7飲用水源保護(hù)法律制度現(xiàn)狀及建議-資料下載頁
2025-09-19 11:11本頁面
【正文】 用水源地的基礎(chǔ)上擴(kuò)大至錫東、小灣里、充山、馬山自來水廠飲用水水源地。同時(shí)，將。shy。陰的小灣、肖山、XX市長(zhǎng)。shy。取水口水源地和宜興橫山水庫水源地也納入保護(hù)范圍，使全市行政區(qū)域范圍內(nèi)的全部飲用水源地全面得到依法保護(hù)。 （三）堅(jiān)持范圍擴(kuò)大?？茖W(xué)合理地劃定飲用水源地保護(hù)區(qū)域是對(duì)飲用水源地進(jìn)行有效保護(hù)的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，其對(duì)飲用水源的保護(hù)常常起到事半功倍的作用，也是完善飲用水源保護(hù)立法的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，在無錫飲用水源保護(hù)立法過程中，要根據(jù)《水污染防治法》、《水法》、《。shy。蘇省太湖水污染防治條例》、《。shy。蘇省長(zhǎng)。shy。水污染防治條例》和國(guó)家環(huán)?？偩滞扑]的《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（hj3382007）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合無錫實(shí)際，科學(xué)合理地劃定飲用水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的區(qū)域范圍，適當(dāng)擴(kuò)大一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍，從飲用水的供水源頭保護(hù)上為全市人民群眾的飲水安全提供保障。 （四）堅(jiān)持合理分工。建立分工合理、職責(zé)分明的飲用水源保護(hù)機(jī)制，是對(duì)飲用水源進(jìn)行有效保護(hù)的重要舉措。原shy?！禭X市貢湖供水水源保護(hù)辦法》已對(duì)飲用水源所在地的各級(jí)政府以及各職能部門的保護(hù)職責(zé)作出了明確的分工，但隨著飲用水水源保護(hù)范圍的擴(kuò)大，客觀形勢(shì)的變化，原shy。規(guī)定已。shy。難以適應(yīng)保護(hù)飲用水源的管理要求。為此，在完善無錫飲用水源保護(hù)立法中，一是需要對(duì)各地區(qū)各部門在飲用水源保護(hù)方面的職責(zé)分工作進(jìn)一步的明確和調(diào)整，建立分工合理、職責(zé)分明的科學(xué)管理機(jī)制，形成齊抓共管合力。二是要按照“總體要求”“屬地管理”原shy。則，授權(quán)。shy。陰市、XX縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)仫嬘盟幢Ｗo(hù)實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。 （五）堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。法律責(zé)任是違法者承擔(dān)違法行為后果的必然要求，也是法律剛性和權(quán)威的集中體現(xiàn)。為此，在完善無錫飲用水源保護(hù)立法中，一是要建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，進(jìn)一步細(xì)化行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任。對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法辦理行政許可、未依法對(duì)水資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)破壞或污染飲用水源違法行為未依法查處的，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大污染事故或者隱患未依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、。shy。私舞弊的行為，要依法追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任，切實(shí)解決水資源行政執(zhí)法中行政機(jī)關(guān)及其工作人員的不作為、慢作為和亂作為問題；二是要建立民事賠償制度。行政機(jī)關(guān)和供水企業(yè)不依法履行職責(zé)，造成飲用水源水質(zhì)惡化，損害公民身體健康的，要依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；企業(yè)違法排污，造成飲用水源污染，給公民生產(chǎn)生活和健康造成損害的，在依法承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任的同時(shí)，還須承擔(dān)民事賠償責(zé)任；三是進(jìn)一步加大對(duì)違法排污行為的打擊力度。在完善無錫飲用水源保護(hù)立法中，要充分運(yùn)用《憲法》、《立法法》賦予的地方立法權(quán)限，本著“能大則大、能重則重”的原shy。則，設(shè)定更加嚴(yán)厲的行政措施和行政處罰，進(jìn)一步增加違法行為人的違法成本，真正體現(xiàn)嚴(yán)管重罰，鐵腕治水。 第12頁 共12頁
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