【正文】 第24頁 共24頁。 同志們，今年政府工作的任務十分繁重。對突發(fā)公共事件應急建設和管理工作成效突出的單位和個人，由市應急委員會給予表彰獎勵。各縣（區(qū)）、各牽頭部門對應急體系建設、應急管理工作開展情況要定期進行督導和檢查，每年向市政府書面報告工作情況。各縣（區(qū)）、各應急指揮部要在3月底前將辦事機構的責任領導、組成人員、辦公地點和值班電話報市政府辦公室。各縣（區(qū)）要在政府值班室的基礎上，充實或組建突發(fā)公共事件應急管理辦事機構。各縣（區(qū)）、各部門都要落實行政領導負責制，對本縣（區(qū)）、本部門的應急管理工作實行“一把手”負總責，分管領導具體負責的工作制度。各級政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構，各級政府的有關部門是處置各類突發(fā)公共事件的工作機構。市發(fā)改委牽頭對應急資源進行全面普查，建立物資儲備數(shù)據(jù)庫和動用方案，保證應急救援工作需要。各縣（區(qū)）要設立應急救援專項資金，并列入預算，確保應急和救援工作的需要。各縣（區(qū)）、各有關部門要統(tǒng)籌安排，盡快建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，建立和完善監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)，健全救災物資儲備制度，提高政府和全社會的抗風險能力。 第四，要加強應急管理體系建設。在組建應急搶險救援隊伍的同時，各級各部門都要制定周密計劃，精心組織，加強演練工作。各縣（區(qū)）也要根據(jù)實際情況，有針對性地組建區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應急搶險救援隊伍。要按照“平戰(zhàn)結合、軍地結合、專業(yè)對口、指揮靈便、反應迅速、社會參與”的原則，盡快構建以各部門組建的專業(yè)隊伍為基本力量，以駐平武警部隊和民兵預備役部隊為突擊力量，以社區(qū)志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事件應急救援隊伍體系。 第三，要加強應急救援隊伍建設和預案演練工作。市縣屬重點企事業(yè)單位也要根據(jù)自身的實際，編制應對本單位突發(fā)公共事件應急預案，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠及時有效處置。各級各類預案都要由政府或部門主要領導同志主持召開會議審定。市上已經制定了市政府突發(fā)事件應急總體預案和29個專項預案，莊浪、靈臺、XX縣區(qū)也制定上報了總體預案，搭建起了全市應急預案體系的基本框架，但仍不夠健全。各縣（區(qū)）、各部門一定要把應急管理工作擺在突出位置，作為當前的一項迫切任務來抓，力求在今年取得較大進展。有些部門和單位對應急管理體系建設工作的長期性、復雜性和重要性認識不足，不同程度存在重生產、輕安全，重效益、輕管理的思想；應急救援隊伍和技術力量薄弱，還沒有建立起區(qū)域性、綜合性、專業(yè)化的應急搶險救援隊伍；應急裝備、應急救援物資短缺；應急救援指揮系統(tǒng)還沒有形成統(tǒng)一的體系，應急信息平臺建設落后。我市自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱、凍害、洪澇等自然災害頻繁交替發(fā)生；基礎設施建設還很薄弱，工礦企業(yè)安全隱患依然存在，道路交通和公共衛(wèi)生條件較差，火災、疫情、建筑、交通等安全生產事故屢有發(fā)生；加之，我市是一個多民族地區(qū)，且正處于改革發(fā)展的“矛盾凸顯期”，特別是國有企業(yè)下崗職工安置、征地拆遷等問題比較突出，保穩(wěn)定的任務還相當艱巨。各縣（區(qū)）、各部門要按照國務院和省、市政府關于加強應急管理工作的要求，進一步加強領導，細化措施，狠抓落實，把全市應急管理工作提高到一個新水平。對違反黨風廉政建設規(guī)定的人和事，在對直接責任人給予嚴肅處理的同時，市政府將進一步加大責任追究力度，追究相關領導的責任。各級政府和部門“一把手”要切實擔負起第一責任人的職責，對黨風廉政建設負總責。 要認真落實黨風廉政建設責任制。認真清理拖欠工程款和農民工工資，保護企業(yè)和農民工的合法權益。進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，認真落實藥品集中招標采購制度，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強醫(yī)療機構管理，嚴肅查處收受回扣、亂加價、亂收費等問題。 要切實糾正損害群眾利益的不正之風。要加強安全生產的監(jiān)督檢查，加大預防力度，認真查處安全生產責任事故，堅決查處重大事故背后的腐敗問題。要積極推進投融資體制改革，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，建立政府投資項目公示制度和政府投資決策責任追究制度，嚴格落實工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，規(guī)范行政行為。各級各部門要進一步加強制度建設，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。 要加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度。要運用先進性教育活動中的好做法，把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入公務員和干部培訓計劃，針對不同崗位的工作特點，開展崗位廉政培訓，深入開展反腐倡廉教育，不斷增強黨員干部的廉政勤政意識。認真落實“八個堅持、八個反對”，嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔從政各項規(guī)定，堅決遵守和落實中紀委“五個不準”的要求。各級各部門一定要充分認識廉政建設的緊迫性和重要性，認真貫徹落實中紀委六次全會精神，扎扎實實地抓好政府系統(tǒng)的廉政建設。制定適應各自部門工作崗位特點、以工作業(yè)績?yōu)楹诵摹⒏鲗哟喂珓諉T有所不同的考核指標體系，進一步增強考核的科學性、準確性。要改進競爭上崗和輪崗制度，積極探索建立公務員交流鍛煉制度，有計劃地選派公務員到經濟發(fā)達地區(qū)學習和基層鍛煉，提高公務員隊伍整體素質。各級各部門要認真學習貫徹《公務員法》，進一步完善公務員管理制度，努力建設一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風扎實、素質較高的公務員隊伍。行政投訴中心要充分發(fā)揮作用，認真查處群眾反映的行政投訴事項，加大社會監(jiān)督力度。要加強行政監(jiān)督，逐步建立起經常性的層級監(jiān)督制度，加強上級行政機關對下級行政機關及其公務員行使職權情況的監(jiān)督檢查，強化對重要部門、重大事項和重要崗位的監(jiān)督，健全對行政機關工作人員的績效評估制度。要積極探索相對集中行政處罰權和綜合行政執(zhí)法的途徑，解決條塊分割、權責脫節(jié)、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法及執(zhí)法擾民問題。對與人民群眾利益密切相關的房屋拆遷、土地征用、企業(yè)改制重組等問題的決策，要認真聽取職工群眾的意見；對水、電、暖等公共產品價格的調整，必須實行社會公示和社會聽證。要努力提高行政決策水平，出臺政策要注意與相關法律、法規(guī)相銜接，與改革、發(fā)展進程相適應，真正反映群眾意愿，解決實際問題。 第三，要依法辦事，規(guī)范行政行為。要大力推行社會服務承諾制度，規(guī)范機關工作人員接待、辦事、反饋結果等工作行為，做