【正文】 的信息網(wǎng)絡(luò)。 第十章非營利組織評估 1非營利組織具有以下特點。1顧客不是主要的資金來源；2不存在利潤指標(biāo)；3責(zé)、權(quán)、利不明確；4所有權(quán)形式特殊。 2非營利組織評估的特點：組織性、民間性、非利潤分配性、自治性、自愿性。3非營利組織評估指標(biāo)體系設(shè)置原則：1目的性原則；2科學(xué)性原則；3可比性原則；4定量與定性相結(jié)合原則；5整體性原則；6可行性原則。4我國非營利組織表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“路徑依賴”性，因此，中國非營利組織評估指標(biāo)體系的評估框架和評估指標(biāo)體系內(nèi)容是：1非營利組織基本狀況；2非營利組織治理；3非營利組織公共責(zé)任；4非營利組織資金使用；5非營利組織信息披露；6非營利組織籌資活動。 5非營利組織評估標(biāo)準(zhǔn)：一，公益性標(biāo) 準(zhǔn)；二，社會需要性標(biāo)準(zhǔn)；三，非政治性和非宗教性標(biāo)準(zhǔn)。 6非營利組織評估的主體包括。中國應(yīng)通過政府、公眾、獨立的民間評估機(jī)構(gòu)和媒體等多道防線，構(gòu)建多元的非營利組織評估機(jī)制，從而確保非營利組織樹立良好的社會公信度。 7非營利組織評估中指標(biāo)的重要性系數(shù)的確定根據(jù)多層次評估指標(biāo)體系的特點，采用了分層處理的方法，并將主觀賦值與客觀賦值相結(jié)合。包括：①主觀賦值，德爾菲法以及層次分析法等。②客觀賦值，標(biāo)志變異系數(shù)法、加權(quán)平方和法、熵權(quán)系數(shù)法。 8目前我國非營利組織的環(huán)境適合采用標(biāo)志變異系數(shù)法。 9世界各國政府對非營利組織的態(tài)度及其法規(guī)政策體系，一個共同的趨勢是：從重視“入口”管理逐步轉(zhuǎn)向重視“過程”監(jiān)督，在簡化和放松對非營利組織登記注冊時的必要手續(xù)的同時，加強(qiáng)對它們開展活動及其組織運作的動態(tài)過程的監(jiān)督、評估和控制。 10非營利組織治理的評估主要關(guān)注理事會治理。理事會治理的評估指標(biāo)應(yīng)該包括理事行為、理事會運作、理事薪酬和理事會組織結(jié)構(gòu)四個方面。 第十一章中國非營利組織的現(xiàn)狀和發(fā)展1中國非營利組織的基本特征：一，非政府性：1自上而下的非營利組織；2自下而上的非營利組織。二，非營利性：1規(guī)制不嚴(yán)；2自律艱難。三，自愿參與性：1對自愿者缺乏應(yīng)有的認(rèn)識與理解；2自愿活動的行政化傾向嚴(yán)重；3自愿力量開發(fā)尚不夠充分。四，多元性：1分布領(lǐng)域的多元性；2活動內(nèi)容的多樣性；3活動主體的多元性；4發(fā)展模式的多元性。 2中國非營利組織自治性的現(xiàn)實意義。一，非營利組織自治性的削弱或喪失將導(dǎo)致其在目標(biāo)導(dǎo)向方面的偏離；二，非營利組織自主治理水平弱化的狀態(tài)會嚴(yán)重破壞其募捐機(jī)制；三，非營利組織自主治理能力的不足會帶來外部監(jiān)督問責(zé)層面上的困難；四，非營利組織自我治理能力的薄弱將對其整體成長造成消極影響。 3中國非營利組織自主治理的歷史成長：一，中國事業(yè)單位在單位體制的弱化與改革中逐漸趨于自治；二，體制外的費營利組織的迅速成長加速了中國非營利組織的自治進(jìn)程； 4中國非營利組織自主治理的現(xiàn)實缺陷：1直接干預(yù)；2政策限制。5中國非營利組織自主治理的未來發(fā)展：1優(yōu)化行政環(huán)境；2健全法制建設(shè)；3加強(qiáng)自理能力。6中國非營利組織的進(jìn)入規(guī)制現(xiàn)狀：一，分級登記與雙重管理；二，準(zhǔn)入嚴(yán)格與法制滯后。7中國非營利組織發(fā)展的必要規(guī)制變革：一，為各種非營利組織的發(fā)展提供平等的市場體制平臺；二，積極鼓勵非營利組織的自發(fā)性成長與發(fā)展；三，實行非營利組織進(jìn)入規(guī)制與稅法規(guī)制相關(guān)聯(lián)。 8中國非營利組織的發(fā)展構(gòu)想：一，縱向發(fā)展模式的階段性：1填漏補(bǔ)缺式；2合作競爭式； 3獨立自治式。二，橫向發(fā)展模式的區(qū)域性。1東南沿海地區(qū)的碳鏈?zhǔn)胶投鏄浒l(fā)展模式；2西南內(nèi)陸地區(qū)的樹形結(jié)構(gòu)發(fā)展模式。 9西南內(nèi)陸的非營利組織的發(fā)展重點在于兩個領(lǐng)域。①扶貧工作；②民族文化宣傳工作。 第十二章 非營利組織的發(fā)展趨勢 1環(huán)境變化對非營利組織的影響：1預(yù)算的縮減；2法律環(huán)境也發(fā)生了改變；3技術(shù)的變化。2非營利組織運行機(jī)制的改變：在新的競爭環(huán)境下，非營利組織出現(xiàn)了與營利組織相互滲透的趨勢。 3非營利組織市場化機(jī)制的主要方式。1實行服務(wù)收費制；2商業(yè)化的項目合作；3收取會員會費；4發(fā)行彩票獲取收入。 4非營利組織市場化機(jī)制的影響：1對自愿機(jī)制的影響；2對籌資機(jī)制的影響；3對合作機(jī)制的影響。5政府部門的新角色：1積極引入私營部門；2取得公眾支持；3提高監(jiān)督能力。 6非營利組織與營利組織聯(lián)盟的基本條件。1營利組織的改革和發(fā)展走向健康的道路；2非營利組織的發(fā)展是否將營利組織的利益考慮進(jìn)來；3政府的政策法規(guī)的完善，也將影響營利組織與非營利組織合作的關(guān)系。 7聯(lián)盟原則。明確合作目的；有和諧一致的使命、戰(zhàn)略和價值；共同創(chuàng)造合作的價值觀；連續(xù)不斷的相互學(xué)習(xí)；伙伴關(guān)系的承諾。 8非營利組織與營利組織建立聯(lián)盟的步驟：一非營利組織對自身實力的評估；二選擇戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴；三戰(zhàn)略聯(lián)盟的主要形式：1與交易關(guān)聯(lián)的公益推廣活動；2共同主題營銷；3核發(fā)許可證。四非營利組織戰(zhàn)略聯(lián)盟的運作。 9具有聯(lián)合國資商地位的國際非政府組織包括三類：1一般資商地位；2專門資商地位； 3注冊資商地位。 10非營利組織國際化的常見問題。1文化差異；2語言差異；3通信和產(chǎn)品運輸問題；4匯率問題。 11非營利組織國際化途徑。1招聘國外成員；2出版刊物；3舉辦會議。 第22頁 共22頁