【正文】 政建設負總責。班子成員也要切實履行職責，抓好分管范圍內黨風廉政建設工作任務的落實，形成齊抓共管的工作機制。對違反黨風廉政建設規(guī)定的人和事，在對直接責任人給予嚴肅處理的同時，市政府將進一步加大責任追究力度，追究相關領導的責任。 五、健全體系，落實責任，切實加強全市應急管理工作 加強應急管理工作，是提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定的重要舉措。各縣（區(qū)）、各部門要按照國務院和省、市政府關于加強應急管理工作的要求，進一步加強領導，細化措施，狠抓落實，把全市應急管理工作提高到一個新水平。 第一，要進一步提高對應急管理工作重要性和緊迫性的認識。我市自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災害頻繁交替發(fā)生；基礎設施建設還很薄弱，工礦企業(yè)安全隱患依然存在，道路交通和公共衛(wèi)生條件較差，火災、疫情、建筑、交通等安全生產事故屢有發(fā)生；加之，我市是一個多民族地區(qū)，且正處于改革發(fā)展的“矛盾凸顯期”，特別是國有企業(yè)下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩(wěn)定的任務還相當艱巨。同時，我們更要看到，我市應急管理工作與上級的要求和形勢的需要還有較大差距。有些部門和單位對應急管理體系建設工作的長期性、復雜性和重要性認識不足，不同程度存在重生產、輕安全，重效益、輕管理的思想；應急救援隊伍和技術力量薄弱，還沒有建立起區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應急搶險救援隊伍；應急裝備、應急救援物資短缺；應急救援指揮系統(tǒng)還沒有形成統(tǒng)一的體系，應急信息平臺建設落后。這些都表明，我市公共安全形勢不容樂觀，應急管理工作任重道遠。各縣（區(qū)）、各部門一定要把應急管理工作擺在突出位置，作為當前的一項迫切任務來抓，力求在今年取得較大進展。 第二，要盡快健全全市應急預案框架體系。市上已經制定了市政府突發(fā)事件應急總體預案和29個專項預案，莊浪、靈臺、XX縣區(qū)也制定上報了總體預案，搭建起了全市應急預案體系的基本框架，但仍不夠健全。各縣（區(qū)）、各應急指揮部牽頭部門要按照建立動態(tài)預案修訂機制的要求，對現(xiàn)有預案進一步修訂完善，并根據(jù)工作需要，編制補充新的應急預案，逐步形成科學合理的預案框架體系。各級各類預案都要由政府或部門主要領導同志主持召開會議審定。沒有上報總體應急預案的縣（區(qū)）要在今年3月底前報市政府備案和審定。市縣屬重點企事業(yè)單位也要根據(jù)自身的實際，編制應對本單位突發(fā)公共事件應急預案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時有效處置。各縣（區(qū)）、各部門要在加強本地區(qū)、本部門應急管理的同時，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作，確保能夠有效組織，快速反應，高效運轉。 第三，要加強應急救援隊伍建設和預案演練工作。應急隊伍建設和應急演練是應急管理體系中最重要的活動之一。要按照“平戰(zhàn)結合、軍地結合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應迅速、社會參與”的原則，盡快構建以各部門組建的專業(yè)隊伍為基本力量，以駐平武警部隊和民兵預備役部隊為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事件應急救援隊伍體系。各專項突發(fā)公共事件應急指揮部牽頭部門和單位要分別負責組織、協(xié)調各參加部門和單位，建立專項應急預案的專業(yè)應急隊伍和社區(qū)志愿者隊伍。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實際情況，有針對性地組建區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應急搶險救援隊伍。各縣（區(qū)）、各應急指揮部每年年初要向市應急委員會辦公室報告應急救援隊伍的組織、人數(shù)、裝備、訓練、執(zhí)行任務等情況。在組建應急搶險救援隊伍的同時，各級各部門都要制定周密計劃，精心組織，加強演練工作。在演練中，指揮機構、救援隊伍、社會公眾要全方位參與，檢驗并完善聯(lián)動機制，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。 第四，要加強應急管理體系建設。按照全省應急管理工作會議的要求，市政府已研究制定了預案啟動機制、預防機制、預案演練機制和信息報告制度、應急物資裝備和資金保障制度、應急預案后評估制度，以及應急工作責任制度。各縣（區(qū)）、各有關部門要統(tǒng)籌安排，盡快建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，建立和完善監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)，健全救災物資儲備制度，提高政府和全社會的抗風險能力。當前重點要依托政府系統(tǒng)電子政務建設，整合現(xiàn)有資源，加強信息平臺建設，確保所有預警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確以及信息資源共享。各縣（區(qū)）要設立應急救援專項資金，并列入預算，確保應急和救援工作的需要。市安監(jiān)局牽頭對全市重大危險源進行排查，建立重大危險源申報、登記、評價、分級監(jiān)察管理體系。市發(fā)改委牽頭對應急資源進行全面普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和動用方案，保證應急救援工作需要。 第五，要切實加強對應急管理工作的組織領導。各級政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構，各級政府的有關部門是處置各類突發(fā)公共事件的工作機構。市上已經成立了突發(fā)公共事件應急委員會，由各市長任主任、副主任，各專項應急指揮部都由主管副市長任總指揮。各縣（區(qū)）、各部門都要落實行政領導負責制，對本縣（區(qū)）、本部門的應急管理工作實行“一把手”負總責，分管領導具體負責的工作制度。各牽頭部門、配合部門也要明確工作職責，加強協(xié)調配合，形成聯(lián)動機制。各縣（區(qū)）要在政府值班室的基礎上，充實或組建突發(fā)公共事件應急管理辦事機構。各專項指揮部由牽頭部門負責抽組人員組建辦事機構，盡快開展工作。各縣（區(qū)）、各應急指揮部要在3月底前將辦事機構的責任領導、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。要加強督查，嚴格考核獎懲。各縣（區(qū)）、各牽頭部門對應急體系建設、應急管理工作開展情況要定期進行督導和檢查，每年向市政府書面報告工作情況。市上每年由市政府辦公室牽頭組織檢查考核，考核結果納入對縣（區(qū)）、部門的考核范圍。對突發(fā)公共事件應急建設和管理工作成效突出的單位和個人，由市應急委員會給予表彰獎勵。對履行職責不力的單位和個人，將按照《*市突發(fā)公共事件應急管理工作責任制》的有關規(guī)定，進行責任追究。 同志們，今年政府工作的任務十分繁重。各縣（區(qū)）、各部門要在市委、市政府的正確領導下，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，高標準、高效率、高質量地完成各項目標任務，為“十一五”發(fā)展開好局、起好步，為建設小康*、和諧*、魅力*作出新的貢獻。 第24頁 共24頁