【正文】 請(qǐng)到 ，幫助科技型初創(chuàng)企業(yè)貸款。 科技型中小企業(yè)可以憑訂單、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等從科技支行獲得貸款。國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó) 進(jìn)出口銀行、中國(guó)建設(shè)銀行發(fā)放科技貸款大幅增加，有效支持了科技型中小企業(yè)、重大科技項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)投資（引導(dǎo)）基金、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等。在 56 家參與調(diào)查的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)中，股份制或有限責(zé)任制企業(yè)達(dá) 43 家，占總量的%，管理資本規(guī)模占總量的 %；政府主導(dǎo)或國(guó)有獨(dú)資機(jī)構(gòu) 12 家，占 %，管理資本僅占總量的 %，政府主導(dǎo)或國(guó)有獨(dú)資的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)平均管理資本規(guī)模小于行業(yè)平均水平。目前，杭州、紹興、寧波分別設(shè)立了 2億元規(guī)模的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，并出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，嘉興正在積極籌備 1億元規(guī)模的政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。同時(shí)，作為科技行政主管部門，科技廳 主動(dòng)溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分別與財(cái)政廳、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，與中國(guó)建設(shè)銀行浙江分行、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)浙江分公司等有關(guān)金融機(jī)構(gòu)建立了合作機(jī)制，各市、縣也積極效仿跟進(jìn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，在全省范圍內(nèi)基本建立了科技金融結(jié)合的工作機(jī)制。近年來(lái)，在全省各級(jí)科技部門、金融部門（機(jī)構(gòu)）及社會(huì)有關(guān)力量的推動(dòng)和關(guān)注下，科技金融政策不斷完善，科技金融結(jié)合日益深化，為我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。最近，科技部又陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 技型中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于選聘科技專家參與科技型中小企業(yè)項(xiàng)目評(píng)審的指導(dǎo)意見》等文件，加強(qiáng)了貨幣政策、信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的配合，支持科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和兼并重組，進(jìn)一步促進(jìn)了科技與金融的結(jié)合。 設(shè)立了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，填補(bǔ)了 “ 投資空白 ” 。如浙江天堂硅谷有限公司根據(jù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的不同階段，分別建立了陽(yáng)光基金、鯤誠(chéng)基金和朝陽(yáng)基金，成為境內(nèi)第一家設(shè)立私募基金的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司。例如， XX 省科技風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司累計(jì)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 50多項(xiàng)，其投資的 “ 升華拜克 ”“ 新安股份 ” 公司已先后上市。其服務(wù)對(duì)象主要為 XX市范圍內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)（包括創(chuàng)投項(xiàng)目）和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。貸款按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，并獲得 1%擔(dān)保費(fèi)優(yōu)惠貸款，以降低科技型中小企業(yè)財(cái)務(wù)成本。 截至目前，我省主要開展了商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)質(zhì)押貸款的實(shí)踐。 20**年 7月，XX 縣區(qū)金旺機(jī)械制造有限公司以發(fā)明專利權(quán)質(zhì)押獲得了 200 萬(wàn)的信貸資金。這標(biāo)志著以保險(xiǎn)創(chuàng)新促進(jìn)高科技新產(chǎn)品市場(chǎng)推廣開始在浙江 “ 破題 ” 。 二是投資對(duì)象錯(cuò)位，處于初創(chuàng)階段的項(xiàng)目得到的投資很少。由于缺乏完善的證券市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，私下轉(zhuǎn)讓和創(chuàng)業(yè)企業(yè)回購(gòu)是主要退出方式。但由于尚未建立起符合創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)行管理規(guī)律的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資資本管理、投資決策和收入分配制度，國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)效能尚未充分發(fā)揮，亟需體制、機(jī)制創(chuàng)新及政策引導(dǎo)。信息割據(jù)會(huì)加大貸款風(fēng)險(xiǎn)、降低工作效率、增加評(píng)審成本，既是存在的一個(gè)問題，也是影響業(yè)務(wù)發(fā)展的難點(diǎn)之一。同時(shí)評(píng)估費(fèi)及各項(xiàng)工作費(fèi)用較高，增加了企業(yè)融資成本。