【正文】 ，共收回問卷調(diào)查表28份，對2007年—2008年度的行政執(zhí)法案卷進行了再次的檢查，整個文體局文明執(zhí)法教育活動有序進行，穩(wěn)步推進，形成了上下統(tǒng) 一、齊抓共創(chuàng)的局面。 四、搞好整改，責(zé)任到位 我局整改措施緊緊圍繞明確執(zhí)法目的、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求，認真開展了整改落實階段工作。 一是執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員針對查找的問題制定標(biāo)準(zhǔn)、措施、時限，認真加以整改。整改措施確定后我局在“文體局文明執(zhí)法教育活動宣傳欄”中張貼了個人的整改材料，自覺接受行政相對人和社會各界的監(jiān)督。 二是重新確認行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格。我局在前期認真開展學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極組織備考，全局行政執(zhí)法人員積極參加省文化廳、區(qū)政府組織的文明執(zhí)法教育考試活動，并且全局行政執(zhí)法人員考試合格率打100%。 五、完善制度，成效顯著 由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、措施得力，通過文明執(zhí)法教育活動的開展，成效顯著。 一、加強制度建設(shè)，建立長效機制。 我局結(jié)合本單位工作實際，逐步建立和完善了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法機制。如：我們制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評議制度、案卷評查制度、教育培訓(xùn)制度和重大行政處罰備案制度。進一步加強了長效機制建設(shè)，將文明 執(zhí)法教育活動引向深入，明確了執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，消除了行政執(zhí)法中的盲點和死角。 二、加強培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。 文明執(zhí)法教育活動中我局舉辦培訓(xùn)班，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我局參加省、市、區(qū)和本單位培訓(xùn)班有10余次，參加培訓(xùn)人次達80人次。5月30日、6月4日我局分別參加了省文化廳、市文化局舉辦的行政執(zhí)法培 訓(xùn)班。6月26日參加區(qū)政府組織的“袁才順同志先進事跡漢南報告會”，通過多次培訓(xùn)和報告會活動，不僅提高了我局行政執(zhí)法人員“情系民生，廉潔行政”的政治思想素質(zhì)，而且進一步增加了執(zhí)法人員依法行政的能力。 三端正了執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法為民。 通過此次文明執(zhí)法教育活動，我局行政執(zhí)法機構(gòu)切實提高認識，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，明確執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”等錯誤認識。 四、改進執(zhí)法作風(fēng)，堅持文明執(zhí)法。 我局執(zhí)法機構(gòu)積極改進工作作風(fēng)，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進一步創(chuàng)新了執(zhí)法方式，做到監(jiān)管職責(zé)到位，堅持規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，同時加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，結(jié)合文明執(zhí)法教育活動將舉辦兩期整訓(xùn)班，以整頓作風(fēng)、整頓紀律、整頓精神，培訓(xùn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能“三整三訓(xùn)”為重點，進一步提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為。 作為文體、新聞出版市場的主管部門，文明執(zhí)法工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們要進一步統(tǒng)一思想，扎實工作，適應(yīng)形勢發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，重點抓好以下幾個方面工作：一繼續(xù)開展主題教育活動，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅持以人為本；二是不斷完善制度，簡化程序，提高效率，強化服務(wù)，建立長效機制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為；三是依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。要理論學(xué)習(xí)與實際工作相結(jié)合，合法靈活運用法律武器，維護文體市場經(jīng)營秩序。 第二部分：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況 根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣區(qū)深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案的通知》（以下簡稱通知）精神，為深入推進行政管理體制改革，全面推進依法行政，進一步規(guī)范行政處罰行為，建立健全公開、公平、公正的行政處罰運行機制，保護公民、法人的合法權(quán)益，營造促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好法制環(huán)境。 按照方案的工作目標(biāo)、實施范圍、工作任務(wù)和工作步驟，現(xiàn)將我局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況匯報如下： （一）成立專班，明確責(zé)任 按照通知的精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)市場科、市場稽查隊為成員的專班小組，并且明確了工作目標(biāo)，細化了工作任務(wù)，做到了強化措施，責(zé)任到人。 （二）全面梳理行政處罰依據(jù) 從今年5月中旬起，我局對負責(zé)主管的文體、新聞出版產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)規(guī)章進行了全面認真的清理。梳理出我局實施行政行政處罰的所有條款52條，同時確定涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的條款45條。 （三）制定行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn) 按照文件的要求，我局在全面梳理行政處罰依據(jù)后，對確定涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的45條條款，進行了研究討論，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，結(jié)合我區(qū)地域、經(jīng)濟環(huán)境的實際，這45條行政處罰自由裁量權(quán)形式條件、適用范圍、裁決幅度等相應(yīng)的制定了細化后具體的標(biāo)準(zhǔn)。 （四）建立健全實施行政處罰的配套程序和制度規(guī)范 按照《通知》的統(tǒng)一部署和要求，我局在以往嚴格執(zhí)行行政處罰的各項程序的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行和完善了立案、調(diào)查、告知、聽證、決定、送達、執(zhí)行等程序的規(guī)范，并建立行政執(zhí)法公示、重大行政處罰決定備案、執(zhí)法評議考核、執(zhí)法責(zé)任追究等監(jiān)督制度，減少執(zhí)法隨意性。 今年6月17日，區(qū)文體局就新蘭步行街三樓開辦卡拉ok廳，召開文化場所行政許可聽證會，30余名群眾代表參加了聽證會。按照XX市《實施行政許可聽證程序規(guī)定》的有關(guān)要求，區(qū)文體局在受理行政許可申請后，于5月26日進行了公示。新蘭步行街周邊的居民認為在此開辦歌廳產(chǎn)生的噪音會對自己的生活產(chǎn)生影響，于是聯(lián)名向我局反映情況。我局根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求，召開了此次聽證會。因為娛樂場所噪音擾民而舉辦文化產(chǎn)業(yè)的聽證會，在我區(qū)是第一例，在全市也僅僅是第二件。市文化局法規(guī)處的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了聽證會。 在創(chuàng)新執(zhí)法方式，實施“三步式程序”方面，我局嚴格按照《通知》的精神，對責(zé)令限期改正的，嚴格執(zhí)行三步式程序；對責(zé)令改正并實施處罰的，對認錯態(tài)度較好，并能及時改正錯誤的，我局也是執(zhí)行三步式程序，但是對執(zhí)行了三步式程序的同樣行為累犯的，第二次嚴格實施處罰；對直接給予處罰的，同樣也是根據(jù)認錯態(tài)度、造成的社會危害程度的大小，適用三步式程序的，盡量適用三步式程序，對造成重大人員傷亡、消防安全等違法行為，直接依法作出行政處罰。 規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作還沒有結(jié)束，還有很多工作要做，我局將進一步做好行政處罰自由裁量權(quán)的細化、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及后期的開展宣傳、接受群眾監(jiān)督和開展行政處罰電子檢查系統(tǒng)工作，通過此項工作的順利完成，努力做到依法行政，政事公開，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的軟環(huán)境。 第26頁 共26頁