【正文】 介紹與研究。2002年初正式組建了“圖書館法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究專業(yè)委員會(huì)”，并開始組織了一系列與圖書館法相關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)，如2004年中國圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)召開了“第三屆圖書館法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇”，同年中國圖書館學(xué)會(huì)第二屆青年學(xué)術(shù)論壇也集中討論了與立法相關(guān)的權(quán)利問題。這些立法基本上都是為地方公共圖書館事業(yè)立法，對(duì)于中國圖書館立法從綜合性的圖書館轉(zhuǎn)向?qū)ｉT性的公共圖書館法，有更多共同點(diǎn)，也推動(dòng)了圖書館法治化從國家到地方體系的形成。經(jīng)過各系統(tǒng)、部委之間的相互協(xié)調(diào)和努力，文化部、教育部、科技部、全國人民代表大會(huì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、新聞出版總署共同成立了“《中華人民共和國圖書館法》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組”[14]。2006年9月，《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，“抓緊研究制定圖書館法”列為“十一五”文化立法的任務(wù)之一。 。在確定《圖書館法（草案）》第一稿之后，4月68日，文化部社會(huì)文化圖書館司和法規(guī)司聯(lián)合在天津召開“圖書館法”專家座談會(huì)，會(huì)議由社會(huì)文化圖書館司副司長(zhǎng)周小璞主持，國家圖書館、公共圖書館、高校圖書館、科學(xué)院圖書館的20多位專家教授應(yīng)邀參加座談會(huì)，會(huì)議聽取政府相關(guān)部門及圖書館界專家對(duì)制定圖書館法律工作的意見，討論十分熱烈。據(jù)李國新統(tǒng)計(jì)，從1980到2004年，國內(nèi)專業(yè)雜志上發(fā)表或者專門研討會(huì)上發(fā)表的相關(guān)論文總數(shù)近800篇，結(jié)集成書的國內(nèi)外圖書館法規(guī)、文件匯編有4種[6]。1982年，文化部頒發(fā)了《?。ㄗ灾螀^(qū)）市圖書館工作條例》。 1醞釀準(zhǔn)備階段（1978—2000） 改革開放初，百廢待興，國家立法環(huán)境得到了迅速改善，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，有關(guān)經(jīng)濟(jì)、教育等相關(guān)立法不斷增多，對(duì)于圖書館立法的呼吁和建議也不斷萌發(fā)。這是我國通過的第一部公共文化專門法律，具有里程碑的歷史意義。公共圖書館事業(yè)。這是我國首次在《憲法》中將圖書館明確列為國家的重要文化事業(yè)，體現(xiàn)了國家對(duì)圖書館事業(yè)的高度重視，為以后圖書館立法提供了憲法依據(jù)。從全國人大層面開始圖書館立法呼吁最早始于1996年，在1996年3月八屆全國人大第四次會(huì)議期間，陳珊妹等32名代表提出關(guān)于制定《圖書館法》的第575號(hào)議案，鑒于當(dāng)時(shí)文化部正在起草《公共圖書館條例（草案）》，全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)建議國務(wù)院先頒布《圖書館條例》，再研究制定《圖書館法》[4]。自1997年黨的十五大確立依法治國基本方略到2001年，黨和政府不斷加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。第三稿共8章37條[10]。因此，以這次會(huì)議的召開為標(biāo)志，2001年啟動(dòng)的圖書館立法工作事實(shí)上陷于停頓[12]，3年多的立法努力也付之東流。2008年10月，十一屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布，《圖書館法》被列為第二類項(xiàng)目即“研究起草、條件成熟時(shí)安排審議”的項(xiàng)目。 。此后，相關(guān)研究論文增多，如吳慰慈的《圖書館職業(yè)資格認(rèn)證制度》載《圖書館建設(shè)》2004年第2期，《國家圖書館學(xué)刊》2005年第3期發(fā)表了介紹和研究日本、美國、英國、韓國圖書館職業(yè)資格制度的文章，等等。為保證整個(gè)支撐研究的有機(jī)協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，成立了“協(xié)調(diào)組”，進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)研究工作。2011年6月全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)專門召開了一次會(huì)議來聽取文化部對(duì)《公共圖書館法》的制定工作的情況匯報(bào)[19]。此后，開始了初稿征求意見與修改工作。與此同時(shí)，國務(wù)院法制辦和全國人大分別開展了系列調(diào)研，專門聽取地方政府法制工作部門和地方人大的意見。XX省圖書館立法在全國是第四家，走在全國前列。2014年以來，文化部公共文化司組織召開了一系列《公共圖書館法》起草修訂的專題研討和修訂工作會(huì)議，如2014年4月4日的《公共圖書館法》專題研討會(huì)，該研討會(huì)由文化部公共文化司事業(yè)發(fā)展處與國家圖書館研究院在國家圖書館召開，就民間圖書館是否納入《公共圖書館法》等問題進(jìn)行了一系列的討論。北京大學(xué)信息管理系和中國圖書館學(xué)會(huì)圖書館法律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合于2016年初召集了《公共圖書館法》專題研討會(huì)[26]，就征求意見稿的進(jìn)一步修改和完善建言獻(xiàn)策。草案明確了政府加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)的責(zé)任和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與的要求，并對(duì)公共圖書館運(yùn)行管理制度、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的服務(wù)功能和加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、實(shí)現(xiàn)線上線下融合等作了規(guī)定。方新委員也認(rèn)為，公共圖書館要更多地往農(nóng)村、基層、社區(qū)滲透，通過網(wǎng)絡(luò)化，扎根到基層，公共圖書館不應(yīng)該僅僅是看書、查資料的場(chǎng)所，而是應(yīng)該更多地為社會(huì)提供信息服務(wù)[30]。經(jīng)過全國人大常務(wù)會(huì)的努力工作，公共圖書館立法終于迎來了最重要的時(shí)刻：2017年11月4日，第十二屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議上高票通過了《公共圖書館法》，自2018年1月1日起實(shí)施?！豆矆D書館法》把各級(jí)政府設(shè)立、保障、監(jiān)管公共圖書館的責(zé)任上升為法律責(zé)任，明確了鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、充分發(fā)揮科技在公共圖書館服務(wù)中的作用、加強(qiáng)各級(jí)各類圖書館的溝通交流和聯(lián)合服務(wù)等重要原則，為向人民群眾提供更加充分的公共圖書館服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 第21頁 共21頁。法律規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共圖書館，將縣級(jí)人民政府建設(shè)公共圖書館總分館體系上升為法定責(zé)任，將公共圖書館免費(fèi)開放和免費(fèi)提供基本服務(wù)固化為法律制度，對(duì)公共圖書館的未成年人服務(wù)、服務(wù)公示制度、服務(wù)反饋機(jī)制、讀者個(gè)人信息保護(hù)、志愿服務(wù)等諸多重要問題都作出了明確具體的規(guī)定[33]。 ?，F(xiàn)在群眾閱覽的方式特別是年青人的閱讀方式發(fā)生了很大的變化，這部法律草案體現(xiàn)得太不充分了，建議應(yīng)該把圖書館數(shù)字化建設(shè)、數(shù)字化服務(wù)作為單獨(dú)一章，給予充分的重視，有錢也應(yīng)該投在這方面”[31]。 。 5審議通過階段（—） 。征求意見稿包括總則、設(shè)立、運(yùn)行、