【正文】 今幾乎沒(méi)有落實(shí)，建議相關(guān)部門盡早落實(shí)。 三是我省應(yīng)借鑒上海等地的做法，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)符合政府政策導(dǎo)向 的，投資于符合產(chǎn)業(yè)政策、科技政策的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，按其損失的一定比例給予專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。 四是對(duì)于國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)于初創(chuàng)期開(kāi)始投資培育的上市科技型企業(yè)中的股權(quán)給予豁免。 五是完善政府的鼓勵(lì)政策，省、市、縣都要設(shè)立擔(dān)?；?，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，建立健全科技保險(xiǎn)的貼息和保費(fèi)補(bǔ)償制度。 六是對(duì)銀行向科技型中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)給予稅收優(yōu)惠。 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) （三）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資 一是成立省、市、縣創(chuàng)業(yè)投資政府引導(dǎo)資金，促進(jìn)有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)渡過(guò) “ 死亡谷 ” 和快速成長(zhǎng)，建立投資引導(dǎo)放大機(jī)制。目前， XX 省、 XX市、 XX市等都設(shè)立了引導(dǎo)資金并出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金管理辦法。建議有條件的市、縣盡快制定出臺(tái)相應(yīng)政策文件，并加快設(shè)立政府引導(dǎo)基金。同時(shí)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資初創(chuàng)期高新技術(shù)企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。 二是規(guī)范民間融資。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，鼓勵(lì)民間籌集投資基金和建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，引導(dǎo)我省充裕的民間資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，建立由政府引導(dǎo)、吸引企業(yè)法人和私人資本參與入股的各種形式的科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。 三是完善風(fēng)險(xiǎn)資本的 退出機(jī)制。一要發(fā)展和規(guī)范地方產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。根據(jù)非上市公司資本流動(dòng)、資產(chǎn)重組的客觀需要和相關(guān)政策法規(guī)的要求，加強(qiáng)省內(nèi)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的整合，加快制度創(chuàng)新，提升服務(wù)功能，積極探索開(kāi)展非上市股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易試點(diǎn)，努力建設(shè)我省統(tǒng)一互聯(lián)的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為企業(yè)并購(gòu)重組、股權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資退出等提供重要平臺(tái)。二要支持企業(yè)赴創(chuàng)業(yè)板或海外上市融資。我省至今已有多家企業(yè)在海外證券市場(chǎng)上市，給眾多中小企業(yè)上市融資起了良好的示范效應(yīng)，應(yīng)加大宣傳力度，為創(chuàng)新型企業(yè)海外上市提供必要的服務(wù)和支持。 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) （四）加強(qiáng)金融創(chuàng)新，完善科技信 貸體系 銀行貸款從放貸對(duì)象收取的是穩(wěn)定利率，更關(guān)注企業(yè)的穩(wěn)定利息回報(bào)，并不太在意企業(yè)的成長(zhǎng)性。要?jiǎng)?chuàng)造鼓勵(lì)金融創(chuàng)新的政策環(huán)境，調(diào)動(dòng)激發(fā)金融支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金融創(chuàng)新的積極性，要從制度設(shè)計(jì)上允許銀行根據(jù)貸款對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行浮動(dòng)利率。 一是鼓勵(lì)建立科技支行，創(chuàng)新銀行運(yùn)行模式。整合科技、金融等相關(guān)資源，支持有條件的市、縣、高 XX 縣區(qū)與商業(yè)銀行合作建立科技支行。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的科技銀行貸款實(shí)行貸款貼息，以降低科技型中小企業(yè)銀行融資的準(zhǔn)入門檻和融資成本，提高科技型中小企業(yè)融資成功率和融資效率，提高銀行服 務(wù)科技型中小企業(yè)的積極性。 二是鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)品種，開(kāi)設(shè)科技貸款項(xiàng)目。對(duì)于列入國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)增加信用貸款額度，并可開(kāi)設(shè)訂單貸、收入貸、期權(quán)貸、基金保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等產(chǎn)品種類。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押涉及方方面面，科技（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）和金融部門之間要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在專利法和擔(dān)保法等法律的框架下，聯(lián)合制定詳盡的實(shí)施細(xì)則，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步健全信貸管理機(jī)制，提高對(duì)專利權(quán)質(zhì)押工作的主動(dòng)性，不斷擴(kuò)大規(guī)模。科技管理部門應(yīng)根據(jù)掌握的科技型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況，及時(shí)為企業(yè)和金融部門做好溝通協(xié) 調(diào)工作。 