【正文】 工商、稅務、海關的信息自成體系，尚沒有建立公共的查詢平臺。 （二）科技擔保機構良莠不齊，行業(yè)知名度低 一是業(yè)務發(fā)展不平衡，擔保公司良莠不齊。 五是國有創(chuàng)業(yè) 投資機構進退維谷，處在發(fā)展的十字路口。對于風險投資，國際上通用的項目推出方式有 ipo 和兼 并收購，前者包括直接上市、借殼上市、創(chuàng)業(yè)板市場和柜臺交易市場等；后者也有多種形式。同時， XX 省創(chuàng)業(yè)風險投資機構的經營管理模式以創(chuàng)投機構自行經營管理模式為主，每家創(chuàng)投機構管理 12個基金，不能形成規(guī)模效應，投資風險較高。數據顯示， 20**年調查樣本項目投資階段分布中，投資于種子期的項目按項目數占比為 25%，而按投入資金額占比僅為 8%。在 57 個投資于 XX 省內的項目中，杭州 35 個，占 %；其余城市項目均較少，如嘉興占 %、寧波占 %、金華占 %。 二、我省科技金融結合目前存在的問題 （一）創(chuàng)業(yè)風險投資市場體系不完善，規(guī)模偏小 一是創(chuàng)業(yè)風險投資行業(yè)在省內各區(qū)域發(fā)展不平衡。 目前，我省對發(fā)展科技保險開始重視，但整體發(fā)展剛剛起步，尚處于摸索階段。 （六）科技保險開始破題 浙江沒有列入科技保險試點省份，但各大保險公司積極性非常高。紹興與多家銀 第 9 頁 共 23 頁 行合作推出排污權抵押貸款，并積極推進商標專用權、專利權質押貸款。奉化、寧波、臨安、臺州、溫州、紹興等先后出臺了有關知識產權質押的政策性文件。再如浙江譽華控股集團有限公司和 XX市科技局（ XX市技術市場協會）共同出資成立的浙江譽華集團湖州科技擔保有限公司，企業(yè)注冊資本 3180 萬元，目前該公司已經為 273 家科技型企業(yè)進行了擔保，累計擔保金額 。 （四）科技擔保成效初顯 為鼓勵擔保機構積極開展科技擔保業(yè)務，突破科技型中小企業(yè)融資難瓶頸，解決融資擔保抵押難的問題，全省各地相繼制定出臺了一系列扶持政策。對重大信貸項目和業(yè)務，社會專家參與評審（權重達到 50%），包括科技 局官員、大學教授、金融專家、投資專家?？萍贾袑?第 6 頁 共 23 頁 行單獨核算，單獨審貸，堅持 “ 五個單獨政策 ” ，即單獨的客戶準入標準、單獨的信貸審批機制、單獨的風險容忍政策、單獨的業(yè)務協同政策以及單獨的專項撥備政策，建立了銀行服務創(chuàng)新企業(yè)的長效機制 ；擔保公司允許獲得貸款企業(yè)的期權并和銀行分享；政府給銀行貸款貼息，為擔保公司提供擔保風險補償和擔保費率補貼；科技支行還與創(chuàng)投公司合作，為其提供信貸產品和服務，而科技支行可享受創(chuàng)投公司的客戶和基金托管。在科技型中小企業(yè)貸款過程中，各級科技部門和國家高XX縣區(qū)管委會設立的科技擔保公司等中介機構起到了關鍵作用，積累了較為豐富的經驗。 （三）科技貸款不斷增加 近年來，我省科技行政管理部門與銀行建立了良好的合作關系，科技貸款發(fā)放量快速增加。截至 20**年底， 56家樣本創(chuàng)業(yè)風險投資機構累計投資項目 747 個，累計投資金額 億元，其中投資于高新技術企業(yè)項目 221 個，占比 %，投資于高新技術企業(yè)金額 ，占比 %。我省創(chuàng)業(yè)風險投資主體呈多元化趨勢，有政府資本、企業(yè)資本和民間資本。如浙江大學創(chuàng) 業(yè)風險投資有限公司具備資本運作、 第 4 頁 共 23 頁 財務、稅收、管理、化工機電、信息等各方面專業(yè)人才，對其所投資的項目除提供資金外，還為企業(yè)提供管理、財務等多方位的增值服務，推動企業(yè)做強做大。省創(chuàng)投引導基金主要以階段參股和跟進投資等方式支持創(chuàng)業(yè)投資。 截至 20**年底，全省從事創(chuàng)業(yè)風險投資業(yè)務的投資機構共有 56家，實收資本規(guī)模 ，管理資本規(guī)模 ，可投資資本規(guī)模 ，機構平均管理資本規(guī)模 ；累計投資項目 747 個，累計投資金額 億元。隨著這些政策的出臺，各市、縣積極響應，杭州、寧波、紹興、德清等地方科技部門制定出臺了相應的配套政策，初步形成了全省支持自主創(chuàng)新的科技金融政策體系。此后，在各有關部門的推動下，科技與 金融的結合逐年深入。 第 1 頁 共 23 頁 促進省科技金融結合工作調研報告 科技金融是以財政科技投入為引導、金融投入為主體，通過制度、機制、工具等創(chuàng)新，整合科技、金融、企業(yè)和社會資源，服務于科技成果轉化和高新技術產業(yè)發(fā)展的多元化科技投融資體系。 一、我省科技金融結合現狀 （一）科技金融政策體系與工作機制初步建立 1985 年，中國人民銀行、國務院科技領導小組辦公室發(fā)布《關于積極開展科技信貸的聯合通知》，標志著我國正式啟動科技金融工作。 在國家科技金融發(fā)展的大背景下，我省積極部署，認真研究，先后制 定出臺了《 XX 省科學技術進步條例》、《 XX 省技術市場條例》、《 XX省專利保護條例》、《 XX省促進科技成果轉化條例》、《 XX省鼓勵技術要素參與收益分配的若干規(guī)定》、《 XX 省鼓勵發(fā)展風險投資的若干意見》、《浙江中小企業(yè)貸款風險補償試行辦法》、《 XX 省創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金管理辦法》和《 XX 省專利權質押貸款管理辦法》等一系列相關政策文件。近年來，隨著國家及我省有關發(fā)展創(chuàng) 第 3 頁 共 23 頁 業(yè)風險投資、促進自主創(chuàng)新的一系列政策法規(guī)出臺后，我省創(chuàng)業(yè)風險投資有了較快發(fā)展，目前已經具有一定的規(guī)模，成為推進我省自 主創(chuàng)新的重要力量。今年 3 月，省政府設立了 XX 省創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，注冊資本 5 億元， 并出臺了《 XX 省創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金管理辦法》。二是注重增值服務。 投資主體多元化。 資金投向相對集中。XX 市高科技創(chuàng)業(yè)投資公司已投資高新技術企業(yè) 8 家，投入資金2138萬元，帶動社會資金近 。 20**年，科技廳與建設銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協議，截止20**年底共立項重大科技專項貸款貼息項目 53項，貸款金額 10億多元。其運行模式為：政府扶持 +杭州銀行科技支行 +政策性擔保公司 +創(chuàng)投公司 =硅谷銀行，即 1+3模式，1 指的是科技支行， 3 就是政府、創(chuàng)投和擔保公司。即使企業(yè)沒有訂單，但如果擁有固定的未來收入現金流，科技支行也可以提供信用貸款。 截止到 20**年 8 月 7 日，杭州銀行科技支行實現存款余額，其中杭州銀行內集中資源轉移的存款