7新廣告法執(zhí)法辦案心得-資料下載頁
2024-09-26 20:40本頁面
【正文】 監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)可以行使的七項(xiàng)職權(quán)，其中包括： （五）查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物； （六）責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告。 關(guān)于 （五），查封、扣押是行政強(qiáng)制法明文規(guī)定的行政強(qiáng)制措施之一，其適用條件、程序、時(shí)限及當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利都很清楚，關(guān)鍵在于如何界定與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物.筆者認(rèn)為：首先，廣告物品指實(shí)物廣告中用于做廣告的物品，而不包括廣告所推銷的商品或者服務(wù)用品。其次，經(jīng)營工具、設(shè)備是指廣告經(jīng)營者或者發(fā)布者從事廣告設(shè)計(jì)、制作、代理的工具和設(shè)備，而不包括所推銷的商品或者服務(wù)的經(jīng)營工具、設(shè)備。第三，查封不包括場所，扣押的等字不包括現(xiàn)金?！稄V告法》賦予了工商部門的查封扣押措施，對(duì)于加強(qiáng)虛假違法廣告的監(jiān)管必然有積極意義，但是法律責(zé)任中未就查封扣押財(cái)物設(shè)定沒收的行政處罰種類，這是很大的立法缺陷，大大削弱了強(qiáng)制措施的力度。執(zhí)法實(shí)踐中應(yīng)慎重，以免增加行政成本。 關(guān)于 （六），其實(shí)就是我們通常所說的責(zé)令停播，因其性質(zhì)是否屬于行政強(qiáng)制法規(guī)定的其他行政強(qiáng)制措施尚存爭議，所以其適用條件、程序以及當(dāng)事人是否有救濟(jì)權(quán)利等操作細(xì)節(jié)還不都清晰，建議盡早請(qǐng)示立法機(jī)關(guān)予以明確。 關(guān)于廣告案件的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任 《廣告法》第73條規(guī)定，工商行政管理部門對(duì)在履行廣告監(jiān)測(cè)職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為或者對(duì)經(jīng)投訴、舉報(bào)的違法廣告行為，不依法予以查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。工商行政管理部門和負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作的有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。有前兩款行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.這也是最嚴(yán)廣告法的嚴(yán)肅之處。那么，在廣告執(zhí)法實(shí)踐中如何防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)提到重要議事日程。 筆者認(rèn)為，首先，各級(jí)工商機(jī)關(guān)要明晰投訴舉報(bào)受理、廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)、廣告監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、辦案機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和責(zé)任界限。12315一條熱線集中受理違法廣告投訴舉報(bào)；廣告監(jiān)測(cè)結(jié)果及受理的其他廣告違法線索應(yīng)堅(jiān)持歸口一個(gè)機(jī)構(gòu)即廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)分類處理，并及時(shí)采取責(zé)令停止發(fā)布廣告、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正等行政措施；確需立案查處的由辦案機(jī)構(gòu)依法查辦，而且辦案機(jī)構(gòu)要按規(guī)定的時(shí)限將處罰決定書反饋給廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)，便于及時(shí)回復(fù)具名舉報(bào)人或者案件交辦方。其次，兩年內(nèi)有三次及以上（三類嚴(yán)重）違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，要敢于適用資格罰，吊銷廣告發(fā)布登記證件、吊銷營業(yè)執(zhí)照。第三，歸口廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)一個(gè)窗口認(rèn)真履行第68條對(duì)大眾傳播媒介廣告案件的通報(bào)義務(wù)，加強(qiáng)與廣播電視出版部門、衛(wèi)生行政部門、物價(jià)部門的聯(lián)絡(luò)。最后，依據(jù)《廣告法》第67條和企業(yè)信用信息公示的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，做好廣告違法行政處罰案件的公示工作。（文/XX省工商局劉孝虎） （此文發(fā)表于《工商行政管理》半月刊2016年第15期） 第12頁 共12頁
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