【正文】 到有人辦事，按規(guī)矩按程序辦事，高效率快節(jié)奏辦事。特別是要注意減少審批程序，注重發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，能夠納入窗口辦理的事項都要盡快納入大廳辦理；未進入大廳辦理的審批事項，在部門內(nèi)部也要推行“一站式”服務(wù)，由主辦科室完成內(nèi)部工作流程，實行一個窗口面對群眾。抓好營造良好發(fā)展環(huán)境“五件事”的深化和落實，全面推行限時辦結(jié)制和首問責(zé)任制，開展非公有制企業(yè)評議政府活動，建立推行政務(wù)公開的長效機制。要縱深推進政務(wù)公開，以“權(quán)、錢、人”的管理和使用為重點，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面公開基層和群眾最關(guān)心、反映最強烈以及最容易滋生腐敗的事項，杜絕避實就虛、避重就輕的問題。 第二，要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)。凡縣（區(qū)）、部門舉行的各種慶典、剪彩等應(yīng)酬活動，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加。對市上的重點調(diào)研課題，由市政府辦和研究室負責(zé)，確定牽頭部門組織調(diào)研，定期拿出成果，并提交市政府有關(guān)會議研究，適時轉(zhuǎn)化為決策意見。凡市政府黨組、市政府常務(wù)會、市長辦公會議定的事項，涉及的縣（區(qū)）、部門和單位都必須按規(guī)定的期限不折不扣地抓好落實，辦理結(jié)果要及時向市政府反饋。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要自覺維護市委、市政府的權(quán)威，自覺做到令行禁止，政令暢通。在工作中要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，向先進學(xué)習(xí)，向一流看齊，對先進敢比、敢超，對落后敢抓、敢管，對外爭機遇、爭政策、爭發(fā)展，對內(nèi)比干勁、比工作、比實績。對工作落實不力，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為的，將按照行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。年底，市上將把目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，作為推薦干部、評優(yōu)罰劣的重要依據(jù)。要嚴(yán)格落實工作責(zé)任，市政府已將今年政府工作各項目標(biāo)任務(wù)進行了細化分解，各級各部門要按照目標(biāo)責(zé)任考核的要求，逐級分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。 首先，要改進作風(fēng)，靠實責(zé)任。 三、改進作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，樹立新形象 做好今年的政府工作，改進和加強政府自身建設(shè)至關(guān)重要。全面落實計劃生育獎勵扶持和保障制度，持續(xù)抓好人口與計劃生育工作，加快國家、省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣和規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所創(chuàng)建步伐。要全力打造四大文化名片，加快特色文化名市創(chuàng)建步伐。靈臺、靜寧、華亭、涇川4縣要認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，提高覆蓋面和群眾受益面。進一步深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，全部免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生活費，義務(wù)教育公用經(jīng)費全部由財政承擔(dān)。大力發(fā)展科技事業(yè)，全面推進科技特派員制度，積極推廣應(yīng)用各類適用技術(shù)，加快全省科技進步先進市創(chuàng)建步伐。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，推進社會治安防控體系建設(shè)，維護安定團結(jié)的社會局面。特別是要大力整頓關(guān)閉非法煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，加強交通安全管理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。強化城鎮(zhèn)低保的動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，使低保資金真正成為低收入者的“解困錢”。要加大社會保險擴面征繳工作力度，推進非公有制企業(yè)職工參加社會保險，積極穩(wěn)妥地做好國有企業(yè)下崗職工出“中心”向失業(yè)保險并軌。要加大企業(yè)改制力度，突破國有職工身份置換、債務(wù)化解等工作難點，加快推進破產(chǎn)重組步伐，確保年內(nèi)全面完成國企改革攻堅目標(biāo)。 第四，圍繞熱點難點問題抓好落實。大力推廣應(yīng)用各類新技術(shù)，提高蘋果生產(chǎn)的優(yōu)果率，加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)蘋果出口創(chuàng)匯基地，年內(nèi)新植果樹經(jīng)濟林15萬畝，種植優(yōu)質(zhì)蔬菜48萬畝以上。積極創(chuàng)造條件，力爭“*紅?！鄙虡?biāo)早日注冊成功。草畜產(chǎn)業(yè)要著眼于擴大養(yǎng)殖規(guī)模，改進生產(chǎn)方式，不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)改委、經(jīng)委等部門要精心指導(dǎo)，重點抓好華亭電廠一期、60萬噸煤制甲醇、600萬噸選煤廠和新安煤礦項目建設(shè)，爭取750kv超高壓輸變電、大柳煤田、*電廠二期、崇信電廠一期等重大項目盡快開工建設(shè)，全力做好靈臺邵寨煤田開發(fā)、15萬噸醋酸乙烯等重大項目的前期工作。煤電產(chǎn)業(yè)要著眼于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力轉(zhuǎn)變增長方式，加快煤電化運一體化進程。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，認真抓好XX縣區(qū)農(nóng)村綜合改革試點等工作，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后農(nóng)村工作新的運行機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐。積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚社會新風(fēng)，提高農(nóng)村文明程度。同時，緊緊抓住國家財政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機遇，積極實施農(nóng)村“六小”工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)項目，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加強農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)前的技能培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)中的管理服務(wù)和輸轉(zhuǎn)后的權(quán)益維護，提高勞務(wù)輸出的組織化程度和勞務(wù)經(jīng)濟效益，力爭超額完成輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力35萬人次、創(chuàng)收12億元的目標(biāo)任務(wù)。積極推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品原產(chǎn)地保護認證工作，著力完善農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織和各類協(xié)會的運行機制，強化引導(dǎo)扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。各縣（區(qū)）都要認真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容上要突出特色產(chǎn)業(yè)培育，突出田、林、路、水、電、訊、宅基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出教育、衛(wèi)生、文化公共事業(yè)發(fā)展；在規(guī)劃設(shè)計上要充分考慮群眾利益和意愿，充分考慮住房、道路等現(xiàn)狀，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見建議，注重規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。XX縣區(qū)要全力以赴做好省列新農(nóng)村建設(shè)示XX縣區(qū)項目的爭取和實施。新農(nóng)村建設(shè)是2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題，要以“五新一好”為目標(biāo)，加快“五帶兩區(qū)一園”開發(fā)建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)民組織化程度，確保農(nóng)民人均增收110元。繼續(xù)完善項目建設(shè)考核獎罰機制，今年市上將把各縣（區(qū)）和各經(jīng)濟部門上了多少新項目、上了多少大項目、產(chǎn)生了多少效益作為考核的重點，進一步加大獎罰力度，實行重獎重罰。同時，對重點項目建設(shè)情況實施督查評估制度，由發(fā)改委牽頭，財政、建設(shè)、規(guī)劃、監(jiān)察、審計等部門參與，聯(lián)合對項目實施進行全過程綜合監(jiān)管，確保項目進度、質(zhì)量、投資、廉政、效益等方面達到要求。三要創(chuàng)新項目建設(shè)管理機制。林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃，精心組織，進一步抓好XX縣區(qū)和面山綠化、退耕還林、天然林保護、“三北四期”、公益林補償?shù)戎卮笊鷳B(tài)建設(shè)工程。發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)牧等部門要分頭抓好易地搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進、農(nóng)村沼氣、綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目，力爭使7200人基本解決溫飽， 。建設(shè)部門要集中力量抓好*XX縣區(qū)“兩路一園八配套”續(xù)建工程，積極實施涇河風(fēng)情大道建設(shè)、柳湖公園東擴、路網(wǎng)建設(shè)、涇河河堤河道治理、商住小區(qū)建設(shè)、XX縣區(qū)管道燃氣