【正文】 線。法制建設(shè)是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基石。12月1日，國家工商總局出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見》，對(duì)全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)法治工商建設(shè)提出了明確要求。 在規(guī)范執(zhí)法行為上，要牢固樹立行政要依法、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究的理念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理。要尊重行政相對(duì)人，堅(jiān)決防止以管理者自居，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。在嚴(yán)格辦案程序上，要嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，杜絕重實(shí)體、輕程序和處罰畸輕畸重問題的發(fā)生。在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督上，要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮大要案件評(píng)審委員會(huì)、企業(yè)登記疑難問題集體會(huì)審制度和工商所法制員的作用，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)對(duì)案件的核審把關(guān)、聽證和行政復(fù)議的保障作用。要推行網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，運(yùn)用數(shù)字化手段規(guī)范辦案程序、強(qiáng)化程序監(jiān)督。 更加努力推進(jìn)依法行政，其重點(diǎn)。一是以“業(yè)務(wù)能力提升”為主線，積極開展行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展“辦案能手”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)案件評(píng)審工作，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法評(píng)議考核制；二是要積極發(fā)揮行政指導(dǎo)的作用，建立大要案件評(píng)審委員會(huì)和登記注冊(cè)集體會(huì)審制度，全力推進(jìn)“把執(zhí)法案件辦理成案例”工作，要強(qiáng)化法制把關(guān)、法制監(jiān)督、法制保障的作用。三是要采取輪流培訓(xùn)、以案說法、技能比武、在崗自學(xué)等有效形式，有針對(duì)性地開展基層法制干部培訓(xùn)，切實(shí)改善基層執(zhí)法人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)。 全體工商干部要自覺增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力；要學(xué)會(huì)依法化解矛盾糾紛，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)；要注重發(fā)揮群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，建設(shè)陽光工商，使公開、透明成為一項(xiàng)基本制度。 五、以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍。 服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢新任務(wù)對(duì)班子和隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，迫切需要我們更加嚴(yán)格地鍛煉干部隊(duì)伍，做到強(qiáng)化班子建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)“三個(gè)過硬”的工商干部隊(duì)伍。 更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍，其重點(diǎn)：一是扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)。全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合本單位基層黨組織和黨員隊(duì)伍實(shí)際，扎實(shí)有效地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，做到“五個(gè)結(jié)合”：與開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合；與推進(jìn)行政審批服務(wù)大廳、基層工商所、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心等窗口單位的規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合；與開展“辦案能手”、“企業(yè)注冊(cè)登記能手”、“消費(fèi)維權(quán)能手”、“計(jì)算機(jī)操作能手”等評(píng)選活動(dòng)相結(jié)合；與建設(shè)工商文化、唱紅歌、唱工商之歌等活動(dòng)相結(jié)合；與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合。大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，努力營造積極向上的輿論氛圍，讓踏實(shí)干事的人得到尊重，讓不計(jì)名利的人得到肯定，讓敢于創(chuàng)新的人得到鼓勵(lì)，讓業(yè)績突出的人得到褒獎(jiǎng)，“七一”前夕，全市工商系統(tǒng)將表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。二是切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，建立優(yōu)勝劣汰的選拔任用機(jī)制，真正把那些有膽識(shí)、有思路、有能力、有實(shí)績的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上來；要引深“解放思想、創(chuàng)新工作、服務(wù)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)跨越”大討論，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層，開展調(diào)研和實(shí)踐活動(dòng)；要強(qiáng)化執(zhí)行力，加強(qiáng)綜合績效考核，發(fā)揮考核考評(píng)“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治、講大局、講黨性，做到講正氣、講奉獻(xiàn)、講品格，要求群眾做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。領(lǐng)導(dǎo)要作表率，不要當(dāng)二傳手，要不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的能力、謀劃工作的能力、團(tuán)結(jié)群眾的能力、廉潔從政的能力，做到以過硬的作風(fēng)、良好的形象帶好隊(duì)伍。三是加強(qiáng)基層一線和基礎(chǔ)工作建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)工商所“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步改善基層工商所執(zhí)法裝備，充實(shí)工商所執(zhí)法力量，為基層的同志們創(chuàng)造更好的工作和生活條件?；鶎庸ど趟纫ズ脴I(yè)務(wù)工作，帶好隊(duì)伍，又要做好政治和黨務(wù)工作，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。辦公室、人教、財(cái)務(wù)、監(jiān)察、法制等綜合部門的工作人員和職能科室的內(nèi)勤人員必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能，為業(yè)務(wù)部門和基層提供有力保障。要搞好離退休人員的服務(wù)工作。要大力支持協(xié)會(huì)工作，進(jìn)一步做好行政和事業(yè)人員經(jīng)費(fèi)保障工作，在人員配備、經(jīng)費(fèi)使用等方面解決實(shí)際困難和問題。四是大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)。深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部”建設(shè)，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，嚴(yán)格考試考評(píng)，繼續(xù)大范圍培訓(xùn)干部、大力度提高素質(zhì)。五是切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上重要講話，深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；充分運(yùn)用信息化手段，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件；堅(jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力使“勤政促發(fā)展，廉政保平安”成為每一名工商干部的自覺行動(dòng)，樹立工商行政管理機(jī)關(guān)廉潔自律、勤政為民的良好形象。 同志們，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”開局之年的開門紅，責(zé)任重大，使命光榮，大有可為。讓我們以更加進(jìn)取的精神、更加創(chuàng)新的思路、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，在服務(wù)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中建功立業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)異的成績向中國共產(chǎn)黨建黨90周年獻(xiàn)上一份厚禮。 第21頁 共21頁