【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及縣級公立醫(yī)院改革成果，進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大國家基本藥物的實(shí)施范圍，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌做好疾病預(yù)防、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品監(jiān)管等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。以《走出山門》電視劇拍攝為契機(jī)，進(jìn)一步理清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依托具有地方特色的宗教、飲食、建筑、旅游、民俗、體育等文化資源，高起點(diǎn)、高水平打造具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四，強(qiáng)化“四個(gè)保障”，就是強(qiáng)化民生保障、強(qiáng)化財(cái)力保障、強(qiáng)化穩(wěn)定保障、強(qiáng)化服務(wù)保障。 （一）強(qiáng)化以民生改善為根本的民生保障。一是深化農(nóng)村體制改革。根據(jù)十八屆三中全會提出的“賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利”的要求和“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義、深化社會體制改革”的精神，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度、戶籍制度和相關(guān)配套改革，加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，積極探索農(nóng)村管理新模式，促進(jìn)“三農(nóng)”工作再上臺階。二是完善社會保障體系。三是加快脫貧致富步伐。進(jìn)一步理清扶貧工作思路，健全完善扶貧開發(fā)規(guī)劃，堅(jiān)定不移地按照異地搬遷致富一部分、勞務(wù)輸出和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)奔小康一部分、政府保障脫貧一部分的原則，全面實(shí)施“一退兩出三扶四?！保ā耙煌恕奔赐烁€林；“兩出”即移民遷出和勞務(wù)輸出；“三扶”即產(chǎn)業(yè)扶持、信貸扶持、社會扶持；“四保”即住房保障、最低生活保障、醫(yī)療養(yǎng)老保障、人均環(huán)境保障）扶貧開發(fā)政策，增強(qiáng)貧困群眾造血功能，進(jìn)一步加快貧困山區(qū)群眾脫貧致富步伐。扶貧項(xiàng)目方面，積極爭取和實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、對口幫扶、整村推進(jìn)、易地扶貧等項(xiàng)目，對接和實(shí)施好樹莓種植產(chǎn)業(yè)帶、高原冠菊產(chǎn)業(yè)帶、獺兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、育苗基地產(chǎn)業(yè)帶、土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶等產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，年均實(shí)現(xiàn)1萬人穩(wěn)定脫貧。 （二）強(qiáng)化以增收節(jié)支為目標(biāo)的財(cái)力保障。一是強(qiáng)化財(cái)政收支管理。正確處理結(jié)構(gòu)性減稅與加強(qiáng)稅收征管的關(guān)系，針對薄弱環(huán)節(jié)，深挖潛力，依法征稅，做到該減則減，應(yīng)收盡收。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的剛性約束，按照厲行節(jié)儉、勤儉辦事的原則，把有限的資金用在刀刃上，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效率。二是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。適應(yīng)舉債搞建設(shè)的意識，多渠道舉債融資加快發(fā)展。既要樹立“有多少錢辦多少事”的觀念，避免盲目融資，給財(cái)政造成沉重負(fù)擔(dān)，更要樹立“有多少事找多少錢”的觀念，想方設(shè)法多融資。正確處理二者關(guān)系，做到資源的合理有效利用。建立健全科學(xué)長效的財(cái)政債務(wù)管理和償還機(jī)制，確保穩(wěn)定的償債資金來源。同時(shí)，做好不良貸款清收工作。三是加快投融資平臺建設(shè)工作。切實(shí)開動(dòng)腦筋，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，進(jìn)一步加大縣級平臺和政府優(yōu)質(zhì)資源的整合力度，在政府控股的前提下，降低門檻，廣泛吸收社會資金增資擴(kuò)股，壯大融資平臺實(shí)力。敢于和善于利用各種融資手段、各種社會資源，強(qiáng)化投融資的支撐作用，多渠道、多層次籌措資金，彌補(bǔ)財(cái)力和建設(shè)資金不足。特別是在XX縣區(qū)建設(shè)方面，積極爭取和引進(jìn)金融部門的、社會的、民間的等各個(gè)方面的資金，推進(jìn)XX縣區(qū)建設(shè)步伐。 （三）強(qiáng)化以社會和諧為關(guān)鍵的穩(wěn)定保障。針對社會管理中出現(xiàn)的新情況、新問題和人民群眾的新要求、新期盼，切實(shí)轉(zhuǎn)變社會管理的方式方法，整合優(yōu)化、科學(xué)配置社會管理資源，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。按照“全力抓當(dāng)前、致力謀長遠(yuǎn)”的要求，深入開展“愛國、法制、感恩”教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)源頭控制、情報(bào)信息、處置預(yù)案、輿情引導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作等各項(xiàng)措施，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件和維穩(wěn)事件；健全社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為；全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出交通、建筑、企業(yè)、消防、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善應(yīng)急管理機(jī)制，杜絕重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)食品藥品安全管理和市場監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障廣大群眾飲食、用藥安全。 （四）強(qiáng)化以優(yōu)化環(huán)境為手段的服務(wù)保障。牢固樹立環(huán)境建設(shè)也是第一生產(chǎn)力的理念，認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作，理順部門職責(zé)，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)提高政府社會管理和公共服務(wù)能力。堅(jiān)持依法行政，大力推行“陽光政務(wù)”，規(guī)范行政行為，自覺接受社會各界的監(jiān)督。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，努力減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，公開審批事項(xiàng)，提高辦事效率。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，努力營建誠信**，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行力，建設(shè)服務(wù)型、法制型、高效型、廉潔型政府。 第17頁 共17