【正文】 圖書(shū)館立法上取得了重要突破，為中國(guó)圖書(shū)館立法增強(qiáng)了信心。這些立法基本上都是為地方公共圖書(shū)館事業(yè)立法，對(duì)于中國(guó)圖書(shū)館立法從綜合性的圖書(shū)館轉(zhuǎn)向?qū)ｉT性的公共圖書(shū)館法，有更多共同點(diǎn)，也推動(dòng)了圖書(shū)館法治化從國(guó)家到地方體系的形成。圖書(shū)館界很早就開(kāi)始了與圖書(shū)館立法的相關(guān)研究，重要主題有：一是圖書(shū)館權(quán)利和讀者權(quán)利研究，自2003年以來(lái)推出了較多有影響的成果。二是職業(yè)資格制度，2004年，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部與國(guó)家文化部正式發(fā)布了試行3個(gè)與圖書(shū)館行業(yè)有關(guān)的“國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”（圖書(shū)資料館員、古籍館員、文獻(xiàn)修復(fù)師）；同年，國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金第一次將“我國(guó)圖書(shū)館員職業(yè)資格認(rèn)證制度的建立與實(shí)施”作為重點(diǎn)課題予以立項(xiàng)。三是呈繳本制度，呈繳本制度改革的呼聲伴隨著圖書(shū)館立法研究而不斷提高，圖書(shū)館學(xué)專業(yè)期刊上發(fā)表的論文涉及的問(wèn)題有：國(guó)外呈繳本制度介紹與中外比較研究；我國(guó)呈繳本制度的立法問(wèn)題；電子出版物呈繳制度；呈繳本制度歸屬于《出版法》《著作權(quán)法》《圖書(shū)館法》還是單獨(dú)立法問(wèn)題等等。2002年初正式組建了“圖書(shū)館法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究專業(yè)委員會(huì)”，并開(kāi)始組織了一系列與圖書(shū)館法相關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)，如2004年中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)年會(huì)召開(kāi)了“第三屆圖書(shū)館法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇”，同年中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)第二屆青年學(xué)術(shù)論壇也集中討論了與立法相關(guān)的權(quán)利問(wèn)題。中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)受文化部委托，集合了全國(guó)業(yè)界的專家學(xué)者開(kāi)展了立法支撐研究。中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)2009年新年峰會(huì)上，專題討論部署“《公共圖書(shū)館法》立法支撐研究”項(xiàng)目，成立了11個(gè)立法支撐研究課題組：“國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館立法資料收集與分析”；“公共圖書(shū)館立法背景與必要性、可行性研究”；“公共圖書(shū)館的性質(zhì)與功能定位研究”；“公共圖書(shū)館的設(shè)置與體系建設(shè)研究”；“公共圖書(shū)館管理體制研究”；“公共圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估研究”；“公共圖書(shū)館人、財(cái)、物保障及呈繳本制度研究”；“著作權(quán)保護(hù)法律法規(guī)在公共圖書(shū)館的適用研究”；“公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)法律保障研究”；“讀者權(quán)益與圖書(shū)館服務(wù)研究”；“公共圖書(shū)館與數(shù)字圖書(shū)館——數(shù)字環(huán)境下公共圖書(shū)館發(fā)展研究”。協(xié)調(diào)組先后于2009年2月、6月、7月、9月初和9月下旬召開(kāi)了《公共圖書(shū)館法》立法支撐研究五次工作會(huì)議，調(diào)整完善研究思路和方案，對(duì)《公共圖書(shū)館法》立法支撐研究的成果進(jìn)行疏理和統(tǒng)稿，討論立法相關(guān)的重要問(wèn)題。這一階段，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)外圖書(shū)館法的介紹與研究。