在風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，資本運(yùn)作能力和識(shí) 別 第 15 頁(yè) 共 23 頁(yè) 判斷能力（項(xiàng)目識(shí)別、技術(shù)評(píng)估、觀察判斷等）是最基本的專業(yè)素質(zhì)，然而，調(diào)查結(jié)果顯示，這兩項(xiàng)素質(zhì)恰恰是目前我省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資從業(yè)人員最缺乏的，真正高水平的、具有國(guó)際視野的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資專業(yè)人才還十分匱乏，尤其是擁有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資技巧的兩棲類人才十分緊缺。正是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)難以享受到具體的政策扶持，導(dǎo)致充裕的社會(huì)資本不愿意進(jìn)入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資本規(guī)模與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的需求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足；再如 科技保險(xiǎn)方面，中央明確規(guī)定，科技保險(xiǎn)保費(fèi)支出納入企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，在企業(yè)所得稅稅前按 150%加計(jì)扣除，該政策因國(guó)家實(shí)施細(xì)則未出臺(tái)，我省尚未兌現(xiàn)。建議科技廳組織召開科技金融工作研討會(huì)與高層論壇 ，加快推進(jìn)投科技融資體系建設(shè)。 四是對(duì)于國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)于初創(chuàng)期開始投資培育的上市科技型企業(yè)中的股權(quán)給予豁免。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，鼓勵(lì)民間籌集投資基金和建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司，引導(dǎo)我省充裕的民間資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，建立由政府引導(dǎo)、吸引企業(yè)法人和私人資本參與入股的各種形式的科技創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。 一是鼓勵(lì)建立科技支行，創(chuàng)新銀行運(yùn)行模式。 三是加快完善融資擔(dān)保體系。對(duì)于科技保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，在不同的階段應(yīng)當(dāng)有不同的險(xiǎn)種設(shè)置。建議在省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技開發(fā)中心和省風(fēng)險(xiǎn)投資公司的基礎(chǔ)上 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 成立省創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心，建立健全科技金融中介服務(wù)體系。 在科技保險(xiǎn)開始試點(diǎn)推廣的階段，可以著重開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓保險(xiǎn)、新產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)保險(xiǎn)、新產(chǎn)品中試保險(xiǎn)、新產(chǎn)品投產(chǎn)階段保 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 險(xiǎn)等相對(duì)簡(jiǎn)單的險(xiǎn)種然后逐步過(guò)渡到對(duì)研究與開發(fā)活動(dòng)全過(guò)程的保險(xiǎn)，努力創(chuàng)新，做到滿足多領(lǐng)域科技保險(xiǎn)需求者的現(xiàn)實(shí)需要。為了降低銀行科技貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)科技部門、國(guó)家高 XX縣區(qū)應(yīng)設(shè)立不以盈利為目的、專門的科技擔(dān)保公司。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的科技銀行貸款實(shí)行貸款貼息，以降低科技型中小企業(yè)銀行融資的準(zhǔn)入門檻和融資成本，提高科技型中小企業(yè)融資成功率和融資效率，提高銀行服 務(wù)科技型中小企業(yè)的積極性。一要發(fā)展和規(guī)范地方產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。 六是對(duì)銀行向科技型中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)給予稅收優(yōu)惠。當(dāng)前重點(diǎn)是完善落實(shí)以下六項(xiàng)政策： 一是落實(shí) “ 抵扣創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)應(yīng)納稅所得額 ” 的優(yōu)惠 第 18 頁(yè) 共 23 頁(yè) 政策。如在科技擔(dān)保領(lǐng)域，缺少資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不夠完善，而且風(fēng)險(xiǎn)基金提取具有較大的隨意性，在目前擔(dān)保公司盈利狀況不佳的情況下，擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)基金提取具有較大的隨機(jī)性，有的不提，有的提取很少，一且連續(xù)發(fā)生貸款損失勢(shì)必累及資本金，而資本金的減少反過(guò)來(lái)又將限制擔(dān)保的總量。在金融、擔(dān)保和保險(xiǎn)領(lǐng)域同樣如此，全面掌握金融、經(jīng)濟(jì)、法律、會(huì)計(jì)、保險(xiǎn)等方面知識(shí)的復(fù)合型人才，了解國(guó)際國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)、能夠熟練運(yùn)用各項(xiàng)金融工具尤其是金融衍生工具的專業(yè)型人才極為 匱乏，專業(yè)人才缺乏已成為制約我省科技金融發(fā)展的一大瓶頸。一旦專利質(zhì)押逾期，被抵押的專利權(quán)能否變現(xiàn)出之前評(píng)估的價(jià)值，還存在很多不確