【正文】 網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等發(fā)展方向和原則，鮮明體現(xiàn)圖書館建設(shè)的中國特色和時代特色[28]。 。全國人大常委會對《公共圖書館法（草案）》十分重視。2017年6月23日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議對該草案進行了分組審議。常委會組成人員肯定了制定公共圖書館法對加強公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，健全運行管理制度，進一步發(fā)揮服務(wù)功能，鼓勵各方力量參與公共圖書館事業(yè)的必要性。與會人員對如何加強公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)、健全公共圖書館運行管理制度、鼓勵各方力量參與公共圖書館事業(yè)獻策獻計，特別是對如何進一步發(fā)揮公共圖書館的服務(wù)功能，提出了具體建議[29]。比如，呂祖善委員認為，政府舉辦圖書館下一步工作重點應(yīng)更多放在如何向社區(qū)、農(nóng)村延伸服務(wù)方面，市縣的圖書館建得再大再好，服務(wù)面都是有限的，關(guān)鍵是怎樣利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把資源向社區(qū)、街道、農(nóng)村延伸。方新委員也認為，公共圖書館要更多地往農(nóng)村、基層、社區(qū)滲透，通過網(wǎng)絡(luò)化，扎根到基層，公共圖書館不應(yīng)該僅僅是看書、查資料的場所，而是應(yīng)該更多地為社會提供信息服務(wù)[30]。同時，全國人大常委會委員李路結(jié)合時代背景提出“我們現(xiàn)在已經(jīng)進入了大數(shù)據(jù)時代，無線傳輸，智能化信息處理。現(xiàn)在群眾閱覽的方式特別是年青人的閱讀方式發(fā)生了很大的變化，這部法律草案體現(xiàn)得太不充分了，建議應(yīng)該把圖書館數(shù)字化建設(shè)、數(shù)字化服務(wù)作為單獨一章，給予充分的重視，有錢也應(yīng)該投在這方面”[31]。全國人大常委會法制工作委員會行政法室一直十分重視《公共圖書館法》的立法工作，在十九大召開前還專門召開專家會議，與會圖書館界著名專家詹福瑞、陳力、李國新、柯平等一致認為，《公共圖書館法（草案）》經(jīng)過充分的論證和廣泛征求意見，已達到了成熟，并建議盡快出臺。會后，全國人大法工委加緊了立法工作，為十九大之后公共圖書館法的迅速出臺做了許多重要工作。2017年10月1824日黨的十九大勝利召開。十九大召開之后的10月31日，十二屆全國人大常委會第三十次會議舉行第二次全體會議，會議聽取了由全國人大法律委員會副主任委員李連寧所作的關(guān)于《公共圖書館法（草案）》審議結(jié)果的報告后，法律委員會認為該法律草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。該草案二審稿充分吸收各方面意見，進一步增強了時代性和專業(yè)性，主要制度規(guī)范符合公共圖書館事業(yè)發(fā)展實際，具有較強的針對性和可操作性[32]。經(jīng)過全國人大常務(wù)會的努力工作，公共圖書館立法終于迎來了最重要的時刻：2017年11月4日，第十二屆全國人大常務(wù)委員會第三十次會議上高票通過了《公共圖書館法》，自2018年1月1日起實施。這是黨的十九大之后第一部文化立法，具有里程碑意義，其彰顯了中國特色社會主義文化中公共圖書館事業(yè)的重要地位，體現(xiàn)了公共圖書館在新時代滿足人民日益增長的美好生活需要的重要作用，也成為我國歷經(jīng)百余年的公共圖書館事業(yè)跨入新時代的標(biāo)志。 。《公共圖書館法》頒布的當(dāng)天，整個文化界和圖書館界沸騰了，圖書館人奔走相告，微信刷屏不斷，圖書館迅速推出了《公共圖書館法》出臺的慶祝標(biāo)語，人們以各種方式表達了對期盼已久的公共圖書館法出臺的喜悅心情。《公共圖書館法》的頒布預(yù)示公共圖書館事業(yè)發(fā)展進入法制化快車道，其為公共圖書館事業(yè)在新時代朝什么方向前進、堅守什么發(fā)展原則、承擔(dān)什么歷史重任，作出了明確規(guī)定。將公共圖書館事業(yè)從國家的政策管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理上升到法制化管理，成為國家管理圖書館事業(yè)的最高依據(jù)，適應(yīng)了國家治理的新形勢和新要求?！豆矆D書館法》的出臺也呼應(yīng)了新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的歷史要求，黨的十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的生產(chǎn)之間”的矛盾，轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間”的矛盾?！豆矆D書館法》明確了國家扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的基本原則，不僅確立了國家圖書館的重要地位，也強調(diào)了加強基層公共圖書館建設(shè)的重要性，將基層總分館制以法律形式確定下來，從而形成了我國基層圖書館“以縣級公共圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書室等為分館或者基層服務(wù)點”的多級總分館體系；明確了公共圖書館服務(wù)強化對未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的人文關(guān)懷，充分考慮了基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與均等化的要求，這是解決公共圖書館服務(wù)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群不平衡的重點任務(wù)。《公共圖書館法》把各級政府設(shè)立、保障、監(jiān)管公共圖書館的責(zé)任上升為法律責(zé)任，明確了鼓勵社會力量參與、充分發(fā)揮科技在公共圖書館服務(wù)中的作用、加強各級各類圖書館的溝通交流和聯(lián)合服務(wù)等重要原則，為向人民群眾提供更加充分的公共圖書館服務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)?！豆矆D書館法》與《公共文化服務(wù)保障法》和重大改革政策緊密銜接，形成了符合公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)律的基本制度，形成了保障人民利用圖書館權(quán)利的基本規(guī)范。法律規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共圖書館，將縣級人民政府建設(shè)公共圖書館總分館體系上升為法定責(zé)任，將公共圖書館免費開放和免費提供基本服務(wù)固化為法律制度，對公共圖書館的未成年人服務(wù)、服務(wù)公示制度、服務(wù)反饋機制、讀者個人信息保護、志愿服務(wù)等諸多重要問題都作出了明確具體的規(guī)定[33]。 6結(jié)語 法律保障是圖書館事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展最強有力的保障?！豆矆D書館法》從醞釀準(zhǔn)備到定稿通過審議，歷經(jīng)多年，是我國圖書館事業(yè)取得的里程碑式的進步?！豆矆D書館法》來之不易，凝聚了社會各界專家人士的心血和努力?！豆矆D書館法》的誕生順應(yīng)了時代的要求，并從理論、機構(gòu)、業(yè)務(wù)等多個層面體現(xiàn)其專業(yè)性。立法不易，執(zhí)法守法更不易，這仍需社會各界人士共同努力，推動我國圖書館事業(yè)、文化事業(yè)的快速發(fā)展。 第21頁 共2