7在完善縣鎮(zhèn)財政管理體制工作會議上的致辭-資料下載頁
2024-09-26 16:18本頁面
【正文】 建設公共財政，必須優(yōu)化支出結構。建設公共財政的核心是滿足公共需要，實質(zhì)是政府職能的轉變?，F(xiàn)在一方面是財政支出范圍過寬，政府包辦過多，另一方面是財政投入不足的領域，又比比皆是。究其原因，在于政府職能的缺位、越位。在市場經(jīng)濟條件下，按照建設公共財政的要求，財政支出必須有進有退。政府在哪里缺位了，財政資金就要在那里補上，特別是在社會保障、文教衛(wèi)生、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會治安等公共領域上要“進”，并且要加大“進”的力度。政府在哪里越位了，財政資金就要在那里“退”出，特別是從一般性、贏利性領域“退”出。明年的經(jīng)濟政策要很好地體現(xiàn)這個導向，總的要求是三句話：一是匯總整合，一個文本。對經(jīng)濟政策進行全面清理，所有政策集中到一個本子中來；二是有進有退，以退為主。對強工業(yè)企業(yè)的獎勵政策，明年原則上不再考慮；三是突出重點，優(yōu)化導向。重點鼓勵非紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展、出口轉型、商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展等。 建設公共財政，必須加強預算管理。一是打破平均主義。分別輕重緩急，逐步完善支出取向，優(yōu)化支出導向；二是科學安排年度工作，以切實增強支出剛性。財政支出究竟需要哪些項目、多少額度，年初要科學安排。預算一經(jīng)確定，原則上不再追加資金；三是加強對資金具體使用的管理，確保每一分錢都用到刀口上。財政部門要切實加強監(jiān)督管理，盡管預算安排時資金的用途已經(jīng)明確，但是具體使用上還是不能放松監(jiān)管。 建設公共財政，必須防范財政風險。對財政風險的防范，鎮(zhèn)街必須引起高度重視，因為目前鎮(zhèn)街存在著較大的債務。反映在帳面上，全縣個鎮(zhèn)街實有負債達億元；被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，總共需要資金億元，如果縣鎮(zhèn)各承擔一半，那就是億元，這樣加起來就是億元。如果考慮到鎮(zhèn)街的或有負債，那就更是一個龐大的數(shù)字。希望各個鎮(zhèn)街一定要高度重視，一定要嚴格控制新增債務，否則會給政府的正常運行帶來非常大的危險。無論是辦實事，還是搞建設，一定要量力而行，不要急于求成，不要急功近利，更不要好心辦壞事。還是兩句老話，具備條件的，只爭朝夕競風流；暫不具備條件的，來日方長顯身手。 借今天會議的機會，再說一下當前的財政工作。今年以來，財政、稅務部門特別是地稅部門，在加強財政預算管理和稅收征管等方面，做了大量工作。鑒于中央出口退稅政策的重大調(diào)整和財政收入統(tǒng)計口徑的調(diào)整，以及目前財政收入的實際完成情況，縣政府常務會議研究決定，將提請縣人大常委會對今年縣財政收支預算進行適當?shù)恼{(diào)整。收入預算調(diào)整后，由于地稅收入增長幅度比較快，地方實際可用資金有所增加。對此，我們將如實向縣人大常委會報告。現(xiàn)在離年底還有兩個月不到的時間，年內(nèi)財政工作仍然不能有絲毫放松，必須繼續(xù)做好增收節(jié)支工作，重點是五個方面。 一是要繼續(xù)加強依法征管，堵塞各種漏洞，切實做到應收盡收，繼續(xù)力保全年財政收入億元目標的實現(xiàn)。 二是要合理安排支出，在保證重點的同時，嚴格控制一般性財政支出。要安排好相應資金，用于解決困難群眾的生活問題，特別是困難群眾的過節(jié)問題。全縣上下都要樹立過“緊日子”的思想，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決防止年終突擊花錢。 三是要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格依法辦事，堅決查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。 四是要認真做好明年財政預算編制工作?？偟闹笇枷胧?，貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)整結構，量入為出，留有余地，為明年經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件。 五是縣鎮(zhèn)兩級，特別是鎮(zhèn)街，在財政收支和預算編制工作等方面要更加自覺地接受人大的監(jiān)督。 第14頁 共14頁
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