【正文】 介紹與研究。2002年初正式組建了“圖書館法與知識產(chǎn)權(quán)研究專業(yè)委員會”，并開始組織了一系列與圖書館法相關的學術活動，如2004年中國圖書館學會年會召開了“第三屆圖書館法與知識產(chǎn)權(quán)論壇”，同年中國圖書館學會第二屆青年學術論壇也集中討論了與立法相關的權(quán)利問題。這些立法基本上都是為地方公共圖書館事業(yè)立法，對于中國圖書館立法從綜合性的圖書館轉(zhuǎn)向?qū)ｉT性的公共圖書館法，有更多共同點，也推動了圖書館法治化從國家到地方體系的形成。經(jīng)過各系統(tǒng)、部委之間的相互協(xié)調(diào)和努力，文化部、教育部、科技部、全國人民代表大會教育科學文化衛(wèi)生委員會、新聞出版總署共同成立了“《中華人民共和國圖書館法》起草工作領導小組”[14]。2006年9月，《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，“抓緊研究制定圖書館法”列為“十一五”文化立法的任務之一。 。在確定《圖書館法（草案）》第一稿之后，4月68日，文化部社會文化圖書館司和法規(guī)司聯(lián)合在天津召開“圖書館法”專家座談會，會議由社會文化圖書館司副司長周小璞主持，國家圖書館、公共圖書館、高校圖書館、科學院圖書館的20多位專家教授應邀參加座談會，會議聽取政府相關部門及圖書館界專家對制定圖書館法律工作的意見，討論十分熱烈。據(jù)李國新統(tǒng)計，從1980到2004年，國內(nèi)專業(yè)雜志上發(fā)表或者專門研討會上發(fā)表的相關論文總數(shù)近800篇，結(jié)集成書的國內(nèi)外圖書館法規(guī)、文件匯編有4種[6]。1982年，文化部頒發(fā)了《?。ㄗ灾螀^(qū)）市圖書館工作條例》。 1醞釀準備階段（1978—2000） 改革開放初，百廢待興，國家立法環(huán)境得到了迅速改善，隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，有關經(jīng)濟、教育等相關立法不斷增多，對于圖書館立法的呼吁和建議也不斷萌發(fā)。這是我國通過的第一部公共文化專門法律，具有里程碑的歷史意義。公共圖書館事業(yè)。這是我國首次在《憲法》中將圖書館明確列為國家的重要文化事業(yè)，體現(xiàn)了國家對圖書館事業(yè)的高度重視，為以后圖書館立法提供了憲法依據(jù)。從全國人大層面開始圖書館立法呼吁最早始于1996年，在1996年3月八屆全國人大第四次會議期間，陳珊妹等32名代表提出關于制定《圖書館法》的第575號議案，鑒于當時文化部正在起草《公共圖書館條例（草案）》，全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會建議國務院先頒布《圖書館條例》，再研究制定《圖書館法》[4]。自1997年黨的十五大確立依法治國基本方略到2001年，黨和政府不斷加強社會主義法制建設。第三稿共8章37條[10]。因此，以這次會議的召開為標志，2001年啟動的圖書館立法工作事實上陷于停頓[12]，3年多的立法努力也付之東流。2008年10月，十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布，《圖書館法》被列為第二類項目即“研究起草、條件成熟時安排審議”的項目。 。此后，相關研究論文增多，如吳慰慈的《圖書館職業(yè)資格認證制度》載《圖書館建設》2004年第2期，《國家圖書館學刊》2005年第3期發(fā)表了介紹和研究日本、美國、英國、韓國圖書館職業(yè)資格制度的文章，等等。為保證整個支撐研究的有機協(xié)調(diào)和整體推進，成立了“協(xié)調(diào)組”，進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)研究工作。2011年6月全國人大教科文衛(wèi)委員會專門召開了一次會議來聽取文化部對《公共圖書館法》的制定工作的情況匯報[19]。此后，開始了初稿征求意見與修改工作。與此同時，國務院法制辦和全國人大分別開展了系列調(diào)研，專門聽取地方政府法制工作部門和地方人大的意見。XX省圖書館立法在全國是第四家，走在全國前列。2014年以來，文化部公共文化司組織召開了一系列《公共圖書館法》起草修訂的專題研討和修訂工作會議，如2014年4月4日的《公共圖書館法》專題研討會，該研討會由文化部公共文化司事業(yè)發(fā)展處與國家圖書館研究院在國家圖書館召開，就民間圖書館是否納入《公共圖書館法》等問題進行了一系列的討論。北京大學信息管理系和中國圖書館學會圖書館法律與知識產(chǎn)權(quán)研究專業(yè)委員會聯(lián)合于2016年初召集了《公共圖書館法》專題研討會[26]，就征求意見稿的進一步修改和完善建言獻策。草案明確了政府加強公共圖書館建設的責任和鼓勵社會力量參與的要求，并對公共圖書館運行管理制度、應當承擔的服務功能和加強數(shù)字資源建設、實現(xiàn)線上線下融合等作了規(guī)定。方新委員也認為，公共圖書館要更多地往農(nóng)村、基層、社區(qū)滲透，通過網(wǎng)絡化，扎根到基層，公共圖書館不應該僅僅是看書、查資料的場所，而是應該更多地為社會提供信息服務[30]。經(jīng)過全國人大常務會的努力工作，公共圖書館立法終于迎來了最重要的時刻：2017年11月4日，第十二屆全國人大常務委員會第三十次會議上高票通過了《公共圖書館法》，自2018年1月1日起實施。《公共圖書館法》把各級政府設立、保障、監(jiān)管公共圖書館的責任上升為法律責任，明確了鼓勵社會力量參與、充分發(fā)揮科技在公共圖書館服務中的作用、加強各級各類圖書館的溝通交流和聯(lián)合服務等重要原則，為向人民群眾提供更加充分的公共圖書館服務奠定了堅實基礎。 第21頁 共21頁。法律規(guī)定縣級以上人民政府應當設立公共圖書館，將縣級人民政府建設公共圖書館總分館體系上升為法定責任，將公共圖書館免費開放和免費提供基本服務固化為法律制度，對公共圖書館的未成年人服務、服務公示制度、服務反饋機制、讀者個人信息保護、志愿服務等諸多重要問題都作出了明確具體的規(guī)定[33]。 。現(xiàn)在群眾閱覽的方式特別是年青人的閱讀方式發(fā)生了很大的變化，這部法律草案體現(xiàn)得太不充分了，建議應該把圖書館數(shù)字化建設、數(shù)字化服務作為單獨一章，給予充分的重視，有錢也應該投在這方面”[31]。 。 5審議通過階段（—） 。征求意見稿包括總則、設立、運行、