【正文】 3]。XX省為將公共圖書館事業(yè)納入法制化軌道，1998年啟動《XX省公共圖書館條例》的立法工作。2014年2月1821日國務(wù)院法制辦到XX省開展公共圖書館立法調(diào)研工作，調(diào)研組在省里和XX市分別召開立法工作座談會，省及XX市政府法制辦、財政、發(fā)改、教育、民政、新聞出版、科技、文化等部門有關(guān)同志參加座談；實(shí)地考察了XX省圖書館、XX市圖書館、XX市圖書館。 3調(diào)研修改階段（—） 從文化部起草《公共圖書館法》到上報國務(wù)院，完成了立法第一次飛躍。2011年，文化部成立公共圖書館法起草專家組，并委托國家圖書館研究院組織業(yè)界專家開展公共圖書館法立法支撐研究[2]。從2008年11月開始，文化部啟動《公共圖書館法》正式起草。2011年12月31日全國人大常委會表決通過了全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會關(guān)于第十一屆全國人民代表大會第四次會議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報告，報告指出，圖書館尤其是公共圖書館，對文化傳承、社會進(jìn)步和保障實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益發(fā)揮著重要作用，亟須制定相關(guān)法律以促進(jìn)和規(guī)范其發(fā)展。 。直接參與專題研究的有70多人，匯總的初步成果達(dá)150萬字左右[17]，重要成果有調(diào)研報告[18]、《國外公共圖書館法研究》《公共圖書館建設(shè)主體研究——全覆蓋目標(biāo)下的選擇》《公共圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)法律保障研究》《讀者權(quán)益與圖書館服務(wù)研究》等由國家圖書館出版社出版；這些研究成果被《公共圖書館法》大量吸收與采納。中國圖書館學(xué)會2008年新年峰會就如何推進(jìn)圖書館立法進(jìn)程進(jìn)行了深入討論[16]。中國圖書館學(xué)會對圖書館立法高度重視，一直擔(dān)負(fù)著圖書館法研究領(lǐng)導(dǎo)者的角色。如《圖書館》雜志2003年第6期推出“新世紀(jì)新視點(diǎn)三人談之關(guān)于‘知識自由’的對話”，《圖書館建設(shè)》雜志2005年開始推出“走向權(quán)利時代”專欄。影響較大的有《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書館條例（試行）》（1997）、《XX省圖書館條例》（2002）、《XX省公共圖書館管理辦法》（2002）、《XX省公共圖書館管理辦法》（2003）。公共圖書館事業(yè)是文化部的管轄范疇，不再涉及來自其他各部門的強(qiáng)烈反對。圖書館法立法經(jīng)過一段冷卻之后到了2005年9月又有了轉(zhuǎn)機(jī)。國務(wù)院自2007年起連續(xù)四年將公共圖書館法作為“需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法項(xiàng)目”列入年度立法工作計劃[13]。2004年中宣部印發(fā)的《關(guān)于制定我國文化立法十年規(guī)劃（2004—2013）的建議》中，將圖書館法列入前五年的立法規(guī)劃。2004年6月，國務(wù)院法制辦在北京召開專家座談會。從20世紀(jì)90年代的條例起草到21世紀(jì)初的立法啟動，期望從最高法律層面促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展，這是一個巨大的進(jìn)步。根據(jù)座談會的討論結(jié)果對草案第一稿進(jìn)行了修改，形成了《圖書館法（草案）》第二稿，并上報文化部政策法規(guī)司。2001年“圖書館法”正式成為文化部當(dāng)年上報全國人民代表大會的立法項(xiàng)目，文化部社會文化圖書館司隨即啟動《圖書館法（草案）》起草工作。這一階段又分為兩個子階段：2001至2007年為研究起草轉(zhuǎn)折子階段；2008年至2011年為起草階段步入正軌子階段。這一階段，關(guān)于圖書館法的研究不斷升溫，產(chǎn)生了較多成果。20世紀(jì)90年代，圖書館立法繼續(xù)醞釀，因準(zhǔn)備不足且立法時機(jī)沒有抓住使得立法步履艱難。1981年教育部頒發(fā)《中華人民共和國高等學(xué)校圖書館工作條例》。此后，圖書館界開始了關(guān)于圖書館法立法意義探討和可行性研究，如1981年高樹榆在《圖書館學(xué)通訊》發(fā)文《試談把圖書館辦成一個社會事業(yè)》，胡養(yǎng)儒在《河南圖書館季刊》上撰文《談圖書館法》，喬新秋在《圖書館學(xué)通訊》上撰文《公共圖書館法制定的原則》等，并呈現(xiàn)出從自發(fā)式呼吁到有組織開展研究、從零星的研究到不斷升溫引發(fā)重視的態(tài)勢。《圖書館報》等各大媒體在報道中均認(rèn)為公共圖書館法開始于2001年[1]，而筆者經(jīng)過梳理，認(rèn)為公共圖書館立法的發(fā)端最早應(yīng)從改革開放初的1978年算起，至今已有四十年的歷程，大體可分為醞釀準(zhǔn)備階段、研究起草階段、調(diào)研修改階段、公開征求意見階段、審議通過階段。[結(jié)果/結(jié)論]《公共圖書館法》的制定歷經(jīng)多年，是社會各界專業(yè)人士共同努力的結(jié)果，其誕生順應(yīng)了時代的要求，并從理論、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)等多個層面體現(xiàn)其專業(yè)性，是我國圖書館事業(yè)取得的里程碑式進(jìn)步。公共圖書館立法歷程述略 摘要：[目的/意義]《公共圖書館法》于2018年1月1日開始實(shí)施。[方法/過程]從五個階段對其進(jìn)行述略：醞釀準(zhǔn)備階段、研究起草階段、調(diào)研修改階段、公開征求意見階段、審議通過階段，列舉并分析立法過程中的標(biāo)志性事件，串聯(lián)出整個立法進(jìn)程。立法過程 2017年11月4日全國人大正式通過《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》），圖書館界歡欣鼓舞，在宣傳貫徹公共圖書館法的同時，掀起了對《公共圖書館法》研究新的熱潮。當(dāng)年6月27日至7月6日，國家文物局在北京召開全國文物工作會議，部署討論圖書館工作，就有代表建議制定圖書館法[2]。改革開放初期，關(guān)于圖書館和文化事業(yè)的相關(guān)條例提上了日程。2002年對《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》再次修訂，這些相關(guān)條例為后面公共圖書館法的研究與制定提供了一定借鑒意義。1998年文化部提出圖書館法立法動議，之后因故被擱淺[5]。 2研究起草階段（—） 這一階段是公共圖書館法正式立法的開端，也是從圖書館法到公共圖書館法的轉(zhuǎn)折階段。在2001年3月召開的九屆全國人大第四次會議期間，郭鳳蓮等34名代表聯(lián)名提出了關(guān)于制定《圖書館管理法》的第54號議案。這次座談會標(biāo)志著正式啟動《中華人民共和國圖書館法》的制定工作。從2002年9月通過了文化部的審查[11]。在討論