黨代會常任制研究報告-資料下載頁
2024-09-28 16:31本頁面
【正文】 四、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會常任制應(yīng)注意處理的幾個關(guān)系 要正確處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。黨代表作用發(fā)揮如何直接決定著黨代會常任制的生命力，提高黨代表素質(zhì)，改善黨代表結(jié)構(gòu)，加強對黨代表的教育和管理，引導(dǎo)黨代表珍惜權(quán)利、自覺履行義務(wù)，這是順利實行黨代會常任制的基礎(chǔ)工作。實行黨代會常任制必將給黨員代表更多的權(quán)利，提供了黨代表發(fā)揮更大作用的平臺，一方面，我們要積極營造有利于代表發(fā)揮作用的良好環(huán)境，理直氣壯地支持和保護黨代表的權(quán)利不受侵犯；另一方面，更要教育黨代表積極主動學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)，增強參政議政能力，發(fā)揮好在群眾中的帶頭示范作用，遵守各項規(guī)定，認(rèn)真履行義務(wù)。在實踐中，可探索建立黨員評議黨員代表制度，讓黨代表向支部全體黨員報告自己履行職責(zé)的情況，發(fā)動全體黨員評議其代表職責(zé)履行得如何，以此促進黨代表更好地發(fā)揮作用。 要正確處理好民主與集中的關(guān)系。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，其核心是實行民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主發(fā)展的必然要求和結(jié)果，二者是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有民主，就不可能有正確的集中；沒有集中就不能形成正確的路線方針政策，不能形成全黨統(tǒng)一的意志。因此，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會常任制必須要正確處理好民主與集中的關(guān)系，既要防止民主權(quán)利得不到足夠的尊重，又要防止自由主義、分散主義和極端民主化，堅決維護黨委權(quán)威，保持黨的集中統(tǒng)一。 要正確處理好黨代表與人大代表、政協(xié)委員活動之間的關(guān)系。人大代表、政協(xié)委員和黨代表這三者之間有聯(lián)系，也有區(qū)別。三者都屬于社會主義政治文明建設(shè)的范疇，其活動方式也有相似之處，但其性質(zhì)卻各有不同。人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作、政治協(xié)商制度是我國的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的根本保證。憲法和法律賦予了人大代表、政協(xié)委員各自的職能，具有法定性。黨的代表大會常任制是黨內(nèi)的一項政治制度，黨代表的活動是一種黨內(nèi)的活動，其范圍和活動方式必須在特定的范圍內(nèi)開展，不能無限擴大。 要正確處理好黨代會常任制和其它制度的關(guān)系。完善黨內(nèi)民主制度是保障黨內(nèi)民主發(fā)展的固本之策，制度具有“決定性的因素”。不斷加強黨的制度建設(shè)，使之貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)之中，是我們加強黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗。因此，我們要注意把加強黨的代表大會制度建設(shè)與其它制度的建設(shè)緊密結(jié)合起來，把建立黨代會常任制與改革和完善黨內(nèi)選舉制度、健全黨員民主權(quán)利的保障機制等各項制度有機結(jié)合起來，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，不斷建立健全黨內(nèi)民主的規(guī)章體系，構(gòu)成健全黨內(nèi)民主制度的有機整體，逐步實現(xiàn)黨內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化。 第11頁 共11頁
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