7在完善縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制工作會議上的致辭-資料下載頁
2025-09-17 16:18本頁面
【正文】 建設(shè)公共財(cái)政，必須優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。建設(shè)公共財(cái)政的核心是滿足公共需要，實(shí)質(zhì)是政府職能的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在一方面是財(cái)政支出范圍過寬，政府包辦過多，另一方面是財(cái)政投入不足的領(lǐng)域，又比比皆是。究其原因，在于政府職能的缺位、越位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，按照建設(shè)公共財(cái)政的要求，財(cái)政支出必須有進(jìn)有退。政府在哪里缺位了，財(cái)政資金就要在那里補(bǔ)上，特別是在社會保障、文教衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會治安等公共領(lǐng)域上要“進(jìn)”，并且要加大“進(jìn)”的力度。政府在哪里越位了，財(cái)政資金就要在那里“退”出，特別是從一般性、贏利性領(lǐng)域“退”出。明年的經(jīng)濟(jì)政策要很好地體現(xiàn)這個(gè)導(dǎo)向，總的要求是三句話：一是匯總整合，一個(gè)文本。對經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行全面清理，所有政策集中到一個(gè)本子中來；二是有進(jìn)有退，以退為主。對強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，明年原則上不再考慮；三是突出重點(diǎn)，優(yōu)化導(dǎo)向。重點(diǎn)鼓勵(lì)非紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、出口轉(zhuǎn)型、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展等。 建設(shè)公共財(cái)政，必須加強(qiáng)預(yù)算管理。一是打破平均主義。分別輕重緩急，逐步完善支出取向，優(yōu)化支出導(dǎo)向；二是科學(xué)安排年度工作，以切實(shí)增強(qiáng)支出剛性。財(cái)政支出究竟需要哪些項(xiàng)目、多少額度，年初要科學(xué)安排。預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不再追加資金；三是加強(qiáng)對資金具體使用的管理，確保每一分錢都用到刀口上。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，盡管預(yù)算安排時(shí)資金的用途已經(jīng)明確，但是具體使用上還是不能放松監(jiān)管。 建設(shè)公共財(cái)政，必須防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。對財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范，鎮(zhèn)街必須引起高度重視，因?yàn)槟壳版?zhèn)街存在著較大的債務(wù)。反映在帳面上，全縣個(gè)鎮(zhèn)街實(shí)有負(fù)債達(dá)億元；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，總共需要資金億元，如果縣鎮(zhèn)各承擔(dān)一半，那就是億元，這樣加起來就是億元。如果考慮到鎮(zhèn)街的或有負(fù)債，那就更是一個(gè)龐大的數(shù)字。希望各個(gè)鎮(zhèn)街一定要高度重視，一定要嚴(yán)格控制新增債務(wù)，否則會給政府的正常運(yùn)行帶來非常大的危險(xiǎn)。無論是辦實(shí)事，還是搞建設(shè)，一定要量力而行，不要急于求成，不要急功近利，更不要好心辦壞事。還是兩句老話，具備條件的，只爭朝夕競風(fēng)流；暫不具備條件的，來日方長顯身手。 借今天會議的機(jī)會，再說一下當(dāng)前的財(cái)政工作。今年以來，財(cái)政、稅務(wù)部門特別是地稅部門，在加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理和稅收征管等方面，做了大量工作。鑒于中央出口退稅政策的重大調(diào)整和財(cái)政收入統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)整，以及目前財(cái)政收入的實(shí)際完成情況，縣政府常務(wù)會議研究決定，將提請縣人大常委會對今年縣財(cái)政收支預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。收入預(yù)算調(diào)整后，由于地稅收入增長幅度比較快，地方實(shí)際可用資金有所增加。對此，我們將如實(shí)向縣人大常委會報(bào)告?，F(xiàn)在離年底還有兩個(gè)月不到的時(shí)間，年內(nèi)財(cái)政工作仍然不能有絲毫放松，必須繼續(xù)做好增收節(jié)支工作，重點(diǎn)是五個(gè)方面。 一是要繼續(xù)加強(qiáng)依法征管，堵塞各種漏洞，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，繼續(xù)力保全年財(cái)政收入億元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 二是要合理安排支出，在保證重點(diǎn)的同時(shí)，嚴(yán)格控制一般性財(cái)政支出。要安排好相應(yīng)資金，用于解決困難群眾的生活問題，特別是困難群眾的過節(jié)問題。全縣上下都要樹立過“緊日子”的思想，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決防止年終突擊花錢。 三是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。 四是要認(rèn)真做好明年財(cái)政預(yù)算編制工作?？偟闹笇?dǎo)思想是，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)整結(jié)構(gòu)，量入為出，留有余地，為明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造條件。 五是縣鎮(zhèn)兩級，特別是鎮(zhèn)街，在財(cái)政收支和預(yù)算編制工作等方面要更加自覺地接受人大的監(jiān)督。 第14頁 共14頁
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