韓國(guó)于2006年10月對(duì)1994年頒布的《圖書(shū)館及讀書(shū)振興法》進(jìn)行了重要修訂，形成了新的《圖書(shū)館法》，并于2007年3月頒布了與之配套的《圖書(shū)館法實(shí)施令》，4月又頒布了《圖書(shū)館法實(shí)施規(guī)則》，其中，有關(guān)總統(tǒng)屬下設(shè)立“圖書(shū)館信息政策委員會(huì)”、文化觀光部設(shè)置“規(guī)劃團(tuán)”、地方政府設(shè)置“地方圖書(shū)館信息服務(wù)委員會(huì)”、編制圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃、制定圖書(shū)館事業(yè)年度實(shí)施計(jì)劃、規(guī)定圖書(shū)館在消除知識(shí)差距上的責(zé)任與義務(wù)、規(guī)范圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障及館長(zhǎng)的任職資格條件等等，都引起了我國(guó)圖書(shū)館界的興趣，由此形成了《中國(guó)圖書(shū)館法治研究》成果，由《圖書(shū)情報(bào)工作》雜志社編輯出版[7]。2010年以來(lái)，全國(guó)人大代表郝萍、詹福瑞、盧云輝等以及全國(guó)政協(xié)委員周和平、陳力等多次就加快公共圖書(shū)館立法提出議案、提案[2]。2011年9月，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦、文化部聯(lián)合調(diào)研組在XX省召開(kāi)《公共圖書(shū)館法》立法工作調(diào)研座談會(huì)[20]。報(bào)告說(shuō)，教科文衛(wèi)委員會(huì)一直密切關(guān)注并積極推動(dòng)公共圖書(shū)館法的立法工作，與文化部等單位一起組成起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研并召開(kāi)研討會(huì)。 。至2009年11月，完成公共圖書(shū)館法初稿。2010年3月形成《公共圖書(shū)館法（征求意見(jiàn)稿）》。這就表明，《公共圖書(shū)館法》立法進(jìn)入深度研究和制訂的快車道。2011年12月《公共圖書(shū)館法（草案送審稿）》經(jīng)過(guò)文化部研究通過(guò)之后正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。此后，由國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)法案的審理工作，開(kāi)始征求意見(jiàn)，將《公共圖書(shū)館法（草案送審稿）》發(fā)給中央文委有關(guān)部門和地方圖書(shū)館部門。 。對(duì)于國(guó)家公共圖書(shū)館法的出臺(tái)，省文化廳副廳長(zhǎng)李國(guó)琳建議，一是在理事會(huì)決策體制下明確政府的職責(zé)，二是切實(shí)建立健全公共圖書(shū)館的保障機(jī)制，三是認(rèn)真規(guī)劃現(xiàn)代圖書(shū)館的發(fā)展模式，突出科學(xué)化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，四是突破原有辦法與條例的薄弱環(huán)節(jié)，主要是要切實(shí)落實(shí)呈繳本制度，五是進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有效解決公共圖書(shū)館、出版商、作者、讀者等主體之間權(quán)益的公平、公正[22]。2013年5月13日至17日，全國(guó)人大常委、教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員劉振起同志率調(diào)研組赴XX省，進(jìn)行公共文化服務(wù)體系和公共圖書(shū)館立法調(diào)研；2013年5月21日，全國(guó)人大常委會(huì)委員、教科文衛(wèi)委員副主任委員張健和全國(guó)人大常委會(huì)委員、副主任委員張平率公共圖書(shū)館立法調(diào)研組來(lái)鄂，聽(tīng)取了XX省政府有關(guān)部門匯報(bào)，并與省直有關(guān)部門、省市圖書(shū)館負(fù)責(zé)人舉行了座談。2001年5月，省政府常務(wù)委員會(huì)討論通過(guò)《條例（草案）》，2001年7月省人大常委會(huì)審議通過(guò)《條例》，2001年10月1日正式施行。21日，調(diào)研組在武漢參觀XX省圖書(shū)館、省博物館等公共文化設(shè)施。2015年，全國(guó)人大會(huì)議上《公共圖書(shū)館法》立法的提案被列為全國(guó)人大重點(diǎn)立案，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)高度重視，又組織了對(duì)圖書(shū)館法的調(diào)研，2015年6月到貴州組織了一次非常細(xì)致的、從上到下的全面調(diào)研，當(dāng)時(shí)除了在實(shí)地考察、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)之外，還專門召開(kāi)了一系列的座談會(huì)，其中包括與XX省做這個(gè)提案的30多位人大代表的座談會(huì)；從省級(jí)人大一直到市縣級(jí)人大、政府部門的座談會(huì)；與圖書(shū)館方面代表的座談會(huì)[19]。通過(guò)這些調(diào)研，促進(jìn)了立法部門與圖書(shū)館行業(yè)的溝通交流，有利于法制辦和全國(guó)人大有關(guān)部門最終達(dá)成共識(shí)。在文化部報(bào)送國(guó)務(wù)院的《公共圖書(shū)館法（草案送