xx縣區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策研究-資料下載頁
2025-09-19 12:42本頁面
【正文】 虛設(shè)的現(xiàn)狀，在仲裁庭上獨(dú)立發(fā)表意見。應(yīng)在資深的企業(yè)勞動(dòng)人事干部和工會(huì)干部中聘請(qǐng)兼職仲裁員，保證他們一定的時(shí)間固定用于仲裁工作，勞動(dòng)部門和企業(yè)、工會(huì)共同支付兼職仲裁員的報(bào)酬。只有如此才能體現(xiàn)仲裁的特色，避免將勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序變成“三審”制。 對(duì)于在勞動(dòng)用工制度改革過程中出現(xiàn)的特殊問題和階段性問題，例如下崗、協(xié)保、停薪留職等某些地方勞動(dòng)政策實(shí)施中產(chǎn)生的問題，由于沒有法律的規(guī)定只能作為仲裁案件，而不宜作為訴訟案件受理。對(duì)于仲裁與法院對(duì)某些問題的不同看法，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開誠布公地討論，通過定期地業(yè)務(wù)交流使兩個(gè)部門之間的由“求同存異”逐步過渡到“消除分歧、達(dá)成一致”，增強(qiáng)司法的確定性和權(quán)威性，同時(shí)也增加勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人對(duì)自己行為的可預(yù)見性。 法院的司法介入應(yīng)推行“適度原則”。在當(dāng)前勞動(dòng)法律法規(guī)不完善、司法不規(guī)范的情況下，應(yīng)限制法院對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的介入程度，尊重企業(yè)的用人權(quán)利和自主管理的權(quán)利，使勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人對(duì)更多地通過自主協(xié)商、調(diào)解來化解矛盾，而非動(dòng)輒對(duì)簿公堂，以利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。 加強(qiáng)各協(xié)調(diào)組織之間的合作，完善多方協(xié)調(diào)機(jī)制。XX省最近成立的“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)三方聯(lián)席會(huì)議（勞動(dòng)行政部門、總工會(huì)、企業(yè)主管部門與雇主組織）”，在勞動(dòng)關(guān)系的多方協(xié)調(diào)機(jī)制的完善上邁出了可喜的一步。我們這里強(qiáng)調(diào)的是另外一個(gè)多方協(xié)調(diào)機(jī)制，就是區(qū)總工會(huì)、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和區(qū)域性行政調(diào)解組織之間的合作，以溝通信息、協(xié)調(diào)行動(dòng)。大量增加社區(qū)調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，社區(qū)成立勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)后，解決了許多政府無法解決的問題，尤其是中小企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議。因?yàn)樵S多中小企業(yè)是浦東的企業(yè)的主體，目前沒有建立工會(huì)，企業(yè)調(diào)解無從談起，而社區(qū)工會(huì)、社區(qū)調(diào)解可以解決問題。 勞動(dòng)監(jiān)察部門在監(jiān)察的方法、手段可以大膽創(chuàng)新。勞動(dòng)監(jiān)察職能的改進(jìn)可以從兩個(gè)方面進(jìn)行：首先，在目前人力有限的情況下，應(yīng)當(dāng)將“好鋼用在刀刃”上。勞動(dòng)監(jiān)察將力量用在急需解決的問題上，而現(xiàn)在勞動(dòng)監(jiān)察的范圍過大，管的事情太寬，所以分散了力量，該管的事情有些沒有管，不該管的卻花了很大的力氣去管。勞動(dòng)監(jiān)察之所以會(huì)陷入這樣的尷尬境地是因?yàn)椋阂环矫妗秳趧?dòng)法》沒有對(duì)監(jiān)察的范圍進(jìn)行明確的界定，另一方面工會(huì)的作用沒有真正發(fā)揮，無形中將監(jiān)察推到處理問題的前線。勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)集中在社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)基準(zhǔn)、勞動(dòng)安全等勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位強(qiáng)制性義務(wù)，即那些可能危害社會(huì)利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的情況，而解除勞動(dòng)合同、拖欠工資等在勞動(dòng)合同履行中產(chǎn)生的眾多爭(zhēng)議，不應(yīng)該由勞動(dòng)監(jiān)察包辦，應(yīng)而由仲裁、訴訟程序解決。其次，應(yīng)當(dāng)施行監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理，將勞動(dòng)監(jiān)察的職能下移到設(shè)立社保的街鎮(zhèn)，在市、區(qū)、縣施行三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)監(jiān)察的威懾力和覆蓋面。