表決心沒用，必須用行動來說話，用事實來說明。沒有跟黨走的追隨，黨建成效就落了空。城市基層黨組織和黨員干部，要以深入開展“大走訪”活動為重要方法和載體，用真情服務(wù)凝聚民心。要順應(yīng)群眾意愿謀劃服務(wù)。要把群眾意愿作為第一信號，組織黨員干部常訪基層、常下基層、常在基層，把實際情況摸透，將群眾心思摸準(zhǔn)，做到提戶知人、提人知事、提事知情、提情知策，既要用心，更要走心，力求貼心，努力使服務(wù)的思路、辦法、措施等，更能體現(xiàn)民意、更有針對性。要切合群眾需求開展服務(wù)。把群眾需求作為第一選擇，從現(xiàn)實問題著手，多辦群眾最急需的事，多做雪中送炭的事，切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”“最后一步路”問題，解決好不同人群的生活問題、心理問題。要對照群眾口碑檢驗服務(wù)。黨建工作做得好不好，黨組織的服務(wù)好不好，群眾的臉色才是“晴雨表”和“試金石”。要把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常在“鄉(xiāng)語口碑”中審視服務(wù)工作得失、檢驗服務(wù)工作成效、提升服務(wù)工作質(zhì)態(tài)。XX市通過運(yùn)用組團(tuán)式走訪、精準(zhǔn)化服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理，推動資源力量下沉，優(yōu)化城市基層黨組織服務(wù)水平。XX區(qū)實施社區(qū)“微服務(wù)”工程，通過管理“微格化”、隊伍“微群化”、項目“微型化”、信息“微訊化”，提升黨組織服務(wù)群眾的反應(yīng)速度和精細(xì)程度。實踐證明，把簡單的事干好，就不簡單；把平凡的工作干好，就不平凡。只有通過一件件小事、實事、好事的辦理，一項項便民、利民、惠民措施的推出，才能增加與群眾的互信和感情，不斷滿足群眾的新期待、新要求。四、扎實推動城市基層黨建各項任務(wù)落地見效加強(qiáng)城市基層黨建，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要增強(qiáng)主動性、提高執(zhí)行力。各縣市區(qū)、各單位要切實增強(qiáng)管黨治黨意識，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，扎實推動城市基層黨建目標(biāo)任務(wù)落地生根。壓實責(zé)任更到位。各級黨委要把城市基層黨建作為份內(nèi)之責(zé)，擺上重要位置，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，既“掛帥”又“出征”，不當(dāng)“甩手掌柜”。要將城市基層黨建納入整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，每年至少專題研究一次，解決重點難點問題。要層層細(xì)化工作任務(wù)，實施清單式管理、項目化推進(jìn)，明確目標(biāo)內(nèi)容、具體措施、完成時限和責(zé)任主體。要強(qiáng)化督查考核，把抓城市基層黨建工作列入各級黨委和黨委書記述職評議考核的重要內(nèi)容，作為履行黨建責(zé)任的剛性指標(biāo)，確保守土有責(zé)、守土盡責(zé)。齊抓共管更給力。城市基層黨建涉及區(qū)域、系統(tǒng)、條條、塊塊等不同層面，需要各方協(xié)同推進(jìn)。比如，推動駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)與街道社區(qū)互聯(lián)互動，需要上級業(yè)務(wù)主管部門，特別是垂直管理部門主動與地方協(xié)調(diào)配合；推動黨建引領(lǐng)基層治理，需要政法、民政、工青婦等部門單位密切協(xié)作；夯實工作基礎(chǔ)、建強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍，需要編辦、民政、人社、財政、住建等部門大力支持，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，同時給力、同向發(fā)力。分類指導(dǎo)更精準(zhǔn)。我市各縣市區(qū)發(fā)展水平和工作基礎(chǔ)各不相同，要根據(jù)不同地區(qū)和城市特點，因地制宜、精準(zhǔn)施策。XX等城市化進(jìn)程較快的，要著重圍繞創(chuàng)新管理體制、深化共駐共建、提高精細(xì)化程度等進(jìn)行探索實踐，力爭為其他地區(qū)積累經(jīng)驗、提供樣板。其他要以完善工作體系、加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌、實施開放融合等為重點進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，提高黨建工作整體水平。縣域城區(qū)，要針對新建小區(qū)、村改社區(qū)數(shù)量日趨增多等實際，加快完善社區(qū)組織架構(gòu)，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)黨建工作轉(zhuǎn)型，努力形成符合縣域特點的黨建模式。這里我想強(qiáng)調(diào)的是，城市基層黨建沒有固定的模式，沒有一勞永逸的做法，沒有放之皆準(zhǔn)的經(jīng)驗，需要以持續(xù)創(chuàng)新來突破提升。各縣市區(qū)各部門要按照XXX座談會提出的“務(wù)實抓實、創(chuàng)出特色”的要求，以創(chuàng)新的思維、扎實的舉措，研究新情況、解決新問題、求得新成效。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣基層創(chuàng)新經(jīng)驗，堅持典型引路，真正做到點上出經(jīng)驗，面上得進(jìn)步。會上印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作的意見（征求意見稿）》，明確了一批重點突破項目，各縣市區(qū)各單位要主動認(rèn)領(lǐng)、積極試點、集中攻關(guān)，推動城市基層黨建工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。支持保障更配套。加強(qiáng)城市基層黨建，離不開實實在在的支持保障，必須堅持政策向基層傾斜、人才向基層流動、資源向基層集聚，不斷壯大基層黨組織實力。要建強(qiáng)專業(yè)化基層隊伍，打破地域、身份、職業(yè)界限選人才，