保險(xiǎn)透明度管理理論及現(xiàn)狀和策略-資料下載頁
2024-09-28 16:35本頁面
【正文】 業(yè)，將是難以切合社會公眾的期待的，更遑論去維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公眾的切身利益了。 （二）加快完善保險(xiǎn)透明度監(jiān)管的法律制度一是立法明確保險(xiǎn)消費(fèi)者享有保險(xiǎn)知情權(quán)。雖然我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對一般工商產(chǎn)品消費(fèi)者的知情權(quán)有著明確界定，但是具體到金融保險(xiǎn)這一特殊金融產(chǎn)品的消費(fèi)者，現(xiàn)有法律卻未能對其知情權(quán)的概念和內(nèi)涵等作出明確界定。因此，建議結(jié)合保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)際，在保險(xiǎn)法中明確提出保險(xiǎn)消費(fèi)者在保險(xiǎn)活動中應(yīng)當(dāng)享有相關(guān)的知情權(quán)，并對保險(xiǎn)消費(fèi)者知情權(quán)行使的范圍、方式和內(nèi)容等予以全面系統(tǒng)的規(guī)定。由于權(quán)利與義務(wù)是彼此對等的，在規(guī)定保險(xiǎn)消費(fèi)者知情權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)對保險(xiǎn)公司履行信息披露義務(wù)，包括在保險(xiǎn)交易活動事前、事中和事后等環(huán)節(jié)的信息披露義務(wù)等作出法律上的明確要求，或通過法律授權(quán)監(jiān)管部門作出明確規(guī)范。二是加強(qiáng)對信息披露不規(guī)范行為的法律追責(zé)。針對信息披露不當(dāng)導(dǎo)致保險(xiǎn)消費(fèi)者時(shí)常發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失等情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步補(bǔ)充完善保險(xiǎn)公司所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任甚至是刑事責(zé)任，而不僅僅是規(guī)定行政責(zé)任，否則，保險(xiǎn)消費(fèi)者的利益受損卻得不到法律救濟(jì)和有效補(bǔ)償，將不利于激發(fā)保險(xiǎn)消費(fèi)者的自我維權(quán)意識，也不利于形成對保險(xiǎn)透明度的社會監(jiān)督氛圍。此外，還應(yīng)當(dāng)提高對保險(xiǎn)透明度違規(guī)行為的行政處罰金額，加大違規(guī)成本，增強(qiáng)行政處罰的警戒威懾作用。 （三）進(jìn)一步推動健全保險(xiǎn)市場體系一是放寬市場準(zhǔn)入，打破壟斷型競爭格局。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極鼓勵民間資本等非國有資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)，降低中小保險(xiǎn)公司設(shè)立門檻，引導(dǎo)發(fā)展區(qū)域性保險(xiǎn)公司和具有顯著專業(yè)特色的保險(xiǎn)公司，促進(jìn)保險(xiǎn)資本來源的多元化和保險(xiǎn)經(jīng)營主體的差異化。適度扶持中小保險(xiǎn)公司加快發(fā)展，大力鼓勵保險(xiǎn)主體加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)保險(xiǎn)市場的充分競爭，倒逼處于壟斷地位的大型保險(xiǎn)公司適應(yīng)市場競爭需要，提升增強(qiáng)透明度的自覺性和主動性。二是培育中介市場，完善保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推動保險(xiǎn)類的會計(jì)、法律、咨詢、教育和信用評級等第三方機(jī)構(gòu)的發(fā)展，逐步形成從保險(xiǎn)信息收集、調(diào)研分析到監(jiān)控評價(jià)、知識教育、發(fā)布信息研究報(bào)告等較為完整的保險(xiǎn)信息產(chǎn)業(yè)鏈條，為保險(xiǎn)公司自我評價(jià)和其他保險(xiǎn)信息需求者評價(jià)保險(xiǎn)市場提供客觀公正、專業(yè)化的信息解讀，特別是便利普通的保險(xiǎn)消費(fèi)者關(guān)注和理解相關(guān)保險(xiǎn)信息，從而以第三方專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展構(gòu)筑起市場化的保險(xiǎn)信息披露監(jiān)督機(jī)制，最終推動各保險(xiǎn)公司積極提升透明度。 （四）加快建立完善保險(xiǎn)透明度監(jiān)管的技術(shù)保障一是研究制定保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)一的信息披露技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)推動保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會牽頭組織開展對保險(xiǎn)信息披露內(nèi)容范圍、數(shù)據(jù)口徑、報(bào)告格式等的研究擬定，要根據(jù)保險(xiǎn)消費(fèi)者等利益相關(guān)者的重點(diǎn)信息需求，按照簡明易懂、清晰可比、充分一致等原則，進(jìn)一步建立健全行業(yè)統(tǒng)一遵循的信息披露標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)保險(xiǎn)信息披露工作的標(biāo)準(zhǔn)化與通俗化，提升保險(xiǎn)公司披露信息的適用性、針對性和有效性。二是加快建立保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)一的信息披露網(wǎng)絡(luò)平臺。 建議借鑒我國上市公司信息披露平臺建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，由保監(jiān)會整合行業(yè)技術(shù)力量，組織建設(shè)專門網(wǎng)站，統(tǒng)一發(fā)布和集中披露保險(xiǎn)公司年度信息披露報(bào)告、重大事項(xiàng)臨時(shí)公告以及保險(xiǎn)產(chǎn)品信息等，確保保險(xiǎn)信息公開披露的權(quán)威性和一致性，方便社會公眾搜索相關(guān)保險(xiǎn)信息和進(jìn)行社會監(jiān)督，促進(jìn)保險(xiǎn)公司不斷改善信息披露質(zhì)量，真正提升透明度水平。 第13頁 共13頁
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