另外，在一些大企業(yè)內(nèi)部聘任監(jiān)察員，監(jiān)督企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)法的情況，更好地發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)察員了解企業(yè)情況，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的優(yōu)勢(shì)，盡量將勞動(dòng)爭(zhēng)議消滅在萌芽狀態(tài)。 另外，針對(duì)外來務(wù)工人員和征地農(nóng)民工，還應(yīng)該特殊問題特殊對(duì)待： 為和諧外來務(wù)工人員與用工單位的勞務(wù)關(guān)系，用工單位應(yīng)與各地勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)采取聯(lián)合管理的辦法，在招工、錄用、辭退、工資、福利以及中間管理過程中均保持著密切的聯(lián)系，并且由外地勞務(wù)輸出公司參與對(duì)務(wù)工人員的管理，協(xié)調(diào)好用工單位、外地勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)與勞務(wù)人員之間的關(guān)系。在以上三方共同協(xié)調(diào)的情況下，促使外來務(wù)工人員將自身的利益與企業(yè)捆在一起，從而使企業(yè)更加充滿活力，建立一種與企業(yè)生死與共的結(jié)合體。 當(dāng)前，XX縣區(qū)外勞所經(jīng)與各外省市駐滬勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，對(duì)輸出機(jī)構(gòu)在XX縣區(qū)開展勞務(wù)輸出活動(dòng)提出了具體要求，并要求各街道勞務(wù)所做好用工單位和勞務(wù)輸出公司簽訂勞務(wù)合同的指導(dǎo)工作。目前，要么由外勞力用工單位和勞務(wù)輸出公司簽訂勞務(wù)合同，或由用人單位和外勞力簽訂勞動(dòng)合同。這一工作的推進(jìn)不僅對(duì)理順外勞力勞動(dòng)關(guān)系和規(guī)范用工單位使用外勞力的用工行為具有十分重要的意義，而且對(duì)于規(guī)范外勞力管理，宏觀調(diào)控外勞力使用總量以及建立社會(huì)保障體系都有深遠(yuǎn)意義。 2002年9月1日，《XX省外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)辦法》已經(jīng)出臺(tái)，用工單位對(duì)外來務(wù)工人員實(shí)施工傷、住院醫(yī)療和老年補(bǔ)貼三項(xiàng)保險(xiǎn)待遇，不僅保障了外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，對(duì)穩(wěn)定勞務(wù)關(guān)系、避免勞資矛盾也將起到積極作用。 征地農(nóng)民工的就業(yè)要向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。在新的歷史條件下，征地農(nóng)民工應(yīng)打破其與企業(yè)原有的特殊勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)市場(chǎng)化。在浦東機(jī)場(chǎng)等大型項(xiàng)目建設(shè)過程中，XX縣區(qū)采用了貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞剑梢哉f在解決征地農(nóng)民工的安置問題上作出了大膽嘗試；最近，XX省對(duì)于征地農(nóng)民工出臺(tái)了“兩保障、一補(bǔ)償”的新政策，使失去土地的農(nóng)民既有生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)，又有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，更加有力地保護(hù)了征地農(nóng)民工的利益。當(dāng)前的迫切任務(wù)是加強(qiáng)宣傳教育的力度，幫助征地農(nóng)民工及早轉(zhuǎn)變觀念，樹立新的市場(chǎng)就業(yè)觀，不等不靠，自強(qiáng)自立，自謀職業(yè)。同時(shí)加大促進(jìn)就業(yè)的力度，積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，廣開就業(yè)渠道，落實(shí)優(yōu)惠政策。另一方面，應(yīng)認(rèn)真貫徹相關(guān)配套政策，保障征地人員的基本生活及養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，穩(wěn)定過渡，防止矛盾激化。 中國加入wto以后，經(jīng)濟(jì)全球化的程度不斷加深，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的影響日益擴(kuò)大，XX縣區(qū)的勞動(dòng)關(guān)系也越來越融入國際化的大潮之中。隨著XX縣區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化和勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化，勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)容的契約性、勞動(dòng)關(guān)系主體的群體性、勞動(dòng)力資源配置的市場(chǎng)性等市場(chǎng)化特征已漸成型，勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)方式理應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變而轉(zhuǎn)變，一種強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系雙方責(zé)任、重視社會(huì)協(xié)調(diào)功能的協(xié)調(diào)機(jī)制將在XX縣區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸走向成熟。 第22頁 共22
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1