【正文】 學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會精神感悟 深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆三中全會精神以改革創(chuàng)新精神推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展黨的十八屆三中全會深刻把握當(dāng)前及今后時期全國發(fā)展的新要求和人民群眾的新期望，全面審視了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，從發(fā)展生產(chǎn)力、提高綜合國力的角度出發(fā)，吹響了新的歷史時期改革的號角，敲響了實現(xiàn)中國夢的進軍戰(zhàn)鼓，是我們黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和具體體現(xiàn)。當(dāng)前乃至今后一個時期，如何以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以民族團結(jié)進步先進區(qū)創(chuàng)建活動為抓手，自覺主動融入到全國、全省和全市的社會發(fā)展大局，以全新的區(qū)域經(jīng)濟理念和視點高度，用創(chuàng)造性、戰(zhàn)略性思維研究**經(jīng)濟社會發(fā)展大計，積極探索符合**實際的科學(xué)發(fā)展之路是擺在政府面前的重要課題。 一、順勢而為，科學(xué)研判經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀全面把握和認(rèn)識縣情是做好工作的基本前提，經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣初步形成了具有自身特點的發(fā)展優(yōu)勢，也呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展態(tài)勢，但綜合分析，突出問題和困難也不少。對當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢怎么看，應(yīng)當(dāng)有一個清醒的認(rèn)識、正確的估價和科學(xué)的研判。——經(jīng)濟發(fā)展：速度較快，總量較小。站在**看**，年年有成績，年年有變化，縣域生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等重要經(jīng)濟指標(biāo)每年連續(xù)兩位數(shù)增長，總體向好向上；跳出**看**，無論是總量還是人均占有量，均低于全省、全市水平。2012年全縣人均gdp為16480元，比全市水平低2624元，%，%；人均固定資產(chǎn)投入為9744元，比全市平均水平低5920元，%。另外，占全縣人口的69%，占全市貧困人口的23%?！翱h窮民不富”是最大的縣情。——農(nóng)牧生產(chǎn)：條件較好，規(guī)模不大。**水域、草場、耕地條件充裕，沿黃、川、淺、腦等區(qū)位梯度分布，各族群眾有精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣和舍飼圈養(yǎng)的畜牧業(yè)傳統(tǒng)喜好，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)具有獨特的優(yōu)勢。但由于在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方面的投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生產(chǎn)方式落后，種養(yǎng)業(yè)粗放單一，水產(chǎn)養(yǎng)殖尚處在起步階段，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不高，種植業(yè)和畜牧業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重還不足50%?！I(yè)經(jīng)濟：趨穩(wěn)回暖，效益偏低。目前，我縣初步形成了冶煉、建材、水電、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民族服飾加工、農(nóng)機具加工為主的工業(yè)體系，全縣15家規(guī)上企業(yè)及200余家規(guī)下企業(yè)在吸納剩余勞動力、帶動交通運輸、餐飲服務(wù)、商貿(mào)物流等方面的貢獻日益明顯，特別是近年來，我縣的工業(yè)以“一區(qū)兩園”的思路和布局有效推進，得到了長足發(fā)展，工業(yè)增加值占縣域生產(chǎn)總值的61%，工業(yè)經(jīng)濟已成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的火車頭和助推器。但由于宏觀大環(huán)境的影響，工業(yè)市場產(chǎn)能過?，F(xiàn)象突出，產(chǎn)品價格低位徘徊，工業(yè)經(jīng)濟面臨的困難不斷增大。且我縣工業(yè)支柱性項目少，結(jié)構(gòu)不合理，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，雖然民族服飾加工、回繡，礦泉水等企業(yè)發(fā)展形勢較好，但輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力還很弱，“企業(yè)個數(shù)多、規(guī)模普遍小、發(fā)展程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、優(yōu)勢不明顯”是我縣工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)實寫照?！椖抗ぷ鳎涸鰟輳妱牛瑔栴}突出。近年來，全縣上下不斷加大項目爭取、實施、管理力度，以打擊“四搶”專項行動為載體和抓手，優(yōu)化項目實施環(huán)境，全縣固定資產(chǎn)投資快速增長。特別是黃河谷地百萬畝土地開發(fā)、北干渠、校安工程、黨政軍企、保障性住房等民生項目和群科XX縣區(qū)、牙同高速等保障引領(lǐng)項目對全縣投資的拉動作用明顯。但在項目建設(shè)過程中，前期工作不實、項目氛圍不濃、爭取力度不夠、實施環(huán)境不優(yōu)、建設(shè)程序不規(guī)范、招商意識不強等問題依然突出，并且拉動縣域經(jīng)濟增長的重點項目不多，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。——勞務(wù)經(jīng)濟：發(fā)展迅速，檔次不高。**縣始終把推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，圍繞“**牛肉拉面”品牌，積極組織引導(dǎo)，加強服務(wù)管理，形成了以“拉面經(jīng)濟”為主、其它行業(yè)輸出為輔的勞務(wù)輸出格局，推進了全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧致富的步伐，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏，勞務(wù)經(jīng)濟已成為農(nóng)民增收致富的主渠道。，勞務(wù)輸出人數(shù)年均保持在11萬人（次）左右。勞務(wù)收入已經(jīng)占到全縣農(nóng)民人均收入的50%以上。但是“散、亂、單、弱”的勞動力輸出格局沒有得到根本改變，尤其是拉面經(jīng)濟提檔升級進程依然緩慢，從數(shù)量型向規(guī)模化和品牌建設(shè)轉(zhuǎn)軌的任務(wù)艱巨。勞務(wù)輸出組織化程度低、務(wù)工人員技能水平不高等問題普遍存在，制約了勞務(wù)經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。——社會管理：大局穩(wěn)定，隱患較多。**是一個以回族為主的國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，共有宗教活動場所407座（伊斯蘭教清真寺351座，藏傳