【正文】 ，共收回問(wèn)卷調(diào)查表28份，對(duì)2007年—2008年度的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了再次的檢查，整個(gè)文體局文明執(zhí)法教育活動(dòng)有序進(jìn)行，穩(wěn)步推進(jìn)，形成了上下統(tǒng) 一、齊抓共創(chuàng)的局面。 四、搞好整改，責(zé)任到位 我局整改措施緊緊圍繞明確執(zhí)法目的、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求，認(rèn)真開(kāi)展了整改落實(shí)階段工作。 一是執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員針對(duì)查找的問(wèn)題制定標(biāo)準(zhǔn)、措施、時(shí)限，認(rèn)真加以整改。整改措施確定后我局在“文體局文明執(zhí)法教育活動(dòng)宣傳欄”中張貼了個(gè)人的整改材料，自覺(jué)接受行政相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。 二是重新確認(rèn)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格。我局在前期認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極組織備考，全局行政執(zhí)法人員積極參加省文化廳、區(qū)政府組織的文明執(zhí)法教育考試活動(dòng)，并且全局行政執(zhí)法人員考試合格率打100%。 五、完善制度，成效顯著 由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、措施得力，通過(guò)文明執(zhí)法教育活動(dòng)的開(kāi)展，成效顯著。 一、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。 我局結(jié)合本單位工作實(shí)際，逐步建立和完善了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法機(jī)制。如：我們制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評(píng)議制度、案卷評(píng)查制度、教育培訓(xùn)制度和重大行政處罰備案制度。進(jìn)一步加強(qiáng)了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將文明 執(zhí)法教育活動(dòng)引向深入，明確了執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，消除了行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。 二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。 文明執(zhí)法教育活動(dòng)中我局舉辦培訓(xùn)班，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我局參加省、市、區(qū)和本單位培訓(xùn)班有10余次，參加培訓(xùn)人次達(dá)80人次。5月30日、6月4日我局分別參加了省文化廳、市文化局舉辦的行政執(zhí)法培 訓(xùn)班。6月26日參加區(qū)政府組織的“袁才順同志先進(jìn)事跡漢南報(bào)告會(huì)”，通過(guò)多次培訓(xùn)和報(bào)告會(huì)活動(dòng)，不僅提高了我局行政執(zhí)法人員“情系民生，廉潔行政”的政治思想素質(zhì)，而且進(jìn)一步增加了執(zhí)法人員依法行政的能力。 三端正了執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法為民。 通過(guò)此次文明執(zhí)法教育活動(dòng)，我局行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，明確執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。 四、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。 我局執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極改進(jìn)工作作風(fēng)，遵循公平、公正、公開(kāi)原則，平等對(duì)待行政相對(duì)人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步創(chuàng)新了執(zhí)法方式，做到監(jiān)管職責(zé)到位，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合文明執(zhí)法教育活動(dòng)將舉辦兩期整訓(xùn)班，以整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律、整頓精神，培訓(xùn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能“三整三訓(xùn)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為。 作為文體、新聞出版市場(chǎng)的主管部門(mén)，文明執(zhí)法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：一繼續(xù)開(kāi)展主題教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本；二是不斷完善制度，簡(jiǎn)化程序，提高效率，強(qiáng)化服務(wù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；三是依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。要理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合，合法靈活運(yùn)用法律武器，維護(hù)文體市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。 第二部分：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況 根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣區(qū)深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）精神，為深入推進(jìn)行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為，建立健全公開(kāi)、公平、公正的行政處罰運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，營(yíng)造促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好法制環(huán)境。 按照方案的工作目標(biāo)、實(shí)施范圍、工作任務(wù)和工作步驟，現(xiàn)將我局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況匯報(bào)如下： （一）成立專班，明確責(zé)任 按照通知的精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)市場(chǎng)科、市場(chǎng)稽查隊(duì)為成員的專班小組，并且明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作任務(wù)，做到了強(qiáng)化措施，責(zé)任到人。 （二）全面梳理行政處罰依據(jù) 從今年5月中旬起，我局對(duì)負(fù)責(zé)主管的文體、新聞出版產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行了全面認(rèn)真的清理。梳理出我局實(shí)施行政行政處罰的所有條款52條，同時(shí)確定涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的條款45條。 （三）制定行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn) 按照文件的要求，我局在全面梳理行政處罰依據(jù)后，對(duì)確定涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的45條條款，進(jìn)行了研究討論，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，結(jié)合我區(qū)地域、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)際，這45條行政處罰自由裁量權(quán)形式條件、適用范圍、裁決幅度等相應(yīng)的制定了細(xì)化后具體的標(biāo)準(zhǔn)。 （四）建立健全實(shí)施行政處罰的配套程序和制度規(guī)范 按照《通知》的統(tǒng)一部署和要求，我局在以往嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰的各項(xiàng)程序的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行和完善了立案、調(diào)查、告知、聽(tīng)證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序的規(guī)范，并建立行政執(zhí)法公示、重大行政處罰決定備案、執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法責(zé)任追究等監(jiān)督制度，減少執(zhí)法隨意性。 今年6月17日，區(qū)文體局就新蘭步行街三樓開(kāi)辦卡拉ok廳，召開(kāi)文化場(chǎng)所行政許可聽(tīng)證會(huì)，30余名群眾代表參加了聽(tīng)證會(huì)。按照XX市《實(shí)施行政許可聽(tīng)證程序規(guī)定》的有關(guān)要求，區(qū)文體局在受理行政許可申請(qǐng)后，于5月26日進(jìn)行了公示。新蘭步行街周邊的居民認(rèn)為在此開(kāi)辦歌廳產(chǎn)生的噪音會(huì)對(duì)自己的生活產(chǎn)生影響，于是聯(lián)名向我局反映情況。我局根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求，召開(kāi)了此次聽(tīng)證會(huì)。因?yàn)閵蕵?lè)場(chǎng)所噪音擾民而舉辦文化產(chǎn)業(yè)的聽(tīng)證會(huì)，在我區(qū)是第一例，在全市也僅僅是第二件。市文化局法規(guī)處的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了聽(tīng)證會(huì)。 在創(chuàng)新執(zhí)法方式，實(shí)施“三步式程序”方面，我局嚴(yán)格按照《通知》的精神，對(duì)責(zé)令限期改正的，嚴(yán)格執(zhí)行三步式程序；對(duì)責(zé)令改正并實(shí)施處罰的，對(duì)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好，并能及時(shí)改正錯(cuò)誤的，我局也是執(zhí)行三步式程序，但是對(duì)執(zhí)行了三步式程序的同樣行為累犯的，第二次嚴(yán)格實(shí)施處罰；對(duì)直接給予處罰的，同樣也是根據(jù)認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、造成的社會(huì)危害程度的大小，適用三步式程序的，盡量適用三步式程序，對(duì)造成重大人員傷亡、消防安全等違法行為，直接依法作出行政處罰。 規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作還沒(méi)有結(jié)束，還有很多工作要做，我局將進(jìn)一步做好行政處罰自由裁量權(quán)的細(xì)化、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及后期的開(kāi)展宣傳、接受群眾監(jiān)督和開(kāi)展行政處罰電子檢查系統(tǒng)工作，通過(guò)此項(xiàng)工作的順利完成，努力做到依法行政，政事公開(kāi)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的軟環(huán)境。 第26頁(yè) 共26頁(yè)