三是加快完善融資擔(dān)保體系。各市雖然陸續(xù)出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán) 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 質(zhì)押貸款管理辦法，但由于沒(méi)有相應(yīng)的政府擔(dān)保資金和貼息補(bǔ)助，銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)較大，影響了積極性。為了降低銀行科技貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)科技部門、國(guó)家高 XX縣區(qū)應(yīng)設(shè)立不以盈利為目的、專門的科技擔(dān)保公司。已設(shè)立的擔(dān)保公司可通過(guò)補(bǔ)充資本金、擔(dān)保補(bǔ)貼等方式進(jìn)一步提高擔(dān)保能力，推動(dòng)科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)多方分擔(dān)機(jī)制。對(duì)于專門的科技擔(dān)保公司，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，各銀行可以在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)提高其擔(dān)保放大倍數(shù)。可以考慮把保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等都納入到 科技融資體系中，形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押、第三方作評(píng)估、保險(xiǎn)公司來(lái)?yè)?dān)保的科技貸款新模式。 （五）加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開(kāi)創(chuàng)科技保險(xiǎn)體系 通過(guò)對(duì)高科技風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程各個(gè)階段相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步研究，逐步完善科技保險(xiǎn)的險(xiǎn)種設(shè)置，更好地為科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)提供全方位多角度的保障。目前，保險(xiǎn)公司對(duì)于涉及科技領(lǐng)域的基本險(xiǎn)種設(shè)置較為完善，而專門針對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)的特殊險(xiǎn)種還很少。對(duì)于科技保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，在不同的階段應(yīng)當(dāng)有不同的險(xiǎn)種設(shè)置。高新技術(shù)產(chǎn)品從開(kāi)發(fā)到測(cè)試到推廣是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，這其中的每一步都蘊(yùn)含著不同的風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)針對(duì)不同 階段特定的科技風(fēng)險(xiǎn)因素開(kāi)發(fā)不同的保險(xiǎn)產(chǎn)品。 在科技保險(xiǎn)開(kāi)始試點(diǎn)推廣的階段，可以著重開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓保險(xiǎn)、新產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)保險(xiǎn)、新產(chǎn)品中試保險(xiǎn)、新產(chǎn)品投產(chǎn)階段保 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 險(xiǎn)等相對(duì)簡(jiǎn)單的險(xiǎn)種然后逐步過(guò)渡到對(duì)研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)全過(guò)程的保險(xiǎn)，努力創(chuàng)新，做到滿足多領(lǐng)域科技保險(xiǎn)需求者的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)科技風(fēng)險(xiǎn)和科技保險(xiǎn)的宣傳，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到科技保險(xiǎn)的重要性，積極參加科技保險(xiǎn)，主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)，讓保險(xiǎn)真正做到為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。 （六）加快人才培養(yǎng)與引進(jìn)，完善科技金融中介服務(wù)體系 科技金融領(lǐng)域 需要復(fù)合型人才，從業(yè)人員既需要有某一領(lǐng)域的高新技術(shù)知識(shí)背景和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又必須具備相當(dāng)?shù)慕鹑?、證券、投資、保險(xiǎn)和法律知識(shí)。因此，要在充分發(fā)揮省內(nèi)外高校作用的基礎(chǔ)上，與北京、深圳相關(guān)機(jī)構(gòu)合作建立創(chuàng)業(yè)投資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)從業(yè)人員在投資運(yùn)作、項(xiàng)目識(shí)別、商務(wù)談判、技術(shù)評(píng)估、科技保險(xiǎn)等方面的培訓(xùn)與交流，提高科技、金融、保險(xiǎn)行業(yè)人員素質(zhì)。同時(shí)，結(jié)合我省新世紀(jì)人才工程的實(shí)施，放寬政策，完善機(jī)制，精心規(guī)劃，大力宣傳，創(chuàng)造一個(gè)聚才、用才的良好文化氛圍和政策環(huán)境，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技金融專業(yè)人才。 要大力發(fā)展為企業(yè) 提供融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)和信息咨詢的中介機(jī)構(gòu)組織，在政府部門加大資金投入的基礎(chǔ)上，尤其要鼓勵(lì)資金實(shí)力雄厚且有一定金融風(fēng)險(xiǎn)管理能力的企業(yè)、民間組織參股，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。建議在省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技開(kāi)發(fā)中心和省風(fēng)險(xiǎn)投資公司的基礎(chǔ)上 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 成立省創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心，建立健全科技金融中介服務(wù)體系。